1、即审 201422 号即墨市审计局关于印发 即 墨 市 审 计 局 开 展 “践 行 群 众 路 线 深 化 作 风 建 设 ”主 题 活 动 实 施 方 案 的通知各科（室）、信息中心、内审协会：现将 即 墨 市 审 计 局 开 展 “践 行 群 众 路 线 深 化 作 风 建 设 ”主 题 活动 实 施 方 案 印发给你们，请认真抓好贯彻落实。即墨市审计局2014 年 2 月 18 日2即 墨 市 审 计 局 开 展 “践 行 群 众 路 线深 化 作 风 建 设 ”主 题 活 动 实 施 方 案为进一步改进工作作风、密切联系群众，根据市委、市政府关于在全市开展“践行群众路 线深化作风 建
2、设” 活动的意见，结合审计机关实际，决定在全局开展“践行群众路线深化作风建设” 主题活动。现制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧密结合党的群众路线教育实践活动，围绕“ 践行群众路线、深化作 风建设” 主题，以“转作风、提效能，接地气、连民心”为主线，标本兼治、纠建并举，着力解决机关作风方面存在的突出问题，大兴务实高效服务、密切联系群众、厉行勤俭节约之风；抓好制度机制建设，不断巩固和深化作风建设成果，推动作风建设常态化、长效化。以领导班子、中层干部为重点，持续加强和改进党员干部思想作风、工作作风、纪律
3、作风和生活作风建设，努力展示干部队伍蓬勃向上、奋发有为的新风采，不断加大工作力度，以更加扎实的工作态度，更加细致的工作作风，推动我市审计工作再上新水平，为促进全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。二、主要任务和方法措施（一）加强学习教育，坚定理想信念认真组织学习党的十八届三中全会、中央纪委三次全会和上级一系列会议文件精神，深入开展中国特色社会主义、群众路线和中3国梦等教育，强化党员干部政治意识和大局意识，切实把思想和行动统一到上级和市委、市政府各项重大决策部署上来。扎实开展“强责任、 转作风、提效能 ”教育活动，通 过专题辅导、专题调研等行之有效的教育方式，增强党员干部科学发展的紧迫感和危机
4、感，不断强化效率意识和纪律观念；通过开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，着力引导党员干部正确定位，强化群众观念和服务意识；通过组织单位查摆有无管理不到位、责任不落实、服务意识淡薄、部门利益至上等问题，组织机关干部认真查摆有无职责不明确、干事没激情、工作不深入、作风不端正等问题，触动思想灵魂，深化思想认识，更新思想观念，力促责任意识大增强、机关作风大转变、服务效能大提升。（二）优化政务服务，大力提速增效通过晒权、承诺、评议等方式，大力整治“庸懒散慢拖瞒” 问题。坚决纠正和查处擅权渎职、欺上瞒下、执行不力、 “吃拿卡要” 、权力寻租等行为，保证政令畅通。坚决纠正和治理各项工作中出现的态度生硬、推
5、诿扯皮、效率低下、擅离职守等问题，切实提高机关效能和服务质量。认真落实“首办负责” 、服 务承诺、审 计 项 目 限 时 完成等制度，推进审计服务标准化、流程规范化、管理精细化。围绕市考核办和青岛市审计局下达的综合量化考核目标，进一步完善机关绩效管理考核办法，加强绩效管理，促进审计工作提速增效。（三 ）强 化 务 实 作 风 ，推 动 项 目 建 设全 程 跟 踪 服 务 重 点 项 目 建 设 。围 绕 市 委 “一 个 目 标 、两 大 战 略 、八 个 重 点 ”的 总 体 部 署 ，切 实 发 挥 审 计 建 设 性 作 用 ，做 到 提 前 介 入 ，主动 、超 前 服 务 ，全 程
6、 跟 踪 服 务 蓝 色 经 济 发 展 、现 代 产 业 体 系 建 设 、特4色 精 品 城 市 建 设 等 重 点 项 目 。开 展 “攻坚克难 ”行 动 。为 更好地发挥审计“免疫系统” 功能，积极从项目微观审计入手，结合市委、市政府领导决策和项目建设单位管理需求等实际情况，及时发现和揭示投资体制、项目建设管理工作中存在的问题，促进完善相关政策制度，从源头上规范管理。争 取通 过审计促进解 决1 -2项 影 响 和 制 约 科 学 发 展 的 深 层 次 难 题 ，努力 在 促 进 我 市 经 济 社 会 科 学 发 展 方 面 作 出 积 极 的 贡 献 。（四）直接联系群众，接地气
7、连民心深 入 开 展 民 情 体 验 和 一 线 调 研 活 动 。通 过 开 展 “当 一 天 环 卫 保 洁员 、做 一 天 交 通 协 管 员 ”活 动 ，引 导 党 员 干 部 感 受 基 层 艰 辛 、体 察 群 众 冷暖 。采 取 组 织 机 关 干 部 深 入 农 村 一 线 调 研 等 形 式 ，直 接 联 系 服 务 群 众 ，使 党 员 干 部 在 做 群 众 工 作 中 自觉 转 变 作 风 ，增 长 阅 历 ，提 升 本 领 ，进一 步 密 切 党 群 干 群 关 系 。深 入 开 展 专项审计调查和绩效审计。坚持以民生需求为导向、以改善民生为目标，组织开展与人民群众利
8、益密切相关的“三农” 、医疗、教育等领域专项资金和项目的审计和审计调查，加大专项资金和政府投资项目绩效审计力度。揭示和查处严重铺张浪费、财政资金损失及效益低下等问题，促进勤俭节约，把钱用在刀刃上。坚持“查、改、促”结合，着力提升审计服务质量。为提高审计服务质量，努力做到“ 五个到位” 。一是违规资 金纠到位。对被审计单位的违规违纪行为依法处理，督促被审计单位认真纠正整改，规范资金管理。二是重大违纪查到位。以提高审计人员业务素质为基础，改进审计方法，及时查处各类由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费问题。三是宏观建议谋到位。充分发挥审计涉及经济领域5的专业优势，广泛开展审计调研，全面真实地反映
