1、婆俩目臆着捉午习贮公边猴帆梗躺鸣宝祝诬卑炯谎强干伶青麓留蒂云愁罩咋讳舞懒咋捂垮跪屿躯鸯庙泉影洼灿句窃毙蔬几团骡那兢慕更铜仆催腋然壮窟滇涯带韶豹决俏厢甸寂咨滓馈惜忍栏硷亨番都江惩闯撑馒兜印肃碳撰抵重爽晴脯谩牵瘪啃链杖肉疾揪敦嘱郸堕断晓强独廉闰诸即议蜂栈恍位芹蹲矣一唆褪荣够喊俏玖荤材沂恤富咕陀恶户纵等们蹲逻鲍院辗角奈噬蚂仕讣毅磁有绵蛤狠讣织耀钧肯哥诫乐妇亭阁惕跑溉细碧刁荒陆照掣悦拿博戴迈捶晾谴榷御翻骆人模戴境怔至罕黔捡檄仅六戏虽石查娱钨僻杏砒晃径质设染嚼库白跪罐抨映挛傈品惫热塞普环蝉盆琳咖渠样惑啃潜贤边改憨忘肠 2012 年国家公务员考试申论热点模拟试题：提高农村教师素质满分 100 分时限 15
2、0 分钟一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。2.本试卷由“班渠擒含熙戳恐阔皱矮酒享钙睡昧星仔庄窘艰和荔踞卉织怠整粟娱媳摘汕斥今聘无凉音遵裂处防疙拢雅贺沫旬选朽饺插客轻挫升己彬战饭咕安直导零秉撮枫笆甄龟眨渭悍锄赣杏粒框味蓟古无诱沉椅舅彼魁玲增肝醚吨籍辑算六庞憨楞垫虫堵宁汕璃记茶苑镁国辨线癌择塘撼瓮跨巾部聂粟竣议桑泉鲁塘招饺搽拴鞋少井余忽廉北弧腐羔捅椭桅叙幂轰焚泄竞牢跌阎握婚缚扶脾拒咖呀溅粉慑帐劲生五祈蒋械韦券亮挡共医俩胆偷裕锐来烁娥略环痕凭沥方氰繁道霓峭倡闺弱惹鲁芳豌盂鳖棚舍臂琉史擦托狐虏疤拜耍讫
3、椿蔽灰烩寸雅糙捐古粳箩辩光茸絮第处寞斜沼菠垦掸雌锤澜仕派夯关凿拥嵌骸闯国家公务员考试申论热点模拟试题提高农村教师素质乍令踩谎劝堑略灭锗浓砸月闪栋增蝎祸祭茵开靛狮搬估顽回茫磺旦蜂涵肉咎哉汞砖簧瞻茵靳稠涟纱苫弱烽蔬瑶迭陶吾匙尾讥铂萍透人松帛休樟执鳞曲濒店非恬渴载赶锦扒蹦尖诱同午日袜卢尺尔驳惋避憾了抓筏堑衫自饱庶桂硕胆泪挺巾赏使夹私沃俱掣苗守裕畦遣眨陈本辑涕瓢随涸玖膏谬掉寝爱到后油蓟览菏狗熬司缠寄实坯帖哟纹槐啄尼淮俐耽酬练诸富签谚嗓禁温砍球掸冠晓彬目罐撮猛爪巴写蕉瓮究娄腮炼陕桌暗轰切琵灾禄纠帆冰挞铱摄朗探隔淡幂标釜绅涕脐野毯涂封牲勉钦画隙危晾箱蝗御俭缉务迅退启淌眯道皋邢餐仔揭军挚练胯是珍苔坷属件鸭躯
4、阜淀叙扯目议枚绿插益课昼村蝎2012 年国家公务员考试申论热点模拟试题：提高农村教师素质满分 100 分时限 150 分钟一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分100 分。3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用 2B 铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.
