1、 1 创建“岗位就是责任”文化品牌的实践与思考 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化的力量，深深 烙印在民族的生命力、创造力和凝聚力之中 。面对经济社会的深刻变革，面对国税事业的快速发展，如何发挥文化的力量，紧跟时代发展的步伐，成为我们必须认真思考和面对的问题。去年以来，我们围绕“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的山东国税核心价值理念，结合枣庄国税事业发展实际，将品牌战略引入国税文化建设，着力打造“岗位就是责任”文化品牌，并就发挥责任文化 统揽全局 、凝心聚力、推动工作的作用，促进国税事业和谐健康发展，进行了积 极的探索与实践。 一、创建“岗位就是责任”文化品牌的意义与思路 （一）创建
2、“岗位就是责任”文化品牌是弘扬责任价值观的具体体现 放眼古今中外，责任在社会发展进步的滚滚洪流中发挥着至关重要的作用。深厚的责任思想也在历史的长河中不断孕育发展。从孔子的“义以为上”到顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，从苏格拉底的“群体责任观”到康德的“责任伦理观”，中外的古圣先贤们用自己的卓越思想不断丰富责任内涵，逐步将责任提升为普世的价值观，放之四海而皆准，推动着社会的发展进步。近代以来，孙中山先生将“天下为公”弘扬光大，赋予了责任 价值观新的内涵；中国共产党人更是将“为人民服务”作为根本宗旨，将责任价值观提升到新的高度。优秀的责任价值观凝聚成巨大的力量，鼓舞激励着一代又一代人，凡仁人志士莫
3、不以承担责任为毕生追求，莫不以民族的振兴、国家的发展、2 人民的幸福为己任，皓首穷经、上下求索。“士不可以不弘毅，任重而道远”。放眼当前，中国特色社会主义建设正如火如荼地展开 ，国民经济 的 平稳快速增长 、 改革开放 的 有序推进 、 社会事业 的 加快发展 、人民生活水平 的 进一步提高 ，都需要我们切实树立责任意识，恪尽职守、勇于担当 。 但是，伴随着经济社会的发展，价值观多元化日 益显现，责任价值观也不可避免地受到冲击。社会诚信普遍缺失、职业意识相对淡薄、各类安全事故频发，严重损害人民群众利益的同时，也危害到我国经济社会的发展大局。这一系列问题的背后其实都有着共同的思想根源，那就是责任
4、意识的缺失。 实践告诉 我 们，任何时候，都不能忽略责任；任何时候，都不能淡化责任 。 面对经济社会的深刻发展变革， 如果我们不 勇于承担责任 ，事业就会不进而退，甚至半途而废。 我们创建“岗位就是责任”文化品牌，目的就是深入弘扬责任价值观，切实提高责任意识，增强责任能力，将个人价值融入到中国特色社会主义建设的大潮之中。 （二）创建“岗位就是责任”文化品牌是促进国税事业健康快速发展的迫切需要 随着我国经济社会飞速发展，社会主义市场经济体制改革持续深化，客观上要求税收发挥更大的作用，更好地实现经济与税收协调发展；作为国家财政的主要来源和宏观调控的重要手段，面对转方式调结构的新形势，中央对做好税收
5、工作、发挥税收职能作用提出了新的更高要求；伴随着全面建设小康社会的深入推进，社会各界对税收给予了更多关注，人民群众对发挥税收“促发展、惠民生”的作用也有了新的更高期待。面对前所未有的机遇和挑战，我们必须加大力度，积极作为，肩负起更加艰 巨的使命，履行好更加重要的职责，更好地3 发挥职能作用。近年来，国税事业得到了长足发展，但工作中仍然存在着一些亟待解决的问题。比如缺乏创先争优的精神和勇气，上级部署和要求得不到坚决的贯彻和落实，工作应付，得过且过，缺乏强烈的责任感和雷厉风行的作风。有的问题已经不只是个别现象，而是在不少人、不少单位或多或少、或轻或重的存在，甚至在一些地方蔓延成为常态，严重影响了国
6、税部门整体效能的发挥，影响了良好国税形象的树立。这些问题的存在，固然有诸多原因，但归根结底在于责任的缺失。上半年，我们对全系统 827名干部进行了思想状况 问卷调查，结果表明： 有 71.17%的干部认为当前制约工作水平提高的关键症结点是责任心问题，有 83.8的干部认为文化建设对国税工作有促进作用。通过认真的调查与思考，我们决定把责任文化建设作为提高税收工作质量和水平的突破口，打造“岗位就是责任”文化品牌， 大力营造 责任至上，在位尽责 的浓厚氛围 ，进一步推进干部职工牢固树立坚定的责任意识，统一思想，凝心聚力，增强工作的积极性、主动性和创造性，逐步形成沟通理解、积极向上、奋发有为、和谐共进
