1、 1 机关党建工作方式方法创新的实践与思考 认真学习贯彻落实“十七大”精神，坚持按照人本理念和民生精神对待落实各项工作，是机关各级党组织和广大党员必须正确面对的现实问题，高度重视、充分认识和加强改进机关党建这种保障性、基础性的工作，对于落实省委要求、端正干部作风、树立三创精神、推动突破发展具有非常重要的意义。 中国共产党作为执政党，加强党的执政能力建设首先要从加强机关党组织的执政能力建设做起。因为机关党组织是党的政策、方针、路线传输运行的中枢体系，他作为党的特殊而重要的基层组织，拥有高素质的机 关干部党员成为党的队伍中的中坚力量，也构成正确执行党的政策、稳步推动社会进步的主力军。因此，机关党建
2、是党建工作的重要组成部分，在整个党建工作中起着事关全局、举足轻重的作用。十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，这就要求党的各级组织特别是机关基层党组织要适应新时代、新形势、新变化、新任务的要求，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证执行党的路线方针政策反映人民群众的根本利益和时代发展的需求；要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力；要改革和完善党的 领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；坚持把思想建设、组织建设2 和作风建设有机结合起来，切实解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，体现我们党始终是中国工人阶级的
3、先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 一、机关党建工作的职能、地位和作用 机关党员既是党的路线方针政策的执行者，又是整个党员队伍中素质水平能力较高的党员群体，是党和国家事业的核心 支撑力量，更是党的形象的直接代表，承担着比社会其它各阶层党员更为重要的责任和使命。机关党组织是党的基层组织，是党在社会基层组织中的重要战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 （一）机关党建工作的职能。 根据党章和中国共产党党和国家机关
4、基层组织工作条例规定，机关党建工作的主要职能和任务有以下十项：一是是宣传和执行党的路线、方针、政策及决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助部门负责人完成本单位所担负的工作任务；二是组织机关党 员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务知识；三是对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯；四是对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强3 党风廉政建设，坚决同消极腐败现象作斗争；五是负责做好机关工作人员的思想政治工作，维护干部职工的正当权益，帮助干部职工解决实际困难，推进机关精神文明建设；六是对入
5、党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作；七是协助党委（党组）管理机关党组织和群团组织干部，配合组织人事部门对机关领导干部进 行考核和民主评议，对机关干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；八是做好统战工作；九是领导机关工会、共青团、妇联会等群团组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作；十是按照党组织的隶属关系，领导直属机构党的工作。 （二）机关党建工作的地位。 机关党组织在机关工作运行中占据着十分重要的引导地位，这种地位是党的性质所决定的，是其它组织所不能代替的。 1、具有政治领导地位 。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的核心力量，是领导社会各阶层和团结广大人民群众
6、建设社会主义现代化和实现政治文明、精神文明 、物质文明丰硕成果的优秀组织。我们党的最大优势就是政治优势，有完整的政治纲领，从政治上领导一切。党的中央组织和党的地方组织都能按照党员代表大会讨论形成的决定、决议和制定的路线、方针、政策履行职责，机关党组织重点是从政治上领导机关党员确保党的路线方针政策不偏不移的贯彻执行。 4 2、 具有战斗核心地位。 机关党组织是党的基层组织的一个主要分枝，是发动机关党员干部职工发挥战斗核心作用的指挥中心，领导党员干部体现党的先进性，激发广大党员干部职工发挥积极性、主动性和创造性，带头完成单位和党组织分配的各项工作任务，组织的号召 力、向心力、凝聚力十分明显，战斗核
7、心地位非常突出。 3、具有组织统领地位。 机关党组织按照党章和中国共产党党和国家机关基层组织工作条例履行相应的职责和权利，组织带领机关广大党员模范执行党的路线、方针、政策和各项决议，引导、团结和带领其它各社会阶层力量和人民群众，改造世界，促进发展，共同推进中华民族的伟大复兴事业，全面加快社会主义现代化建设进程，积极完成基层党组织所担负的神圣职责和庄严使命。 （三）机关党建工作的作用。 机关党建工作的核心是抓好基层党组织和管好机关党员，切实做到立党为公、执政为民， 保持党的先进性和与时俱进的要求，树立机关党组织和党员求真务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象。 1、具有战斗保垒作用。 党章第五章第三
8、十一条中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。革命战争年代，党的基层组织在党中央的正确领导下，发展壮大党员队伍，贯彻执行党的路线，充分发5 挥核心战斗堡垒作用，带领广大人民群众推翻旧社会，打败外来列强侵略和国民党反动势力，建立起人民民主专政的社会主义新中国。社会主义建设年代，党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同 服务人民群众紧密结合起来，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行，机关党组织发挥了十分突出和非常重要的作用，战斗堡垒地位得到进一步巩固。进入二十一世纪，我党提出全面加强党的执政能力建设，机关党组织正面临新形势、新任务
9、的考验，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，改进领导方式和执政方式，完善领导制度和工作制度，增强党组织的战斗堡垒作用，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设作出积极贡献。 2、先进带动作用。 机关党组织是基层单位中最先进的组织，其组织中的每名 党员都能按照党章要求自己，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，对党忠诚，积极工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉献，时时处处给机关单位其他非党人员做好表率和示范作用，体现共产党员的先进性和模范性，带动机关广大党员干部职工开创社会主义现代化建设的伟大实践。这种先
