1、浅谈建设项目实施阶段造价控制摘要：建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都必须进行造价控制.一个工程项目的合理的造价构成能够提高资金利用效率。本文以建设项目工程造价控制的基本理论为指导,探讨和研究建设工程项目在实施阶段工程造价的管理和控制. 关键词：建设项目；实施阶段；造价控制 Abstract: the construction of the project cost control throughout the whole process of the project, including project decision-making
2、 stage, project design phase, project implementation stage and completion of the stage to the cost control. A project the reasonable cost construction can improve the efficiency in the use of funds. This paper with the construction project of engineering cost control basic theory as the guide, discu
3、ssion and research on the construction project in the implementation stage of the project cost management and control. Keywords: construction projects; The implementation stage; Cost control 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 1 建设项目实施阶段造价控制的重要性 建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的
4、主要阶段，也是整个建设项目生命周期中资金使用量最大的阶段。做好这一阶段的造价控制，不仅可以节约投资，更重要的是可以杜绝和减少对投资的浪费。如何合理安排项目资金，严格控制工程造价，直接关系到项目的成败。因此作好项目实施阶段的造价控制工作，对建设单位管好用好建设资金，提高投资效益都有着十分重要的意义。 2 加强合同管理,利用合同控制工程造价 合同管理是保证建设项目的顺利实施的前提条件。建设项目只有通过合同管理来明确承发包双方的职责、权利和义务，也只有通过合同管理才能合理划分承发包双方的责任和风险。 2.1 严格执行合同,有效控制工程造价 首先要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理正规
5、化，规范化，尽量避免出现合同纠纷的情况出现；严格遵守和执行合同约定的各项条款。如发包方必须按合同约定按时支付工程预付款、进度款，及时参加隐蔽工程验收和中间验收，及办理变更、签证工作和竣工结算。而承包方则必须依照合同约定，按实报送工程进度款、签证变更费用，合理编制工程结算等；要依靠和发挥现场代表、现场管理人员和监理工程师（如有时）的作用，树立他们的威信，态度鲜明地支持他们严格执行合同并抵制不正之风。 2.2 做好实施中合同纠纷处理工作 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程变更、签证，以及工程实施过程中的各种不确定因素。如果项目实施中出现了合同纠纷，调处这
6、些争执和纠纷的主要尺度和依据首先是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等。对于在合同中没有约定的内容，相关单位要站在公正、公平的立场上，友好协商、求同存异，订立相应的补充协议和条款，以推进建设项目的顺利实施。 3 对项目的施工阶段进行重点控制 3.1 做好进度款支付工作,避免超支拔付 （1）首先，对承包单位提出的工程预付款进行控制。只有当承包商提交了履约保证金和预付款银行保函后，造价工程师才能根据施工合同约定的预付款支付额度、支付条件及支付时间进行审核，严格按合同约定条款拔付，并在以后的工程进度款拔付中逐步扣回。 （2）准确核
7、实每月完成工程量；建设单位在收到承包商的月进度付款申请后,造价工程师根据现场代表及监理代表已经签定进度款支付情况的意见，结合现场实际完成情况，逐项核对工程量并按合同约定审核工程量清单；对特殊的分项、分部工程的计量，由总造价工程师组织业主、承包单位根据施工合同约定和有关协议条款，通过协商予以确认；对施工合同中不可预见的工程量，根据设计变更、洽商记录或有关会议记录，经专业造价工程师审查后，由总造价工程师协商签认。然后由总造价工程师签发本月工程款支付证书。月工程进度款的支付方式和时间应根据施工合同约定执行。 （3）要完善月进度付款的支付和签发程序；月进度付款报审表的审核和支付凭证的签发程序应在开工前
8、由总造价工程师、监理工程师等相关单位和人员商定后执行。在承包商进场交底时，向承包商阐明月进度款的审批程序。 （4）作好建设项目造价控制资料的收集、记录、整理工作。 3.2 严格控制新增工程和变更签证工程 完善增减工程、工程变更及现场签证费用报审程序；建设项目所有增减工程、工程变更及现场签证的费用申报必须附通知单、签证单原件，复印件一律无效。严禁涂改、伪造变更单及现场签证单，一经发现除进行经济处罚外，还将视其情况追究承包商的法律责任；为避免出现混乱、重复签证，所有变更单、现场签证单及费用报告须分类连续编号且与之相对应；承包商须在接到变更通知单及经确认的现场签证单后 3 日内将与之相对应的费用报告