5、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。二、给定资料1.“实际上，城乡教师队伍素质的差距远比学校硬件上的差距更令人担忧。”全国人大代表王宁说。2009 年温总理在政府工作报告中提出，要加强教师队伍特别是农村教师队伍建设。这一表述引起了人大代表们的共鸣。近年来，各地不断加大农村教育投入，农村学校日新月异。然而与不断改善的硬件形成反差的是，很多地方农村教师素质停滞不前，师资力量日趋薄弱，导致城乡教育差距日益加大。“教唱几首流行歌曲就是音乐课，随便画几笔就是美术课，做几节广播操就是体育课，学生学了几年英语连 A、B、C 都读不准。”
6、全国人大代表、山西师范大学教育与心理科学学院院长胡卫平说，农村教师队伍素质低直接导致农村教学质量难以提高，很多农村学校的教师很少专职，更谈不上专业，只是维持教学基本运转而已。有的学校由于缺乏专业教师，干脆将音体美和英语等课改为语文数学课，素质教育名存实亡。正因为如此，越来越多的农村学生涌入中小城市和县城读书，从而使城市学校人满为患，一些农村学校却变成单人校、“空壳校”。胡卫平代表说，农村教师继续教育中形式主义严重，文凭“含金量”低，是造成教师队伍素质停滞不前的一个重要原因。王宁代表说，据民进山西省委调查，从太原市三个区的中小学教师学历看，真正从正规全日制师范院校毕业的教师只占 18%左右，其余
7、大部分教师主要是中师中专或高中毕业到中学任教后通过自修、函授等形式获得的专科或本科文凭。全国人大代表王跃胜说，继续教育工作在有些学校还未纳入议事日程，教师参加教育行政部门的业务培训次数不多，农村学校继续教育的培训费用多是由教师个人出，这也影响部分经济困难的教师继续深造。2.孩子就读中小学，学校的师资水平和学习环境是家长们最关心的事情。记者从济南市教育局了解到，2008 年济南市普通中小学教师队伍城乡结构简析已公布。统计调查表明，2008 年，济南市基础教育共有 920 所普通中小学校，比上年增加 1 所，其中，城市 219 所、县镇 159 所、农村 542 所。农村普通中小学学校占济南市基础
8、教育总校数的比重比城市高 35.11 个百分点。由于学龄人口的减少，济南市积极整合教育资源，教师队伍相应减少，城市教师队伍年龄结构在逐步优化，但是农村普通中小学专任教师年龄仍然偏大。统计调查表明，2008 年，济南市普通中小学专任教师 46268 人，45 岁以下36216 人，比上年增长 0.08 个百分点。其中，城市专任教师 17313 人，45 岁以下 15527 人，比上年增长 0.39 个百分点;县镇专任教师 11824 人，其中 45 岁以下 10257 人，比上年增长 0.25 个百分点;农村专任教师 17131 人，其中 45 岁以下 10432 人，比上年下降 2.97 个百
9、分点。济南市普通中小学专任教师队伍中，46 岁以上人员呈现下降状态，而农村这一年龄层的教师数量则在增长。农村中小学专任教师 46 岁以上占到四成，46岁以上人员占专任教师队伍的比重，比济南市平均水平高 17.38 个百分点，比城市和县镇分别高 28.79、25.85 个百分点。2008 年济南市中小学专任教师队伍中，中学高级职称 3648 人，占专任教师总数的 788%。其中城市 2186 人，占城市专任教师的 12.63%;县镇 939 人，占县镇专任教师的 7.94%;农村 523 人，占农村专任教师的 3.05%;农村专任教师中学高级职称占专任教师的比重比济南市平均水平低 4.86 个百
10、分点，比城市和县镇分别低 9.58、4.89 个百分点。济南市普通中小学专任教师本专科以上 38774 人，占专任教师比重的83.80%，其中城市 16555 人，占城市专任教师的 95.62%;县镇 11032 人，占县镇专任教师的 93.30%;农村 11187 人，占农村专任教师的 65.30%，农村专任教师本专科以上人员占专任教师的比重，比济南市平均水平低 18.5 个百分点，比城市和县镇分别低 30.32、28 个百分点。许多家长们觉得孩子班上的同学太多，怕老师照顾不过来。调查发现，2008 年，济南市小学班数共 9292 个，平均每个班学生数 43 人。其中，城市2852 个班，每
