1、浅谈建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策摘要：近年来我国建筑施工安全事故频发，人员损失和财产损失巨大，因此针对建筑施工阶段的安全风险管理与防范的探讨和研究有着更加迫切的现实意义。本文介绍了建筑施工中安全风险的常见类型、事故原因和安全风险分析与评估，分析了我国建筑安全管理存在的问题，探讨了建筑工程施工过程中加强安全风险控制与管理的决策。 关键词：建筑工程施工项目安全风险类型问题控制管理决策 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 建筑工程项目安全风险是不可避免的，安全风险管理的目的是消灭风险, 有准备地、理性地进行项目有效实施, 减少风险的损失。安全风险管理贯穿于项目管理的整个
2、过程，在项目建设中分清工程施工过程存在的风险因素，并进行科学地控制与防范，就能最大限度地降低风险带来的损失，保证项目顺利完成，提高工程的经济效益。 一、建筑工程施工项目安全风险概述 1、建筑施工中安全风险的常见类型 一般来讲安全风险是指在整个建筑工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告，从 2008 年以来，我国建筑施工中常见的安全风险其所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型，另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。
3、2、建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响， 并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。 （1）事故的直接原因 事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品（统称为物）或环境的不安全状态和人的不安全行为。 （2）事故的间接原因 工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因， 对照本工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。 3、建筑工程施工安全风险分析与评估 建筑工程施工安全风
4、险分析与评估是安全管理的重要环节，确定安全风险等级是安全风险控制的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。管理者可以采用调查和专家打分等方法来确定安全风险等级。 二、我国建筑安全管理存在的问题 1、安全责任划分不合理 在我国，施工安全普遍被认为是施工单位的事，而建设单位和监理单位往往只关心工程质量、进度和投资问题，因而经常出现拖欠工程进度款或迫使施工单位抢进度、赶工期而漠视施工单位人员安全的情况。某些施工单位负责人，缺乏必要的安全法律意识，在监督不严的情况下，存在着把减少安全投入视为节约成本的错误观念，使建筑安全存在较大隐患。可见，从法律上落实建筑活动各方的安全责任，增加各方对安全
5、问题的重视程度，是降低安全事故的有效措施。 2、重生产轻安全的思想还较为普遍存在 在市场经济体制下，企业成为安全生产的主体，但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制， 在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面， 倾全力找关系投标、中标，对安全过问不多。现场项目经理更注重施工进度和经济效益，把安全工作当作陪衬，重生产，轻安全，拼体力，拼设备，从主导思想上搞错了安全与生产的关系。甚至还有的领导认为“建筑施工死人不可避免” ，片面强调造成建筑施工安全事故的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。 3、安全监督、检查执法力
6、度不够 在建筑施工安全执法方面突出问题表现在：有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；政府安全检查监督工作的方式、应承担的安全责任需要进一步的改进和明确； 建筑施工企业目前普遍存在工伤事故瞒报、漏报甚至少报的情况；建筑工人职业病伤害问题还未引起人们的注意等。由十缺乏可信的第一手安全伤害事故统计资料， 从建筑安全统计报表中经常出现的死亡人数大十重伤人数， 重伤人数大十轻伤人数这一明显违反安全事故规律事件中可见一斑，给我国开展建筑安全预测预防研究、企业安全业绩评价、建立有效的市场保险调节机制等工作带来极大的障碍。 三、建筑工程施工过程中加强安全风险控制与管理的决策 1、抓好安全教育 思想是安全
7、风险防范的关键，应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在建筑工程施工中能否坚持安全第一，关键取决于施工单位管理层的领导和工程项目部的主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应该明确提出把安全作为管理层和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一。完善管理体系，强化责任追究。严格按照国务院建设工程安全生产管理条例的要求，对施工单位、监理单位的主体行为及职责做出明确要求。督促施工单位、监理单位各自建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，完善各项安全管理规章制度，落实安全措施，保障安全资金足额投入，建立健全并不断完善安全生产管理体系。使施工现场每一个部位、每一个环节严格执行
8、安全操作规程，加强现场防护和文明施工管理，及时排查事故隐患，努力为建筑工人创建良好的作业环境。凡是背离了安全生产责任制的，都要对其进行责任追究。 2、明确管理体制与职能 从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。那么在施工现场管理中，首先，要必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的工人都感到自己是这个项目的大家庭中的一员，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责
9、，权利明确，做到令出必行，一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。 3、优化施工技术 首先是选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辩证统一地进行分析，选取合理的安全系数。其次是提高可靠性，提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低
10、额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。同时要加强安全监控，即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。 4、提高施工人员的安全素质 从企业的法定代表人到施工现场的安全员，都要自觉地培育自身的职业素质，增强做好施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来，对施工现场存在的不安全因素和事故隐患，能够及时发现，及时采取有效措施加以制止和解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。要加强内部培训，逐步解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题；要进行案例分析，从事故中真正吸取教训，面对目前
11、市场运作的变化，提高应变能力；在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时，要安排一定的时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育，提高安全生产责任人员的工作技能。 5、实行工程安全保险措施 针对建筑施工企业现场安全风险发生频率高，危害特别严重的客观情况，施工企业在做好防范与应急措施的基础上，还通过保险来分散和转移风险。施工企业与保险公司合作，通过工程保险来分散安全风险。常见的如建筑工程一切险、安装工程一切险、意外伤害保险等险种。通过投保，工程项目可以说增加了一道“防火墙” ，大大降低了施工过程中的安全风险。 安全生产的风险管理是一个复杂的管理过程, 但却是减少项目失败可能性的一种重要手段, 实践经验证明, 风险与机会是并存的, 采取积极的步骤对要发生或即将发生的安全生产风险进行管理, 可以有较佳的期望值, 但更应该要有最坏的准备。总之, “最坏的准备” 就是进行项目安全生产的风险管理。 参考文献： 1 向?.论建筑施工安全风险的控制J. 中国高新技术企业. 2008(08) 2 吴方武.应加强业主在建筑工程安全管理中的作用J. 科技信息(学术研究). 2007(04) 3 王志坚.浅析建筑工程施工安全管理J. 经济研究导刊. 2011(03)