9、倾向性问题，站在全局的高度深入分析原因，并提出改进建议，为市委、市政府宏观经济决策提供参考。四是理顺财务帮到位。切实履行“审、帮、促”职能，在审计监督的同时，向被审计单位提出合理化建议，促进被审计单位改进财务管理，对财务管理薄弱单位，帮助整章建制，提高理财水平。五是增收节支促到位。通过财政财务审计促进增加财政收入和减少损失浪费，同时加大固定资产投资审计力度，提高资金审减率，为市财政节约建设资金。（五）聚焦“四风” 问题 ，落实“八项规定”紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决纠正“ 四风” 问题，抓好中央 党政机关厉行节约反对浪费条例、 党政机关国内公务接待管理规
10、定等制度规定的贯彻落实。党员干部要紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，把转作风内化为一种精神追求，形成长期坚守的自觉习惯，带头落实中央八项规定精神。要坚持“谁主管、 谁负责” ，切实抓好条例、规定的执行落实工作。进一步规范约束公务宴请、差旅、住宿、学习交流和考察调研等活动以及其它公款消费活动，推动厉行节约反对浪费。严格公车管理和使用，按照上级统一部署，稳妥做好公车改革有关工作。加强办公用房管理，进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，确保不出现违规问题。从严控制会议数量、会期和规模，简化程序，严格会议经费管理。从严控制各类文件简报和内部刊物，切实改进文风会风。改进检查评比
11、方式，减少检查数量和规模，切实减轻群众负担。6（六）健全约束机制，推动常态长效建立健全“结构合理、配置科学、程序 严密、制约有效” 的审计权力运行机制，进一步规范审计权力，促进审计人员廉洁从审。制定制度，规范行为。建立健全制度是依法审计、秉公执法的重要措施和治本之策。进一步建立健全审前公示制度、审计质量控制办法、审计人员“ 八不准” 纪律、审计 人员执法责任及奖惩办法、岗位廉政风险管理办法、审计项目管理办法等制度措施，规范审计行为。分解权力，相互监督。规范、制约和监督审计权力的行使是审计行风建设工作的治本之举。要在认真学习贯彻审计法和审计准则的基础上，进一步细化审计操作程序和办法，完善审计项目
12、复核、审计业务会议、审计项目质量检查评比等规章制度，使审计权力行使环环相扣，制约有效。多种形式，加强监督。采取审前公示、审计回访、双向承诺等制度，在审计组设兼职廉政监督员，设立举报电话和意见箱等措施，对审计全过程实施监督；公开审计执法依据和程序、公开审计纪律，自觉接受监督。三、组织保障（一）加强组织领导。成立以刘新梅局长为组长的“践行群众路线、深化作风建设” 主题活动领导小组 （成员名单见附件 1），负责单位活动的谋划、组织、实施、指导和调度，切实履行好第一责任人的职责。全局将此项工作纳入重要议事日程，切实抓好本单位的作风建设，落实好本单位承担的目标任务，推进活动扎实开展。（二）精心组织实施。
13、主题活动自今年 2 月份开始至 12 月份结7束。各位分管领导、各科室要高度重视，统筹计划、通盘考虑，确保各项工作的顺利推进和有效落实。要解放思想、大胆创新，用创新的思路和举措，精心组织实施，切实将主题活动抓出成效。以优良的党风促政风带民风，在全局形成营造转作风、联群众、抓落实、促发展的浓厚氛围。（三）做好结合文章。坚持从实际出发，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。开展活动要与处理完成日常工作结合起来，作为推动各项工作的重要动力；与党员干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为领导干部和工作人员的自律行为。（四）是抓好督促检查。加强对活动的具体指导和督促检查
14、，通过开展专题督查、调研和民主评议等形式，及时掌握进展情况，防止搞形式、走过场，推动各项目标任务的落实，确保活动取得实效，在全局形成加强作风建设、推动科学发展的浓厚氛围。附件：1.即墨市审计局“践行群众路线、深化作风建设” 主题活动领导小组成员名单2.即墨市作风建设十弘扬十力戒8附件 1：即墨市审计局“践行群众路线 深化作风建设”活动领导小组成员名单组 长：刘新梅 党支部书记、局长副组长：陆 丹 党支部成员、副局长庄世金 党支部成员、副局长 张淑凤 副局长胡义春 党支部成员、纪检组长孙先彬 党支部成员、工会主席成 员：卜祥征 办公室主任程 蕾 法制科负责人刘霄冰 副主任科员、经责办主任刘 伟 行财科科长陈充庶 经贸科科长鲁军瑞 副主任科员、投资一科科长任延冬 投资二科科长姜 涛 乡镇办负责人朱建立 信息中心主任领导小组办公室设在局办公室，具体负责全局整个活动的组织领导和督促落实。9附件 2：即墨市作风建设十弘扬十力戒弘扬亲民之风，力戒脱离群众；弘扬务实之风，力戒作风浮躁；弘扬勤政之风，力戒敷衍塞责；弘扬进取之风，力戒得过且过；弘扬创新之风，力戒因循守旧；弘扬克难之风，力戒遇难而退；弘扬高效之风，力戒拖拉推诿；弘扬勤俭之风，力戒铺张浪费；弘扬清廉之风，力戒以权谋私；弘扬高雅之风，力戒骄奢淫逸。