10、进带动作用是党的执政性质、执政地位和执政需要所决定的，是党的自身建设所必须做到6 的，是机关党组织作为党的基层组织在人民群众中树立威信和扩大影响的有效手段和必然途径。 3、教育引导作用。 教育是机关党建的一项重要内容， 也是机关党组织坚持不懈常抓的一件重要工作。 机关党员除了干好岗位工作以外，还必须经常不断地接受机关党组织开展的党内各项教育活动，学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质。学习先进的科学文化知识和法律法规知识，做学习科学、运用科学的模范，做遵纪守法的模范。通过机关党组织的教育和引导，使广大党员增强党性，加强修养，树立更为牢固的服务意识、奉献
11、意识和大局意识，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，自觉引导和动员社会各阶层力量贯彻执行党的路线、方针、政策， 大力弘扬政治文明和精神文明，巩固党的执政地位。四是管理监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。机关党组织通过对党员思想教育管理、制度约束管理、行为监督管理，使党员的思想境界提高和升华，坚定为共产主义奋斗终身的信心和决心，坚定为党和人民利益牺牲一切的理想信念，通过党的制度管理和党员行为规范约束，使党员从言行上与党保持一致，严格按照党纪法规履行职责，从党性党悟上管住自己的立身言行
12、，遵守党的各项制7 度法规。机关党组织在管理党员的 同时还履行对党员的监督作用，通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。其重点是加强对党员行使权力的监督，防止党员权力失控，加强对党员决策工作的监督，防止党员决策失误，加强对党员日常行为的监督，防止党员行为失范。管理和监督党员是我们纯洁党的队伍的有力武器和至胜法宝。五是联系群众作用。联系群众是我们党的基层组织的最大优势之一，密切联系群众、同人民群众建立血肉关系更是我们党的工作目标，一切依靠群众、一切为了群众更是我们党的一贯主张。党组织通过宣传党的路线方针政策，发动人民群众改造社 会、改造自然，发展生产力，建设社会
13、主义现代化强国。我们党的各项政策、决议、主张只有被各基层党组织通过联系群众、引导群众、动员群众，被广大人民群众所接受和认同，党的路线和主张才能通过人民群众的具体实践变为现实，党的纲领才能正确实施，才能证明我们党是为人民群众谋利益的党，是带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的光荣正确的党。机关党组织面对基层、服务一线，有着联系群众的最大优势，也是贯彻和执行党联系群众、服务人民的要求体现，更是机关党组织的一项重要职责。党一贯坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，听取群众呼声 ，了解群众疾苦，帮扶群众所需，一切为了群众，一切服务群众，把群众的利益作为最大的利益，把服务群众作为最大的政治，规范基层
14、党8 组织的从政行为，体现共产党的执政宗旨，通过联系群众从而把服务群众的工作做到最好程度。六是推动工作作用。搞好机关党的建设对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织用党的工作教育党员、激励员工、凝聚人心，特别是强化了党员的大局意识、宗旨意识、服务意识，机关党员更能比其他成员在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够坚持发挥以干克难、勇于拼搏、不怕牺 牲的精神，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范地完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。 二、 机关党建的现状、
15、差距及成因 要搞好机关党的工作，必须对机关党建的基本现状、工作差距及存在问题成因有一个清醒客观的认识，对工作中深层的问题加以冷静详细的分析，以增强工作的针对性和实效性。 （一） 机关党建的基本现状 1、组织体系基本健全。 大多数机关单位都按照党章和中国共产党党和国家机关 基层组织工作条例规定，凡是机关单位有 3 名以上正式党员的，报经上级党组织批准，成立了基层党支部；凡是机关单位有 7 名以上正式党员的，成立了基层支部委员会；凡是机关单位有 50 名以上不足 100 名党员的，成立了9 党总支并下设若干个党支部。这些党总支、党支部委员会和党支部都能够在上一级党（工）委的正确领导下，按照隶属关系
16、，有效开展党内工作。各基层党支部委员会分别配备了党支部书记、副书记和支部组织委员、宣传委员、纪检委员、保密委员、保卫委员、青年委员、统战委员，党机关基层组织体系非常健 2、领导班子素质增强。 机关党组织的 领导成员绝大多数是具备一定文化程度的知识分子，比其他基层党组织成员的知识水平相对较高。随着知识经济时代的到来和建设学习型机关的推进，机关党员特别是党组织负责人能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基
17、层各项工作的坚强堡垒。 3、注重培养纳新党员。 机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院 校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象，确定专门培养联系人，实施定向培养联系计划，组织进行党的基本知识专门培训，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极10 分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。 4、党内教育形式多样。 机关党组织非常重视党内教育工作，主要通过订阅各类党建资料、组织
18、开展集体学习、重点进行谈话教育等多种形式教 育党员。一是各机关支部按照上级党组织的要求，给每位机关党员订阅了求是、党建文汇、当代陕西等党建刊物供党员学习，这些刊物中的绝大多数内容对机关党员的日常学习教育起到至关重要的促进作用。二是各机关支部普遍制定并实行“周五学习日制度”。每周五下午利用半天时间组织机关全体党员进行集体学习，学习一般由支部书记或副书记主持，请党校教师讲解或观看电教片等，学习内容一般为党内重大政治决定、上级路线方针政策和党风廉政建设等方面，通过组织学习，机关党员的党性修养不断增强，政治党悟逐渐提高，坚持自觉执行党的路线方针政 策和决定，组织集体观念得到巩固。三是针对少数机关党员身上存在的党性党风方面的问题，机关党组织能够及时指派专人定期对当事人进行教育谈话，指出缺点和不足，明晰错误和原因，点明危害和倾向，提出整改方向和措施，帮促部分党员走出误区，与党保持高度一致，树立在机关和社会中的良好形象。 5、党员管理有所加强。 机关党组织把党员管理作为日常党内生活中的一件大事，与党员的岗位工作履行情况相融合，切合