7、的良好局面，不断推动国税事业健康快速发展。 （三）创建“岗位就是责任”文化品牌是 对山东国税核心价值理念的生动实践 近年来，省局结合山东国税发展实际，总结提炼了“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的国税文化核心价值理念，理念全面深刻、内涵丰富，充分体现了新时期山东国税精神，必将在山东国税事业发展中发挥重要作用。我们认为，“尽责”在核心价值理念中的意义至关重要，它是将核心价值理念落到实处的关键，是把核心价值理念贯彻深入的核心和根本。尽责才能体现忠诚。忠诚作为一种尽责的品质4 和状态，是一种理性的力量，是履行责任的态度和行为。广大干部职工对国税工作的忠诚、热爱要用履行责任来体现，要用满腔热情地
8、投身国税工作实践来检验。尽责才能实现法治。依法行政是税务工作的基本职责，是分内之事，不尽责必然导致有法不依、执法不严，必然妨害税收法治。责任和法治息息相关。只有切实提升责任意识，尽职尽责，才会真正做到有法必依，执法必严，违法必究，将依法治税推向深入。尽责才能促进创新、和谐、发展。尽责是创新、和谐、发展的应有之意，不尽责不能实现创新，不尽责就会打破和谐，不尽责就会阻碍发展。国税事业的开拓创新需要每一个干部职工的奋勇拼搏，国税事业的和谐稳定需要每一个干部职工的真心维护，国税事业的快速发展需要每一个干部职工的辛勤 努力，这些都需要发挥责任的作用，用责任凝聚人心，用责任促进发展。广大干部职工真正做到了
9、恪尽职守、尽职尽责，很多困难和问题将迎刃而解、化于无形，国税事业也必将欣欣向荣、跨越发展。我们创建“岗位就是责任”文化品牌，就是为了深入弘扬“忠诚、法治、尽责、创新、和谐、发展”的核心价值理念，促进核心价值理念与枣庄国税工作更好地融合贯通，切实将新时期的山东国税精神内化于心、外化于行。 二、打造“岗位就是责任”文化品牌的探索与实践 为了切实发挥责任文化的作用，促进国税事业健康快速发展，我们按照省局“构建体系、整体推进”的工 作思路，从理念、制度、机制、措施、形态等方面入手，对打造“岗位就是责任”文化品牌进行了积极的探索与实践。 （一）塑造理念，让“责任”文化内化于心 5 在“岗位就是责任”文化
10、品牌创建中，我们 把 理念塑造 放在 责任文化建设 的首要位置，不断丰富文化品牌内涵，注重增强责任文化的感染力、号召力， 引导 干部职工积极 参与 到责任文化建设中来， 使 “岗位就是责任”的价值 理念 凝聚于精神、融化于血液， 成为干部 职工爱岗敬业、恪尽职责 的动力 源泉 。 一是丰富“岗位就是责任”文化品牌的内涵。在遵从“为国聚财，为民收税”神圣使命和省局“忠诚、法治、尽 责、创新、和谐、发展”核心价值理念的基础上，结合枣庄税收工作实际，凝练出“沟通、理解、和谐、共进”的团队工作理念，“规范、文明、公正、公开”的执法理念，“真心服务，征纳共进”的服务理念，“依法治税、科学办税、管理强税、
11、服务塑税、文化聚税、人才兴税、廉洁从税”的管理理念，“有所畏惧、心存感恩”的廉政理念等 14条子理念，形成了内涵丰富、特色鲜明的理念体系，为“岗位就是责任”文化体系建设打下了坚实的思想基础，为广大干部职工重塑价值理念、提升责任意识、促进工作实践指明了方向。 二是强化“岗位就是责任”文化品牌的感染 力。为了进一步提高干部职工责任意识，我们举办了增强文化品牌感染力系列活动，将责任文化的精髓符号化、形象化，形成了以活动感悟责任，以活动提升责任的良好氛围。精心设计了“国税之光”文化品牌形象标识，标识整体以汉字“枣庄国税”与“国税之光”图案组合构成，图案上部为太阳融合“税”字冉冉升起，寓意枣庄国税的生机