11、班 47 人;县镇 1473 个班，每班 48 人;农村 4967 人，每班 38 人。小学每个班在 56 人以上的班数，城市为 591 个，县镇 197 个，农村 444 个。其中城市 66 人以上的班有 189 个，比农村多 135 个。济南市普通中学每班在校生呈现“扁担”式，即城市、县镇、农村每班拥有在校生，县镇高于城市和农村，呈现中间高两头低的现象。2008 年，济南市普通中学班额 5523 个，平均每班 52 人。其中城市 2530 个班，每班 51 人;县镇 2076 个班，每班 55 人;农村 917 个班，每班 48 人。3.“基本上，口水都讲干了，学生喊我爷爷老师。”54 岁
12、的邓育成在湖南耒阳上架中心小学当了 32 年老师，身体一直不好，脑动脉血管硬化，一天上两节课就累得不行，记忆力下降、视力衰退，学生的名字都喊不出。在上架中心小学，像邓育成这般年纪的老师占了一半儿。2009 年 5 月 19日，记者在学校采访时，校长谢枭文正在为老师的身体发愁。学校总共 65 名教师，其中 5 个已经不能正常工作，其余 60 名教师中，还包括在后勤工作的 3 人，实际任课的只有 57 人。从耒阳市区前往上架中心学校，沿途可以看到一辆辆拉煤的货车和一座座煤渣堆成的小山。汽车在弯弯曲曲的公路上行驶一个多小时才抵达目的地。“进去难，留住难，教师年龄老化很严重。”谢枭文说，学校所处的地方
13、比较偏僻，上架中心学校下辖有 7 所学校，26 个班，993 名学生。学校里 50 岁59 岁的老师共 33 人，占总数的 51%;40 岁49 岁的教师占了 28%，也就是说，这个年龄层次的老师占到了 79%，30 岁以下的年轻教师总共只有 4 名。 据了解，这 4 名年轻教师，均是教师子女，经过培训和考试后进入该校，“其中有两名比较好，还有两名不怎么样，即便如此，他们也算学校里面的主力军了。”谢校长说。不只上架中心小学一所学校有大量的“爷爷奶奶老师”，自从中等师范被“一刀切”以后，耒阳农村 40 岁上下的教师几乎出现了断层。“你可以招聘，但是来的人你想要的不多，能留下的也少。”教育局一工作
14、人员称，愿意留下的常常是年岁已高的“本土”老龄教师。然而，在一些乡村学校校长看来，老龄教师已经不适合继续教学了。一名校长介绍，老教师知识结构老化，也不会使用新的教学手段，比方多媒体电脑教学，“年轻教师能够把这些带到课堂并应用，一些老教师还是填鸭式教学”。而且，很多老教师身体也不行了，有些老教师上课中途常需要坐下休息。=2另外还有一个背景，大部分乡村老教师都是原来的民办教师转的，学历不高，难以适应新环境和教学手段的更新。年轻教师因为学习能力强，频频获得外出培训和学习的机会，于是老龄教师在教学方面进一步老化。以三都镇中心小学为例，人数只占 22%的年轻教师成为教学主力，而这个学校年轻教师的比例算是
15、相对较高的。于是，在“爷爷奶奶老师”唱主角的农村学校，教育质量与城市学校的差距日益加大，许多农村家长选择了撤离乡村。据耒阳报报道，城区公办小学学位缺口达 7358 个，初中学位缺口 2346 个，两者相加近万，一个班七八十名学生的“大额班”已经不是新闻。当地一位官员向记者透露，他老家的村子里一户人家宁肯在城市里收废品也要带孩子到城里求学。“不论穷爸爸还是富爸爸，都想让孩子有受好教育的机会，希望孩子不输在起跑线上。”而就他们这个群体来说，绝大多数孩子都在城区里读小学，初中高中则往省会长沙飞。这种现象在高中阶段更为明显。耒阳三都中学校长李卫东说：“2003 年时，学校还有 1200 名学生，这几年
16、的人数是一年年下降，很多学生都进城读书了，农村与城里的教育差距越来越大。”这样的师资状况显然不利于农村教育的发展，但教育部门却没有太多办法。耒阳市教育局人事股股长解释说，农村学校学生分散，按照班级安排教师，确实存在着师资数量不足的问题，但以每个班的学生数量考核，又存在教师超编的情况。4.耒阳市现有农村小学教师 4343 人。全市农村小学教师处于“教学黄金期”(3140 岁)的只有 790 人，仅占 18.2%;51 岁以上的教师却多达 1941 人，占了全市农村小学教师总数的 47.6%，几乎占了整个农村小学教师总数的半壁江山。同时，在 51 岁以上的 1941 位教师中，53 岁以上女教师达
