1、 1 反腐败 现状及 未来之道路 2012 年底成为中共中央总书记后，习近平当即向全党发出警示：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒啊。” 随即，在十八届中央纪委二次会议上，习近平又发出“打虎”宣言：要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的决心，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 若把省部级及以上的贪腐高官称之为“老虎”，以十八大为开端，中共反腐大幕由此拉开。从四川省原省委副书记李春城落马开始，至今已有 19名省部级高官落马，“打虎”硕果累累。 一、 现状 2012 年 1、李春城涉嫌严重违纪 正接受组织调查 新华网北京 12
2、 月 6 日电 据中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 2013 年 2、 *中央编译局局长衣俊卿因为生活作风问题被免职 新华网 1 月 17 日 据有关部门证实，中央编译局主要负责人衣俊卿因为生活作风问题，不适合继续在现岗位工作，已免去其中央编译局局长职务，贾高建担任中央编译局局长。 (记者周英峰 ) 3、刘铁男 :国家发展和改革委员会副主任 2 新华网北京 5 月 12 日电 记者从中央纪委 获悉，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 4、倪发科 :安徽省原副省长 新华网北京 6 月 4 日电 记者从中央纪委获悉，安徽
3、省原副省长倪发科涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 5、郭永祥 :四川省文联主席 新华网北京 6 月 23 日电 记者从中央纪委获悉，四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 6、王素毅 :内蒙古自治区党委常委、统战部部长 新华网北京 6 月 30日电 记者从中央纪委获悉，内蒙古自治区党委常委、统战部部长王素毅涉嫌严重违纪，目前正 接受组织调查。 7、李达球 :广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席 新华网北京 7 月 6 日电 记者从中央纪委获悉，广西壮族自治区政协副主席、区总工会主席李达球涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 8、蒋洁敏涉嫌严重违纪 正接受组织调查 新华网北京
4、9 月 1 日电 记者从中央纪委获悉，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 9、季建业涉嫌严重违纪违法接受调查 新华网北京 10 月 17 日电 记者从中央纪委获悉，江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法，目前正 接受组织调查。 10、廖少华涉嫌严重违纪正在接受组织调查 3 新华网北京 10 月 28 日电 记者从中央纪委获悉，贵州省委常委、遵义市委书记廖少华涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 11、陈柏槐涉嫌严重违纪违法接受调查 新华网北京 11 月 19 日电 记者从中央纪委获悉，湖北省政协原副主席陈柏槐涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
5、12、湖北副省长郭有明涉嫌严重违纪接受调查 新华网北京 11 月 27 日电 记者从中央纪委获悉，湖北省副省长郭有明涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 13、陈安众涉嫌严重 违纪违法接受组织调查 新华网北京 12 月 6 日电 记者从中央纪委获悉，江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 14、 *黑龙江省副省级干部付晓光违反中央八项规定由副省级降为正局级 中央纪委监察部网站 12 月 17 日消息，黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员 “一死一伤 ”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程