9、送交业主单位（费用报告须含详细预算及报价，否则视为无效） ，逾期视为承包商放弃该项权益，业主有权自行调整或不调整。业主应在接到该份费用报告后 7 日内完成核定，并经双方确认。若为隐蔽工程，承包商应在隐蔽前办理完成。 3.3 严把设计关,控制新增工程 要严格控制施工过程中的设计变更及新增工程，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意； 3.4 严格现场签证管理 首先，在签证前要确定产生签证的原因,分清双方的责任。其次,要建立工程签证管理制度，明确工程、监理、造价等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。签证发生后应根据合
10、同规定及时处理，审核应严格执行国家有关规定，经办人员不得随意变通。只有经相关单位共同签署确认的增减工程通知单、工程变更通知单及现场签证单才是唯一有效的调整工程造价的依据。最后，要对签证工程的计价方式有一个准确界定： A 对清单报价表中有相同的工程项目时，执行报价清单中的包干单价；B 对清单报价表中有类似的工程项目时,参照报价清单中的单价,调整后几方签认执行； C 对清单报价表中无相同的工程项目时，承包商必须在规定时间内，按业主相关规定及程序编制报价清单并报业主，业主在收到承包商报价清单后，由造价工程师参照承包商报价清单的价格审核认价并发出认价通知单，并据此进行结算。若承包商不接受认价，应在接到
11、业主认价通知后 1 日内书面通知业主，否则业主按此价进行结算。 D 相关单位在签证时,要同时明确签证工程的计价依据和原则。 3.5 甲供材料的控制 在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中占有很大的比例，一般占工程建设费用的 70%以上。采购货物的好坏和价格的高低，对项目的造价影响极大。因此，重要的设备、材料由建设单位供应给承包商使用，是现代建设项目的管理中，控制工程造价提高建设项目工程质量的重要手段。 （1）首先确定甲供材料的范围 一个建设项目从开始实施到最后完工投入使用，需要的材料有成千上万种，如要全部甲供显然不现实。那么，如何才能在这么多的材料中确定甲供材料呢？最重要的确
12、定原则是用：材料用量材料单价，从而找出占工程造价最多的材料来。另外一些大型设备如中央空调、电梯等通常也列为甲供材料，或由业主对此部分工程进行单独分包。 （2）其次确定甲供材料的数量及造价 虽然在建设工程的预算中，有材料的数量。但在实际实施中，甲供材料的数量及造价，因施工操作损耗及施工时间的不同，具有很强的不确定性。且材料的使用不是在很短的时间内完成的，需分阶段计算材料的用量和造价，才能确保建设项目的顺利实施。 3.6 建立建设项目的材料价格信息库,做好材料认价工作 造价控制中要建立建设项目的材料价格信息库，将建设项目中需要的各种设备、材料的型号、规格等信息汇总管理；同时将现行市场材料的品牌、价
13、格、供应商等资料一并录入并随时进行更新和维护，以保证信息的分析、分类、记录和报告的准确。在工程实施中，对未认价材料，实施有效的价格核定，防止承包商漫天报价。建立建设项目材料价格信息库，通过信息的共享，准确、及时的掌握工程进度，有效控制材料、设备的价格和供应，从而达到有效控制工程造价的目的。如某房地产公司综合楼玻璃幕墙工程约 3000 平方米，因没有专门的材料管理机机制，且未通过工程招标，而是由分管工程的副总叫两家熟悉的承包商进行报价，因两家承包商联合报价，市场行情一般为 450 元/平方米左右的玻璃幕墙，甲、乙两家承包商分别报价为 510 元/平方米、550 元/平方米，后由甲承包商进行施工。
14、由于没有材料价格信息库和相应的管理机制，且没有进行市场询价致使业主多支出工程费用 18 万元。 4 正确处理项目实施中承包商的索赔要求及反索赔 （1）制定规范、合理的索赔程序 （2）严格审核索赔费用 （3）做好实施中的反索赔工作 5 增强风险意识，加强项目的风险管理水平 风险包括的因素很多如自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险、人为风险等。建设项目在实施过程中随时都有可能遇到上述风险，因此要规避建设项目的风险提高风险管理水平要做到以下几点: 5.1 建立风险管理流程和预案，降低建设项目风险 建设项目的风险管理的程序是一个系统的、循环的工作流程，包括风险识别、风险分析与评估、风险应对
15、策略的决策、风险对策的实施和风险对策实施的监控五个主要环节。 5.2 对建设项目实施中的风险进行监控 风险监控是指已识别的风险和识别新的风险,保证风险计划的执行,并评估风险对策的有效性。其目的是考察各种风险控制措施产生的实际效果、确定风险减少的程度、监视风险的变化情况，进而考虑是否需要调整风险管理计划以及是否启动相应的紧急措施等。 5.3 要学会转移、规避风险 在建设项目的实施中，可以将可能发生的重大损失转移给他人，例如可以将风险保险公司。通过对风险进行恰当的分析，做出正确的预测，可采取措施降低风险，或减轻风险带来的损失。 实践证明，如果业主很好地管理了它可能遭遇的风险，就会产生安定和充满信心的局面。否则，就只能束手束脚，错过赢利的大好时机。 6 结束语 要有效的控制建设项目实施阶段的工程造价，就是要运用合同、技术与经济相结合的有效手段，把控制重点转移到对建设项目实施中的合同管理和对新增、变更工程造价的控制上来，对建设项目实施阶段工程造价进行全过程控制，是工程造价管理发展的必然趋势，也是提高建设项目的投资收益,加强建设项目的抗风险能力,加速我国社会经济发展,更好地适应我国市场经济体制，并与国际建筑市场接轨的需要。