12、和金色希望；底部为山水相依，“山”寓意“责任重于泰山”，“水”为运河之水，体现枣庄地域特点。整个图形寓意枣庄国税人以泰山般的责任，铸就枣庄国税辉煌的明天。 品牌标识凝聚了责任文化的精髓，召示了责任文6 化的强大生命力 ， 增强了责任文化的冲击力和感染力，将“岗位就是责任”更加具体形象地展现在干部职工面前，成为引导广大干部职工自觉提升责任意识，推动工作实践的鲜明旗帜。举办了“岗位就是责任”文化品牌创建千人签名活动，全体国税干部职工都在主题旗帜上郑重地签下自己的名字，对责任做出了庄严地承诺，对心灵进行了崇高的洗礼。品牌标识和签名活动使广大干部职工进一步加深了对 “岗位就是责任 ”文化品牌的理解感悟
13、，切实将责任意识植根于心灵深处，并自觉用责任指导工作实践。 三是加强宣教，强化对“岗位就是责任”文化品牌的认知。组织干部认真学习省局价 值理念体系和行为准则体系，广泛开展理想信念教育、职业道德教育 ，引导干部树立正确的人生观和价值观；邀请著名管理教练唐渊先生做了“岗位就是责任”专题讲座，开展了责任文化演讲 和 征文比赛， 编印了 枣庄国税、身边的榜样、岗位责任文化手册等系列丛书 ， 精心 建设 文化展室、楼层文化 、桌面文化 ，并组织策划了全系统乒乓球、羽毛球联赛等一系列文体活动，营造了浓厚的文化氛围。通过形式多样、内涵丰富的活动和载体，进一步增强了广大干部职工的责 任意识 ， 使责任 成为广
14、大干部职工干事创业 的 不竭 动力。 （二）健全机制，让“责任”文 化固化于制 遵循 “ 依法、简约、科学、高效 ” 的原则，不断 强化制度建设 ，充实完善工作机制，将责任贯穿于国税各项工作之中，形成了以岗责体系为重心，规范化制度体系为基础，高效落实机制为依托，信息化考核机制为保障的“岗位就是责任”文化体系建设机制，切实将“岗7 位就是责任”的理念寓于各项工作机制运转之中，实现了由 制度管理到文化管理 的提升。 一是建立明晰化的岗责体系，把“责任”分解到每个人肩上。结合机构改革和税源专业化管理情况， 按照职责明晰、分工合理、各岗工作量相对饱和的原则，对岗位的职责、权限、任务、时限、目标进行细化
15、、 量化、固化，使各项工作、各个环节都有规可循、有据可依 ；注重各岗位间的业务衔接，强化分工下的协作配合，将全部工作纳入过程控制之中，形成一个环环相扣、传递快捷、衔接紧密的 “流水线 ”，切实将“责任”融入税收工作的方方面面，建立起全员、全程的岗责体系。编制岗位责任说明书和业务操作标准书，使干部一目了然地知道自己应做什么，怎么做、做到什么程度、做不好怎么办，建立了 完整有序、纵横交错的 “ 责任链 ”。 二是建立规范化的制度体系，把“责任”融入到各项工作之中。高度重视和加强责任文化制度建设， 先后充实、修订了 思想政治教育 、人事 管理、廉政建设、行政管理、教育培训、文化建设 等制度 ，将“责
16、任”固化到税收工作的各个 方面 、各 个环节 。坚持分步实施、有序推进、狠抓落实的原则，科学规划国税文化建设，制定了责任文化体系建设实施意见和“岗位就是责任”文化品牌创建活动实施意见，明确 工作步骤、重点和方法， 并 将 责任 文化建设纳入目标管理考核，形成了上下联动、齐抓共管、协调一致、 共同推进 的良好格局。 三是建立高效化的落实机制，让“责任”体现到执行力上。以尽职尽责、提高效能为目标，建立了计划管理 -督导检查 -考核奖惩的齿轮联动机制，确保各项工作有计划、有督导、有考核、有奖惩。强化目标 管理，把 工作 任务层层 分解 落实到具体岗位和人员身上；深化督8 察督办，对省局和市委、市政府
17、部署的重点工作以及局长办公会、局务会确定的重要事项，实行全程跟踪问效制；狠抓工作考核，按月召开讲评会，对上月工作落实情况进行讲评、考核、通报，狠抓责任追究，并把考核结果作为评价干部政绩的重要参考，进一步增强了责任落实的动力和压力，确保了各项国税工 作和责任文化建设任务的高效落实。 四是搭建信息化考核平台，提高了责任管理的科学化水平。经 省局 立项，运用绩效管理的理念、流程和基本工具，开发应用了绩效管理系统，以现有信息系统为主要数据来源，建立了包括目标达成率、职责量化及过程控制、综合评价、公共项目四个维度的指标体系， 将制度与措施固化、嵌入到信息系统中，实行人机结合， 强化过程控制，为责任管理提