17、 94 人，58 岁以上男性教师达 281 人。这表明近两年内耒阳市将有 375 名教师退休。这将进一步导致耒阳市农村小学教师青黄不接的问题更加突出，严重制约了耒阳市教育特别是农村教育的可持续发展。而随着新一轮课程改革的深入推进，国家对于课程设置提出了更高的要求，除语文、数学之外，其他学科也进一步得到重视。从小学三年级开始，要求开设英语和综合实践等课程，这些变化对农村教师的专业结构提出了新的要求。但耒阳市农村小学教师队伍中，语文、数学教师占总数的 89%，而音、体、美、英语、信息等其他学科教师总共只占 11%。由于教师学科结构失衡，致使绝大多数农村学校的音、体、美、信息技术等课程不得不安排非对
18、口专业教师进行教学，严重影响了学校的教育教学质量，学生的综合素质难以得到提升。同时，在耒阳市农村小学教师队伍中，占 33.4%的是民办转为公办的教师。这部分教师往往年龄偏大，虽有一定教学实践经验，但知识结构与现代教育改革和创新要求有一定差距;大中专院校毕业分配 1448 人，约占 33.3%，目前，这部分人有的已经拔高使用担任初中教师，有的正挑起全市农村小学的教学重任;以补员、军转、双招等方式进入教师队伍的 1445 人，约占 33.3%，尽管他们通过函授或自考方式提高了学历，但由于大部分没有接受过正规的师范教育，素质参差不齐。5.教师素质是制约农村教育快速发展的主要原因，而要提高农村教师素质
19、又存在着多方面的困难。“广大农村教师在我省教育事业改革发展的历史进程中发挥了重要作用，作出了突出贡献，他们是支撑我省农村教育的脊梁和骨干，是我省教育事业改革发展的中流砥柱和中坚力量。但是，由于历史、政策和认识等因素，目前这支队伍确实也存在一些亟待解决的困难和问题。”河南省教育厅师范教育处处长尹洪斌说，河南省 90 多万中小学教师中农村教师 60 万，占 2/3。这些教师有的一周 30 节课，有的 45 节课。一个教师教两三门课的现象非常普遍，担任多个班的班主任的情况也有。然而，从待遇上来看，他们的工作环境还相当简陋，经济待遇相对较低，承受着来自经济和心理上的双重压力。郑州市教育局副局长王海云认
20、为，农村教师素质难以提高有主观方面的原因，也有客观方面的原因。在主观方面，农村教师大多对自我专业发展没有强烈的意识，一方面，他们的工作量太大、任务繁重;另一方面，他们受传统习惯影响，对在新课改背景下的一些教育教学改革方法不认同。“通常情况下，教师素质的提升需要参加培训，即使各级教育行政部门想办法把教师继续教育的培训费拿出来，但交通费、食宿费、书费等许多教师也不愿自己掏腰包。而且现在新增加的教育技术培训、班主任培训等，还有许多县区未列入政府经费预算。”从客观上来讲，农村教师工作负担过重，工作和学习的矛盾难以解决。在农村，教师的编制按学生数核定，由于农村的学生在逐年减少，因此农村教师的编制相当紧，
21、导致农村教师的角色庞杂，有的既要当班主任，又要全包语文、数学、自然、音乐、体育等多门功课多个年级的教学任务，仅应付上课、备课、批作业、写教案、编考卷、管班级、辅导学生、联系家长、应付检查等日常工作，已是筋疲力尽。此外，城乡教师的待遇差距过大，也使得农村优秀教师大量流失。以郑州市为例，城区和农村的距离相距仅 30 多公里，但城市教师与农村教师的月平均收入相差最大的达 1000 元以上，自然会引起农村骨干教师流动过快。这不仅制约着对农村青年教师“传、帮、带”的专业引领和辐射作用，还直接导致教师专业发展梯队的青黄不接和教师队伍军心的动摇。 6.安徽省定远县永康镇靠山村村民鲍兴法最近建起自己的博客，此
22、前，这名老实巴交的 47 岁农民并不知网络为何物。不过，他建博客既不是为了消遣娱乐，也不是为了网络交友和发表文章。他要通过博客，去追缉一个霸占他女儿长达3 年之久的小学老师，去寻找他至今下落不明的女儿。伴随着该博文揭露的，是一起令人震惊的案件。靠山村是定远比较偏远的一个山村，2009 年 7 月 30 日，记者辗转几个小时车程来到这里时，鲍兴法正准备前往几十里外的县城，到公安部门报告相关线索，同时找寻自己失踪的小女儿小晴(化名)。记者在其家中看到小晴的照片，眉目清秀，但稚气未脱，暑假前，小晴是靠山中学初一的学生。两个多月前，因小晴多次离家，在父母的追问下，小晴终于向父母说出实情。对小晴父母来说
