1、浅谈林业可持续发展的对策所谓林业，是为进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。通过稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制，已经为我国的林业提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。 一、林业可持续发展的含义 林业的可持续发展是在 1992 年的世界环境发展大会上提出的，实质表现在三个方面：经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等；社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等；生态支持力，即生态自我调节力
2、、生态还原力、资源承载力、环境资源等。 二、实现林业可持续发展的对策 林业的可持续发展，主要应作以下几个方面的努力： 1.依靠科技发展林业 我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。 （1）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产
3、力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。 （2）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。 （3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平。 2.依靠经济发展林业 林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产
4、业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场竞争力。 （1）林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成
5、果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。 （2）造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大， 。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。 （3）造林多样化。采用多样化的以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等
6、方式，提高林地产出和经济收益。 3.依靠法律发展林业 我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。 我们目前关于林业的单行法主要有两部：中华人民共和国森林法（以下简称森林法 ）及其实施条例。 森林法的立法目的就体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林业可持续发展的重视和关注。 （1）加大宣传力度。采取各种宣传手段，加大森林法的宣传工作，特别是林区，要做到人人皆知，各个遵守，共同创建。 （2）加强基层执法队伍的建设，在执法方面，必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。 （3）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。 “徒法不足以自行” ， “无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效应，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。
