1、- 1 -2015年泰和县党政领导班子履行党风廉政建设职责情况2015 年以来，县委、县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢记党要管党、从严治党政治责任，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把纪律和规矩挺在前面，坚持惩防并举，监管并重，以上率下，齐抓共管，努力营造了风清气正的政治生态，促进全县经济社会平稳较快发展。今年二季度，完成生产总值 57.92 亿元，同比增长 9.3%；社会消费品零售总额 17 亿元，同比增长 13.4%。1-8 月，完成财政总收入 11.9 亿元，同比增长 6.2%；地方财政收入 9.2 亿元，同比增长 4.7%；固定资产
2、投资 94.61 亿元，同比增长 20.8%。在履行党风廉政建设职责中，主要抓了以下几个方面工作：一、落实“两个责任” ，全面贯彻中央、省、市党风廉政建设各项决策部署（一）落实党风廉政建设党委主体责任。主要做到四个强化：强化高位推动。县委书记带头转变观念，在部署工作、监督检查、考核问责、查办案件、教育引导、制度建设等方面主动履行党风廉政建设第一责任人职责；带头严格要求自己，带头作出廉洁自律承诺，带头接受群众监督，争做廉洁自律表率。健全了由县委书记任组长的党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，各部门相应成立了由“一把手” 任组长的 领导机构。明确每 1-2 个月召开一次县委常委
3、会，每年召开一次纪委全委会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。强化责任落实。制定出台党风廉政建- 2 -设和反腐败任务分工，将工作细化分解到每个领导和各部门单位；县委、县政府主要领导分别与班子成员及部门、单位党政主要负责同志签订了党风廉政建设责任状，确保责任传导到位；县委、县政府班子成员根据分工认真履行“一岗双责” ，主动与分管单位研究党风廉政建设工作，形成覆盖全县的党风廉政建设责任网络体系，实现了党风廉政建设有人抓、有人管。强化监督考核。将党风廉政建设与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，严格实行日常暗访督查、年中抽查和年终检查三结合，并将检查考核结果纳入全县综合目标考核
4、和干部考核的重要内容。对 2014 年度全县社会评价工作落后的 3 个乡镇和 2 个县直部门取消了评优评先资格，并对单位主要负责人进行了诫勉谈话。同时，推行乡镇、县直单位党委负责人向纪委全委会述责述廉常态机制，在今年 2月县纪委全会上，组织了澄江镇党委、万合镇党委、马市镇党委、教育体育局党委、林业局党委主要负责人进行了述责述廉，推动党风廉政建设责任制真正落实到位。强化教育引导。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，明确县委中心组每 2 个月组织一次党风党纪和廉洁从政学习教育活动，落实了新任领导干部任前、新录用公务员岗前廉政法规知识测试等教育制度。县委、县
5、政府主要领导坚持带头公开作出廉政承诺，并要求各级班子成员带头贯彻廉政准则、中央“八项规定”和省、市有关规定，严格执行“三重一大”决策制度，做好廉洁从政的垂范和表率。（二）落实党风廉政建设纪委监督责任。聚焦主责主业，重点抓好了三项工作：强化监督。紧紧围绕全面深化改革、法治泰和建设、- 3 -扶贫开发、保障性住房、安全生产、食品安全、项目审批等政策措施落实情况，开展对相关职能部门、单位的“再监督” 、“再检查”，有效减少了干部循私舞弊、失职渎职等问题的发生。严格执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，对腐败行为保持“零容忍” 态度，始终把查办案件摆在突出位置，坚决查办党员干部各类违纪违法案件。今年以来，全
