1、第 2讲 君主 专 制政体的演 进 与 强 化及专 制 时 代晚期的政治形 态1.列举从汉至元政治制度演变的史实，说明古代中国政治制度的特点。2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 v 课标要求汉武帝内外朝制度 -中朝 也称内朝，是汉武帝为削弱三公（丞相、太尉和御史大夫）（外朝）权利而制。汉初，丞相掌朝政，太尉掌全国军事，御史大夫掌百官。皇帝只在朝会上对重大朝政做个批示。汉武帝为了加强皇权设置了内朝。内朝由皇帝的 亲信、内侍 组成，由内朝对文武百官发号施令，使之得以参与机要，直接对皇帝负责。由此构成心腹近臣组成的 “ 中朝 ” ,以分割相权。 皇 帝
2、门下省 尚书省中书省（ 起草政令） （执行 政务）（ 审核政令）吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 吏部：负责考核、任免四品以下官员 户部：负责财政、国库、户籍 礼部：负责贡举、祭祀、典礼 兵部：负责军事 刑部：负责司法、审计事务。 工部：负责工程建设 隋朝开创皇 帝门下省 尚书省中书省（ 起草政令） （执行 政务）（ 审核政令）吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部特点：三省六部的运转机制 三省六部职权既有 分工 ，又有 合作 ，相互牵制和监督，提高了行政 效率 。 使封建官僚机构形成了完使封建官僚机构形成了完整严密的体系整严密的体系 . 三省分工使相权一分为三，这就 削弱 了 相权， 加强 了
3、 皇权 ，是中国古代政治制度的重大创造。隋朝开创元朝与唐朝中书省的比较不同：唐朝的中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；元朝设置的中书省是全国最高行政机构 。相同点 :都是通 过 分散 权 力达到互相制 约 与平衡，防止集 权 的目的。不同点：实 行三省六部制的主体是封建政 权 机关，分 权 内容主要是政令的决策、 审 核、 执 行 权 力的分散， 最 终 目的是皇帝集 权 ；而西方的三 权 分立分 权 内容主要是行政、立法、司法 权 力的分散，是 为 了 防止 专 制独裁，确保 资 本主 义 自由、民主的 实 行。比较古代中国三省六部制与西方三权分立体制5宋代中央设 “ 参知政事、枢密院
4、、三司使” 使相权进一步被削弱。（二府三司制）宋朝 二府三司制 度（ 枢密院 、政事堂和度支、 户部 、盐铁） 宋代设 “ 中书门下 ” 掌握实权，但仅有民政权，设于内堂称 政事堂 ，是中央的行政机构，长官为宰相，为了限制宰相的权力，又另设副宰相 “ 参知政事 ” 与宰相共同议政，使宰相不能专权。 (分宰相行政权 )宋初把军事行政权从宰相的手中分出来，设立 枢密院 ，掌握全国军事。枢密院和宰相的政事堂并立 “ 对掌大权 ” ，号称 “ 二府 ” 。（ 分宰相军权 ）枢密使 和宰相的职权平等，凡军机要务，宰相无权过问。二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝直接控制军权和政权。另外又将财政大权从宰相手中分割出来而设置了三司： 度支、户部、 盐铁 掌管全国的财政，长官是 三司使 ，亦称 “ 计相 ” 。这些措施使得军、政、财三权分立，互不统属，从很大程度上加强了 中央集权 。（ 分宰相财政权 ）
