1、运河区深化城乡低保精准认定精准核查机制改革政策解答一、低保对象的认定程序乡镇人民政府、街道办事处在受理低保申请人的申请或接到村民委员会、居民委员会受托低保申请人转交的申请后，应组织人员对申请人家庭收入、财产和实际生活状况进行逐一审核。审核人员应由乡镇人民政府或街道办事处低保工作人员、申请人所在村委会、居委会成员、驻村干部等组成。1、低保申请。、乡镇人民政府（街道办事处）直接受理低保申请。村（居）委会协助做好低保申请、入户调查等相关工作，不得接受低保申请，不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。、入户调查：了解申请人家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况；入户调查结束后，调查人员应
2、填写家庭经济状况核查表，并由调查人员和申请人签字。.邻里走访：到申请人所在村民委员会、居民委员会和社区，走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况是否与个人声明相符；.信函索证：以信函方式向相关单位和部门索取证明材料。2、审核程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请家庭的责任主体。所在村（居）民委员会，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查（入户人员不得少于两人） ，要求入户率 100%。了解其家庭收入、财产和实际生活状况，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，填写入户调查表并由调查人员和申请人签字确认。做到“谁入户、谁审核，谁签字、 谁负责” 。区民政局是最低生活保障审
3、批的责任主体，在作出审批决定前，应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见（含民主评议结果） ，并按照申请城市低保对象不低于 50%、农村低保对象不低于 30%的比例入户抽查，对照当地最低生活保障条件作出审批决定。3、低保评议。原则上低保评议以村（居）委会为单位，由乡镇人民政府（街道办事处）组织进行。因特殊原因造成村级评议不能及时或无法正常进行的，由区民政部门组织本级低保核查人员、乡镇人民政府（街道办事处）入户调查干部、驻村干部、村（居）委会部分成员和居民代表进行研究表决，表决人员不得少于 7 人，表决结果要给予公示。4、低保公示。乡镇人民政府（街道办事处）要在各村（居）委
4、会固定公示栏对该村（居）低保对象进行长期公示；区民政局通过相关网站每季度对辖区内低保对象公示一次。公示的内容限于低保对象的户主姓名、家庭人口数、低保批准的时间、享受金额以及举报电话。二、现行低保保障标准。根据沧州市人民政府办公室关于印发沧州市“十三五”脱贫攻坚规划的通知（沧政办字201779 号）提出的“十三五”期间“城乡低保保障标准年均增长10%以上”要求，进一步提高城乡低保保障标准。自 2018 年 1 月 1 日起，运河区城乡低保标准分别提高到 620 元/人/月和 4300 元/人/年，平均补助差额不低于省、市平均水平。三、低保对象认定条件依据户籍、年龄、疾病、残疾、赡（抚、扶）养人情
5、况、家庭收入情况、财产状况、医药费支出以及民主评议等综合因素认定低保救助对象。原则上以户为单位将符合条件的贫困家庭纳入低保范围：四、可单独纳入低保的范围1.成年重度残疾人申请低保的认定。对靠父母或者兄弟姐妹供养的成年未婚重度残疾人（或者离婚、丧偶、无子女）提出低保申请的，可将成年重度残疾人单独纳入低保范围。2.“支出型”贫困家庭申请低保的认定。 “支出型”贫困家庭提出救助申请的，原则上按照有关规定给予医疗救助或者临时救助，但申请家庭“刚性支出费用过大”的状况短时间（6 个月）内不能改变、经民主评议表决同意的，可将患者和学生本人纳入最低生活保障范围。3.低保边缘家庭申请低保的认定。低保边缘家庭是
6、指家庭成员人均收入在低保标准 1.5 倍以下的困境家庭。低保边缘家庭中有 70 周岁（含 70 周岁）以上老年人、单亲未成年人（因去世、判刑等原因） 、二级以下（不含二级）非重度残疾人且家庭财产符合当地低保标准，经民主评议表决同意的，可将上述困难群众单独纳入最低生活保障范围。五、不能纳入低保范围的情形有以下情形或行为之一的，不得纳入最低生活保障范围：1.家庭金融性资产，包括现金、存款、有价证券总值人均超过当地居民人均年度可支配收入的;2.拥有两套以上住房（包括两套）或单套住房人均居住面积超过当地人均居住面积 2 倍以上的；3.家庭成员佩戴高档金银、玉器首饰，经常出入娱乐场所（高档饭店、麻将室、
7、棋牌室、卡拉 OK 厅）酗酒、赌赙，群众意见较大的；4.家庭成员从事高值收藏品买卖投资行为、拥有名贵书画等收藏品的； 5.家中拥有生活用汽车（残疾人专用车、三轮汽车、两轮摩托车除外）和大型农机具的，或从事车辆营运车辆（含客运、货运、出租车）的；6.本人或配偶有一方领取了离退休金收入超标的；有家庭成员在行政事业单位或大型企业工作的；7.拥有注册个体和企业（公司）的；8.有固定场所、固定摊位，开办饭店、商店、卫生所、幼儿园（所） 、机动车修理部等的个体经营业主；9.自费安排子女择校就读、出国留学的； 10.申请日前一年内及享受低保待遇期间购买商品房或经济适用房（因征地拆迁原因的除外） 、新建住房、
8、高标准装修现有住房的； 11.因赌博、吸毒等参与违法活动造成生活困难尚未改正的； 12.拒绝配合相关部门的调查、核查，致使无法核实收入和财产状况的； 13.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产，或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的;14.故意隐瞒家庭真实收入、财产状况、家庭人口变动情况及子女经济状况，提供虚假申请材料及证明或拒绝签署诚信承诺书的；15.人均可支配收入低于当地低保标准，实际生活水平明显高于当地低保标准，经民主评议表决不应纳入的；16.在法定劳动就业年龄段内，有劳动能力无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的;或具备生产劳动能力和条件，人为闲置承包土地的；17.在按标准享受了国家规定救助后，仍经常到上级无理取闹、缠访的，其月电话费用、上访路费超过低保标准 2 倍的；18.年度内不参加年检的；19.政策规定其他不能享受低保待遇的。