6、县纪检监察机关共受理群众信访举报件 124 件，初核 111件，立案查处违纪违法案件 61 件 76 人，其中大要案 8 件 15 人，涉及科级干部 4 件 6 人，为国家和集体挽回直接经济损失 109 余万元。同时，注重安全文明办案，严格落实“二十四字” 办案方针，加大办案软、硬件建设，投资 3000 万元的吉安市纪委泰和工作基地已开工建设，项目建设进展顺利，预计 2016 年 6 月前交付使用。严肃问责。深入开展工程建设领域突出问题、城乡低保清理审核、农村集体“三资” 管理情况以及民生 资金管理使用等 专项治理行动，不断巩固和深化国家工作人员防止利益冲突专项治理、红包问题治理、乡镇干部“走
7、 读” 问题专项整治活 动成果，对领导干部不执行重大事项报告规定、违反惠农政策侵害群众利益、违法违规征地拆迁、违法违规借贷、干预插手工程建设项目等问题实行严肃问责，今年以来，共开展有关监督检查 16 次，实行责任追究 4 件 5 人，督促各级领导干部遵守党的政治纪律和政治规矩。二、真抓实干，推进省委巡视组反馈问题整改落实今年上半年，省委第一巡视组对泰和进行了巡视，向泰和反馈了三个方面 10 项问题，在全县上下的共同努力下，目前已基本完成 7 项问题整改落实，其余 3 项正在有序推进。（一）强化组织领导抓整改。按照“边巡边改、立即整改”的原则，- 4 -成立以县委书记为组长的整改工作领导小组，其
8、他相关县领导按照分工各负其责，县纪委、县委办公室、县委组织部牵头负责协调，认真抓好整改工作；并要求各有关单位和责任领导把整改作为一项重点工作、摆在突出位置，集中时间和精力，统筹推进各项整改工作，确保在规定时间节点完成整改任务。（二）明确整改任务促落实。制定下发了关于认真做好省委第一巡视组反馈意见整改工作的通知、 关于印发省委巡视组反馈九个专项问题整改方案的通知、 印发的通知、 关于印发严厉打击政府投资工程建设项目围标串标非法转包分包和政府采购中的违法违规行为专项治理工作方案的通知等“1+3”文件体系，明确了 10 位县领导牵头负责，将整改任务逐项分解至 41 个责任单位，在具体推进过程中实行“
9、一把手” 负责制，确保各项整改工作事事有人抓、件件有着落。（三）狠抓工作推进求实效。通过召开县委常委（扩大）会议、工作推进会议及时传达上级领导指示和文件精神，严格落实纪委执纪监督、跟踪问效职能，进一步激发各责任领导、各乡镇场、有关部门单位狠抓工作落实的积极性和创造性，推动整改工作取得阶段性成果。主要体现在“五个一批” ：排 查了一批问题线索。认真核查了巡视组交办的 144 件群众信访举报件，对监管范围内的 127件全部落实了责任领导；同时，通过“拉网式” 排查，发现乡村干部侵害群众利益问题线索 65 件。开展了一批专项整治。围绕教师“吃空饷”、城 乡“ 两违”、房地产违规变更容积率、村级财务管
10、理、干部违规干预插手工程、乡村干部侵害群众利益、选人用人程序等开展- 5 -专项治理。惩处了一批违纪行为。对巡视组交办的属于县纪检监察部门业务范围内的 49 件信访件，立案 13 件 20 人；查办“四风” 问题案件 5 件 14 人；立案查处乡村干部侵害群众利益案件 12 件 23人；在整治干部违规插手干预工程过程中立案调查 5 人。并对县教育体育局在清理整治“吃空饷” 工作中落 实不力给予全县通报。挽回了一批经济损失。分年度扣减单位和个人“吃空饷” 资金 291.2 万元；村集体退回超标餐费 79930 元，退回多领工资 23465 元，退回乱发奖金 5500 元，退回应个人承担社保资金
11、42484 元。健全了一批体制机制。进一步健全完善了长效落实“两个责任” 、土地征收、房地产规划变更、招投标监督管理、村级财务管理、机构编制动态调整等制度，实现以问题整改倒闭机制创新，着力巩固整改成效。三、坚持民生导向，严肃查处损害群众利益突出问题着眼于保障和改善民生，加大专项治理工作力度，切实维护群众切身利益。一是进一步严肃认真开展领导干部违规插手工程建设项目问题专项治理。成立了以县委、县政府主要领导为组长的专项治理领导小组，在人员、经费、场所、设施等方面给予了大力保障。组织四个检查组，对全县进场交易的 417 个重点工程建设项目开展了专项检查。建立问题清单 56 件，已整改落实到位 49