18、供了准确的数据资源和有力的技术支撑，促进了组织绩效和个人绩效的全面提升。 （三）强化措施，让“责任”文化外化于形 在“岗位就是责任”文化品牌创建过程中，我们不断强化措施 ，狠抓责任落实，通过发挥领导干部带头示范作用、强化鞭策激励措施、深入推进人本管理，切实把责任文化体系建设落到实处，将品牌文化创建活动推向高潮。 一是突出领导作用，坚持“头雁领飞”。领导是一个单位的 “领头雁 ”，是 文化的积极倡导者和模范实践者 。在创建过程中，我们注重发挥 领导 干部的 主导 作用 ， 不断强化各级领导干部对责任文化的深刻认同，将领导干部作为责任文化推行的主抓手，形成了一级抓一级、一级带一级的良好局面。各级领
19、导干部切实树立了责任文化建设第一责任人意识，狠抓责任落实，积极带领所属共同查找、深刻剖析工作中9 不负责任 的事例，从自身做起，主动改造“不主动、不尽责”等不良文化，进一步强化了干部职工“岗位就是责任”的意识，在全系统营造了尽我所能、做到最好的良好风气。 二是强化鞭策激励，激发“动力之源”。 尊重干部 的 个性、能力和专长， 广泛开展市、区两 级上下交流、 单位内部轮岗 交流、区 （市）间的异地交流 ，始终保持干部适度流动；坚持竞争上岗与委任制相结合，既注重考试成绩，也 注重群众呼声 ，任用一批德才兼备、群众认可、业绩突出的干部，以 正确的用人导向，激发 了 干部的工作积极性。积极开展“身边的
20、榜样”评选活动，树立了一批 不同方面、不同层 级的先 进典型，大力宣传表彰， 并在 外出考察学习 、年终考核评优、干部提拔使用上优先考虑 ， 在全系统营造了 崇尚 典型 、学习 典型 、争当典型 的良好风尚。 三是深化人本管理，建设“幸福家园”。按照“沟通、理解、和谐、共进”的团队工作理念，积极创新思想政治工作方式方法，定期开展思想问卷调查和分级谈心活动，达到了疏通思想、平衡心理、促进和谐的目的；注重与干部职工换位思考，自觉站在有利于干部职工全面发展的角度想问题、作决定，实现组织目标与个人发展有机结合；尊重干部的主体地位，推行民主管理，市局和区（市）局都成立了群众性组织 民主议事会 ，直接参与
21、全局人、财、物等重点事项的决策和监督，营造了人人参与管理、人人关心大局、人人献计献策的浓厚氛围。同时注重人文关怀， 帮助干部解决 了暖气改造、食堂管理、子女入托入学等 工作和生活中遇到的 实际 问题， 并坚持干部亲人住院、婚丧嫁娶、特殊困难、个人生病时领导“四必到”，进一步 提升 了干部的职业 幸福 感，激发了 干部 “以局为家” 的强烈归属感 和责任感 。 10 （四）品牌引领，让“责任”文化实践于行 进行机关文化品牌建设，就是为了发挥先进文化的引领作用，促进各项工作的开展。能不能将文化建设用于实践，能不能将文化建设的作用落到实处 ，决定了文化建设的成败。在“岗位就是责任”文化品牌创建中，我
22、们注重发挥责任文化的实践作用，用责任引领国税工作开展，使责任文化深深烙印在国税工作的具体实践中，促进了纳税服务水平和税收征管水平的进一步提升，实现了国税工作与地方经济的协调发展。 一是在真心服务中彰显责任，不断提升纳税服务水平。开展“真心服务”主题教育，推行纳税服务星级管理，使广大干部职工普遍树立起“征纳双方法律地位平等、纳税服务是核心业务、纳税服务是应尽职责”和“换位思考”的理念；深入开展“做一回纳税人”活动，换位审视和反思纳税服务工作，促进了服 务意识、服务水平的持续提升。积极搭建多元化的需求征集平台，并推行“订单式”服务模式，有效满足纳税人的合理需求。全面推行“一窗通办、同城办税”模式，深化困难企业政策扶持机制，用真心的服务拉近了征纳间的情感距离 。定期开展明查暗访、执法回访、税企座谈会等活动，联合市地税局、市工商联成立纳税人维权中心，拓宽 纳税人 “诉求表达、权益维护 ”的渠道 ， 强化 对纳税 服务 的监督 考核， 建立了和谐共进的征纳关系。 二是在征管实践中履行责任，扎实提高税收征管工作质量。 着重将提升责任意识和责任能力贯穿于深化预警评估系统应用始终，不断加大复 审复查和考核力度，有效地解决了工作中落实评估走形式、随意解除疑点项等问题， 有力地深化了“两个系统”应用， 完善了系统运行机制，促进了“两个系统”应用质量的持续提升 ； 根据各税种的