6、序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。 15、湖南省政 协副主席童名谦涉严重违纪违法正接受组织调查 新华网北京 12 月 18 日电 记者从中央纪委获悉 ,湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法 ,目前正接受组织调查。 16、李东生涉嫌严重违纪违法正接受组织调查 (第 19 位 ) 4 新华网北京 12 月 20 日电 记者从中央纪委获悉，中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长李东生 (正部长级 )涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 17、杨刚涉嫌严重违纪违法接受组织调查 新华网北京 12 月 27 日电 记者从中央
7、纪委获悉，政协第十二届 全国委员会经济委员会副主任杨刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 18、四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法正接受组织调查 新华网北京 12 月 29 日电 记者从中央纪委获悉，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 2014 年 19、海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法接受组织调查 新华网北京 2 月 18 日电 据中央纪委监察部网站消息，海南省副省长冀文林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 未确定副省级级别的官员 中石油副总王永春涉嫌严重违纪 正接受组织调查 新 华网北京 8 月 26 日电 记者从中央纪委获悉，中国石油天然气集团公司副总
8、经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 国家信访局副局长许杰涉严重违纪违法接受调查 5 新华网 11 月 28 日电 据中央纪委监察部网站消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 中国出口信用保险公司副总经理戴春宁接受调查 新华网 12 月 1 日电 据中央纪委监察部网站消息，中国出口信用保险公司副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 列几个贪官 贪 污受贿的数目，没有最贪，只 有 更贪 李启红，广东中山市长，利用土地和股票敛财，知情人称其家族资产保守估计有 20 个亿 张曙光，铁道部运输局局长，在美国洛杉矶有三
9、处豪宅，在美国和瑞士有存款 28 亿美元 刘志军案 ， 除受贿 5000 余万人民币外，还有美元、欧元、港元，共计金额约 6000 万元人民币。滥用职权罪则是涉嫌帮助丁书苗非法获利 30 亿余元 薄熙来：认定法院受贿财产共计 2179 万余元 谷俊山 ， 解放军总后勤部副部长，中将军衔。谷涉案金额 200 多亿，房产 300 余处。自住 7000 多平米小楼，护工 60 余人。 5 个情人，其中一歌星 、俩影视小星、一主持人、一高级白领 。 2013 年初，武警共 出动 4 辆 军用 卡车从谷俊山 山西 家中拉走包括大金船、金脸盆、大量高端白酒在内的赃物 。 据知情者称，谷俊山任职期间，军队住
10、房标准大幅度提高。军营第四次大规模扩建及营具全面升级换代，谷俊山从中寻租。在不少位于城市黄金地段的军方土地出让中，谷俊山亦收受巨额回扣。 6 谷俊山的前任原海军副司令王守业因贪污 1.6 亿元人民币及包养情妇，2006 年被军事法庭判处死缓，二人都曾任解放军总后勤部基建营房部部长 周永康 案： 港媒 东方日报 消息：周永康被抄家 ， 私建军火库， 资产过千亿： 326 套住宅；黄金白银 逾 四十二公斤 ；现金人民币 1.57 亿，名贵轿车 62 辆；名家字画 55幅，市值 10亿人民币；名牌手枪 3 只，子弹一万余发；冻结 930 个账号，总额 377 亿人民币；冻结证券，市值 513 亿人民
11、币；美金 275 万，欧元 66万，英镑 11 万，瑞 士 法 郎 55万，债券 1.7 亿，住宅市值 17 亿。 外媒 ： 海外博讯新闻网 ，周永康 及家属专案组近日所披露的内部通报称，至今 周永康 家族及在政法系统、石油化工系统、地方等同 伙 ，已有三百一十三人被拘捕，其中副部级官员十一人、地厅 (司 )级五十六人 ;目前被刑拘等待起诉的成员有十四 人，原身边工作人员和警卫二十八人 ;而 周永康 案外逃和失踪有十一人，包括 其 小姨子 *晓霞、随行秘书梁某某、情妇林某等。 通报称，去年十二月二日、今年一月十日和二十二日，由北京、辽宁、江苏、山东、上海、广东等七省市的检察院下达搜查令，在七省
12、市二十九处住宅先后抄查三次。 二、 反腐路径分析 2013 年中央反腐的主要措施 1.八项规定出台 7 2012 年 12 月 4 日，中共中央政治局召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究 2013 年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工 作作风、密切联系群众的八项规定。 2.中央纪委巡视组 中纪委和中组部将派出中央巡视组到各地、各单位检查监督反腐倡廉工作。中共政治局常委王岐山要求中央巡视组到各地去当中央的 “ 千里眼 ” ，找出涉嫌腐败的 “ 老虎 ” 和 “ 苍蝇 ” 。 3.解决四风问题 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席