12、件。全县发现各级专项治理对象违规插手工程问题线索 24 件，已调查核实 21 件；立案查处违规插手工程建设项目问题 6 件 11 人，涉及正科级干部 1 人，副科级干部 2 人，村级干部 5 人,收缴违纪款90200 元，收缴违规车辆 1 辆，并对 3 个县直单位主要领导进行了诫勉谈话。通过严肃执纪，有效地促进了专项治理对象自查自纠、主动上交违法所得，今年 7 月份以来，全县廉政账户收到主动上交- 6 -款 185024 元。二是推进城乡低保清理审核专项活动。对城乡低保户实行动态管理，全面启动城乡低保“三级联审” 制度，严把城乡低保对象入口关，通过上门入户调查，摸清所有城乡低保家庭各成员的身体
13、状况、财产、就业及收入情况，对不符合条件的低保对象坚决予以清理。今 年 以 来 ，新 增 城 市 低 保 对 象 151 户 273 人 ，取 消 541户 1405 人 ，新 增 农 村 低 保 对 象 1378 户 1859 人 ，取 消 585 户 1421 人 。三 是 推进农村财务管理专项治理行动。按照县委部署要求，2014年对“小金 库” 情况、 “三公经费”管理使用情况、 农村集体“ 三资”管理情况以及民生资金管理使用情况开展了为期 4 个月的专项整治，今年组织了“回头看 ”，共检查民生资金 1.1 亿元,查出部分项目滞留资金 1123.59 万元，其它违规资金 417.74 万
14、元。目前，违规资金已全部整改到位。四 是 切实整治学校违规收费、私设“小金库” 问题。对学生家长反映的学校乱收费问题，认真调查处理，查处了苏溪镇中心小学教师王某违规收取 43 名学生的扫把费和 9 名学生补课费问题，共清退违规收费金额 2058 元。五是全面排查县纪委受理和省委巡视组交办的信访件。抽调精干力量，以乡村干部侵害群众利益问题为重点，进行“拉网式” 排查摸底，共排 查出乡村干部侵害群众利益问题线索 65 件，立案查处乡村干部侵害群众利益案件12 件 23 人（其中移送司法机关处理 2 件），信访了结 51 件，正在调查处理 2 件。四、强化廉政宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线（一）扎实
15、推进“三严三实” 教育活动。县级领导干部认真开展专题学习研讨活动，重点研读习近平谈治国理政、 习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编。用好中组部、中纪委编写的优- 7 -秀领导干部先进事迹选编、 领导干部违纪违法案例警示录，省委编写的先进典型事迹、警示教育案例和传承红色基因读本等正反两方面的“活教材” ，以焦裕禄、 杨善洲等先 进典型事迹为镜，深学细照笃行，以周永康、薄熙来、令计划、苏荣及省、市、县查处的违纪违法案件为戒，深刻汲取教训。结合挂点安排，全县县级以上领导深入到各乡镇、单位上“三严三实” 党 课 30 余次。（二）领导干部带头上廉政党课。3 月份，结合村党支部书记培训班，上好了换
16、届后 3 期共 277 名村干部的岗前廉政第一课，县委书记廖晓军亲自到党校为村党支部书记上了新常态下如何当好村党组织书记的廉政党课，各乡镇场和单位主要领导在本地、本单位人均上党课 2 次以上。(三）加强正反典型教育。向全县副科 级以上党员领导干部和各级纪检监察组织发放习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编1800 余册，积极开展“用身边案例教育身边人” 警示教育活动，组织全县科级以上干部集中观看了警示教育片硕鼠之害，并在全县巡回展播 86 场次，全县干部职工撰写心得体会文章 1850余篇，上交心得体会文章 200 余篇；发放2011 年以来全省党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编30 余套
17、至县领导班子和 24 个乡镇场传阅，用反面典型警示党员干部。（四）全力推进廉政文化建设。今年结合美丽乡村建设，重点建设苏溪芦子洲等县级廉政文化建设示范点 7 个。进一步利用好县电视台、泰和廉政网、官方微博“清廉泰和” 和廉政手机报平台。在泰和电视台开设“廉政清 风” 栏目，开展 “一把手访谈”，已安排澄江、万合、塘洲、苑前、水槎等 5 个乡镇以及县城建局、林业局、民政局、- 8 -教体局、卫计委等 5 个县直单位的一把手到县电视台接受访谈，发送手机报 10 期。五、坚决纠正不正之风，切实解决干部作风中存在的突出问题（一）深入开展效能监察。本着“有诉必理、有理必果、有案必查”的原则，强化举措，积