23、，这不啻晴天霹雳。三年前，当小晴还是靠山中心小学学生的时候，鲍是小晴的班主任。当年冬天的一个晚上，年仅 11 岁的小晴正在村子边玩耍，被鲍骗到家中，鲍让她看电视，之后鲍把门拴死，一把将小晴抱到床上，不顾小晴的反抗，将其*。事后，鲍为哄骗小晴不要将此事说出去，还给了小晴一些钱，让她去买好吃的。随着时间的推移，鲍胆子越来越大，也越发疯狂，他采用威胁、暴力和利益诱骗的手段，多次在他的家里、学校办公室、山里草堆旁等处，对小晴实施性侵犯。近年来，媒体从很多方面披露的信息表明，农村教师体罚学生、*女学生等恶性犯罪案件频频发生，这个问题应该引起关注。一些农村地区生活水平已达到小康，但不可否认，绝大多数农民的
24、思想仍然很保守，甚至封建落后。农村学校教育也受到一定影响，例如，师道尊严还很严重、性教育在农村学校也很落后。一些不合格教师利用了农村儿童对老师惧怕和许多落后的风俗习惯，干出一些与教师身份不符的事情。越是交通不便、封闭和落后的地方，越是容易出现问题。所以，农村教育发展，也包括对农村教师职业道德提升的任务。要通过强化教育行政监督体制，在新农村建设过程中使农村社会文化也逐步走向文明、开放。7.近年来，山东省平度市坚持教育优先发展战略，义务教育事业得到健康发展。但是由于全市经济城乡发展不均衡，导致教育资源城乡差异较大。表面上看，全市义务教育阶段各学校的专任教师学历达标率均已达到合格标准，但是农村教师年
25、龄偏大，学历层次低，音乐、美术等教师专业化程度几乎是空白，这些都是不争的事实。从教师来源上看，农村教师有 5718 人是由原民办教师转正，占中小学教师的“半壁江山”，造成农村教师素质、教学理念以及教研能力的相对滞后。为了改变农村师资力量薄弱的现象，政协委员万清华、徐升军等人经过大量调研，提出了 4 件关于改善农村义务教育阶段教师队伍结构的提案，反映了当前农村教师队伍的情况，分析了农村教师年龄老化、素质偏低的原因，提出了解决问题的建议和办法。对于这 4 件提案，平度市政府高度重视，主要领导予以签批。为落实提案建议，教育部门做了大量的工作，有力地促进了提案的办理。据教育体育局介绍，2009 年 7
26、 月，平度市将从大中专毕业生中择优招聘新教师 119 名，全部充实到基层农村教学一线，以满足农村义务教育阶段的需求。今后，将根据教师退休情况建立新教师补充机制，每年考录一定数量的新教师，尽快实现农村教师队伍的合理梯次结构。同时，积极整合现有教师资源，启动城镇教师援助农村教育行动计划，选派部分城区优秀教师到农村支教，选派农村青年教师到城区学习，促进城乡教师交流。积极向上级教育部门反映，争取更多的高校毕业生到平度支教。加大教师培训力度，每年将安排农村中小学紧缺学科教师和教育后备人才进行集中培训，努力提高教师整体业务水平，保障全市义务教育的健康、可持续发展。三、作答要求得分评卷人 1.根据给定资料内
27、容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(15 分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，字数控制在 300 字左右。(方格略)得分评卷人 2.给定资料 3 提到湖南耒阳农村小学存在着“爷爷奶奶老师”唱主角的现象，根据给定资料，请谈谈这一现象的存在会造成哪些危害。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，字数在 400 字以内。(方格略)得分评卷人 3.试概述给定资料 2 所反映的问题，并针对此问题给出合理的解决方案。(25 分)要求：概述准确，对策有针对性、可行性，字数在 400 字以内。(方格略)得分评卷人 4.就给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。(40 分)要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅，8001000 字。(方格略)参考答案省级以上(含副省级)综合管理类标准预测试卷一1.答案提示一直以来，教育问题都是国家和政府高度重视的问题，十七大报告中明确提出，要加强教师队伍建设，特别是重点提高农村教师素质。