13、习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “ 四风 ” 问题。 4.颁布 10余道禁令 打击会所歪风、公款购赠年货禁令、购卡禁令；月饼禁令、规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设；节约反对浪费：表明加强作风建设已经上升到党内法规的高度。包括这一规定在内， 2013 年出台的官场 “ 禁令 ” 无一不切中时弊，令党风政风耳目一新，也带动了社风民风的好转。抵制腐败、厉行节约、反对浪费，渐成社会各界的普遍共识。 8 5.清卡行动 中纪委决定在纪检监察系统开展会员卡专项
14、清退活动。此前，中央纪委已下发相关通知，要求本系统在职干部职工在 6 月 20 日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到 “ 零持有、零报告 ” 。在当前形势下，中央纪委向自身 “ 开刀 ” ，既是 纪检监察队伍的一次 “ 自我净化 ” ，也再次向全党全社会表明了决心，展示了反腐工作的清晰思路。 6.探索实行官邸制 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。探索实行官邸制。 7.个人事项报告 中共中央组织部近日
15、发出通知，要求各地区各部门不断强化对领导干部的监督，进一步做好领导干部报告个人有关事项工作，开展领导干部个人有关事项报 告抽查核实工作。专家指出，已经走过年的领导干部个人事项报告，应当在进一步细化、制度化、体系化的基础上继续探索前进，使之真正成为反腐败的利器。 9 反腐走到今天这步不容易，深入下去更难。但再难也得走，而且要义无反顾的往深里走。党要管党的实质是党要管贪，党风决定社风民风。 现在人们谈论比较多的是：反腐会不会是一阵风，风刮过后腐败会不会又逐渐恢复原状甚至更严重？怎样才能持续扩大反腐成果，把官场腐败稳定地控制在较低程度？ 时至今日，中国的反腐看来应该更加注重制度建设。对于反腐败，人们
16、往往将其区分为治标与治本两个 层级，治标致力于消除腐败症状，治本致力于预防和铲除腐败根源。治标靠重拳整肃，治本则更多地要靠法律制度建设。 反腐较 常见 的 是 权力反腐模式， 所谓权力反腐模式，主要是指通过中共各级党委的纪委和国家各级检察机关运用公权力自上而下进行打击的反腐套路。 目前中纪委是主力，但是纪委反腐有问题，纪委是党的机构，是体制内反腐，中央巡视组类似与以前的钦差大臣，都是权力反腐 与权力反腐相对 应的是权利反腐，即主要靠公民运用选举权控制官员当选和罢免，运用检举控告和言论出版自由监督官员行为的反腐模式。中国当下权利反腐模式尚未形成，这需要广泛实行竞争性的选举制度 ，这在民主国家很常
17、见，比如 德国总统克里斯蒂安 武尔夫 ， 当地时间 2012 年 2 月 17日宣布辞职，原因是他在 2008 年但任下萨克森州州长期间利用职权便利取得一大笔低息购房贷款。 这在中国是看不到的场景，是不可思议的， 因为利用权力影响得到一点好处，就下台辞职。因为民主国家政府官员都是民选，老百姓有选票，我们只有村级选举，没有真正的选票，因为村干部不是国 家工作人员。中国官员的任命都是从上而下的，官员都是对上负责，会忽视民10 生和基层 的 需求，容易好大喜功和创造看得见的政绩，比如各种广场商场等标志性的建筑。 如果运用得当，权力反腐模式能够比较有效地调查和惩治贪污受贿等腐败行为，但是，这种反腐模式
18、无助于从源头上遏制腐败。具体地说，就是难以防止 “金钱政治 ” “秘书政治 ” “裙带政治 ”、 “官官相护 ”等危害。要从源头上遏止腐败，必须解决官员任免方面的民主决定问题，让选民、人大代表的选票能够真正决定官员 “乌纱帽 ”的去留。 三、 反腐 法治 建设 ： 1.财产 公示 财产公示乃大势 所趋 世界银行金融市场透明局局长吉恩 佩斯姆（ JeanPesme）就认为公务员财产公示是有效的反腐手段： “财产公示制度使腐败官员掩盖犯罪活动或隐匿非法所得更加困难。公众和反腐机关应支持 20 国集团呼吁的公务员财产公示制度，因为这是把公务员盗贼诉诸法律审判的一个有效措施。 ” 截止到 2010 年底，在世界银行数据库中的 176 个国家中，有 146 个国家建立了公务员财产公示制度，占 83%，其中至少 137 个国家正在实施公务员财产公示法规，经合组织（ OECD） 34 个成员国全部实施公务员财产公开法规，拉丁美洲、加勒比、 东欧和中亚实施公务员财产公示法规的国家占 90%，南亚、东亚、太平洋和撒哈拉南部非洲占 65%以上，中东和北非为 60%。