18、极协调，2014 年 10 月份以来，群众和企业投诉反映的 36 个问题全部得到及时有效解决，投诉反馈率和群众满意率 100%，查处投诉案件 1 件。对全县 130 个具有执法权、审批权和管理权，与群众生产生活密切相关的部门和单位采取分散、集中和随机相结合的方式进行测评，表彰了 16 个服务先进单位，收集意见建议 22 条，经梳理后原汁原味地反馈给涉及的 15 个责任单位限期整改，并对问题整改情况进行跟踪问效，切实做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，进一步优化发展环境。（二）加大了“八项规定” 的监督检查力度。严格落实中央“ 八项规定”和省、市、 县有关 规定。紧紧抓住元旦、春节、
19、清明等重要时间节点，坚持定期、不定期对贯彻落实中央“八项规定” 和省、市有关规定情况和“四风 ”问题开展监督检查 。今年以来，开展督查 18次，下发通报 6 次，通报单位 49 个次，通报 46 人次，通报违规案件 5 件 9 人，电视台公开曝光 1 次。同时，加强会风会纪督查，共督查会风会纪 20 场次，通报单位 77 个，通报违纪人员 10 人次，10 次会风会纪情况列入政务环境和机关效能考核扣分依据，会风督查的常态化，促进县级会议会场纪律明显好转、干部作风持续好转。- 9 -（三）常态化整治乡镇干部“走读” 问题。研究制定了关于在全县开展乡镇干部“走 读” 和提升基层站所干部作 风建设及
20、服务效能问题专项治理的工作方案，要求各乡镇场进一步建立健全工作纪律、值勤值班、请示报告、请销假和公车管理等 10 项制度，推进整治乡镇干部“走读” 问题 和基层站所干部作 风常态化。2014 年 8 月以来，先后组织明察暗访 6 次，覆盖全县 24 个乡镇场（包括基层站所），随机走访了 22 家园区企业、30 名群众，发现并要求整改问题 8 个，下发明察暗访通报 2 期。有效结合党的群众路线教育实践活动和“三 严三实” 专题 教育，重点打造了干部 “五夜”活动平台，使乡镇干部真正将思想放在转变作风、干事创业上。活动开展以来，全县乡镇干部共走访群众 8635 户 2.21 万人，帮助基层群众解决
21、问题或诉求 2652 个，落实帮扶资金 358.76 万元，扶持产业 75 个。从 10 月份开始，在全县开展“践行三严三实，奋力攻坚克难，狠抓工作落实”活动，把 乡镇干部“ 走读”作为干部作风建设的一项重点工作来抓，确保基层干部真正深入基层。今年以来，县委、县政府在党风廉政建设方面取得了一定成效，但也要清醒认识到还存在一些问题和不足：一是少数单位主体责任落实不到位。对领导班子和个人所承担的责任认识不够，刚性要求不够。二是少数单位纪委（纪检组）监督责任落实不到位。存在“老好人” 思想， 对一些党 员领导干部存在的 问题和消极现象提醒不够、制止不力、查处不严，对落实责任制重形式、轻效果。三是个别
22、干部违法违纪现象仍有发生。惩防体系建设还不够完善，不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制还未完全形成，少数干部存在以权谋私、滥用职权等现象。四是落实中央“八项 ”规定精神还有差距。少数干- 10 -部对八项规定还心存侥幸，执行不够主动，落实不够严格，态度不够坚决。下一步，我们将针对存在的问题，逐项细化研究，逐条制订措施，逐个阶段深入推进，重点抓好以下几方面的工作：一是加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查，确保重大决策、部署执行到位、重点工作推进到位。二是建立健全权力运行机制，深入推进权力公开透明运行，并纳入惩防体系建设重要内容。三是抓好机关效能建设，进一步优化全县经济社会发展环境，畅通政策政令。四是加大查办案件工作力度，着力在大案要案上实现突破，严惩违纪违规，保持反腐败高压态势。五是认真贯彻落实中央“八项规定”和省市有关规定，紧盯新变种、新形式、新情况，加大明察暗访和监督检查力度，加大违纪问题通报曝光力度，进一步改进工作作风、密切联系群众，在全县形成干事创业的良好风气，实现党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为加快建设“三个新泰和” ，实现“ 五年决 战同步小康 ”提供坚强保证 。
