1、浅谈新时期如何做好农机安全生产管理摘要：随着科技的进步，国家农业政策的大力支持，近年来，我国农业机械的推广普及形势一片大好，好多地方基本实现了农业生产的机械化，从种到收都有相应的机械进行。农机具保有量的不断增加、种类的日益丰富，新科学技术也越来越多的应用在农业机械上，同时事故和危险也随之而来，所以新时期对农机的安全管理和技术手段也要随着形势的变化而相适应。 关键词：农机；安全；生产管理 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0181-1 1 农机安全生产管理中的问题及产生因素 1.1 农机安全监理机构体制不健全 主要体现在两方面，农机监理行政
2、职能弱化和专项资金投入不足造成的。机构改革后，农机管理局的性质改成了事业单位，不具有了行政职能，基层农机监理行政监理职能也相应的弱化，由于不具备了行政职能，就不能用行政的手段进行管理，这就给监理工作增加了不少的难度。再就是由于专项资金投入较少或是没有投入，这就使得农机监理技术装备远完落后于新时期的工作需要，由于设备的落后就使得很多农机监理工作很难完成或是根本就无法完成。 1.2 农机安全监理执法手段薄弱，执法依据不充分 农机执法从法理上讲找不到足够的法律支撑，农机监理法律法规亟需健全和完善，目前仅可依据的是道路交通法 ，而这部法律只是宏观上明确了拖拉机等农机具由谁管理，但具体细节还需要健全和完
3、善，由于没有规定如何管、怎样管的实施细则，这就给一些执法者带了来执法的随意性，由于执法的随意，人为因素占主导，往往在执法过程中加大了执法者和操作者之间的矛盾，问题累积起来往往会形成恶性循环，给二次执法带来更大的难度；道路交通法只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的职责，而没有明确农机部门的行政监督权、路查权、扣车权、处罚权，规定不到位，造成了车辆管理与道路管理的脱节，监督手段严重缺失，给农机监理工作造成了困境，基层农机监理人员普遍感到无所适从。 1.3 拖拉机报废机制尚不完善 当前广大农村的一些农业机械，很多都是许多年前购进的，使用年限早都已经超过了机械的使用周期，机械性能不足，机具老化，超期
4、使用的现象已成常态，但国家却没有这方面强制报废的机制法规，这些老机械由于农机手多注重经济效益，所以在保养方面往往重视不够，这就造成了这些机械存在着很多的危险和事故隐患。 1.4 农机驾驶员缺乏安全生产意识 多数农机操作者都是农民，文化水平参差不齐，普遍较低，安全意识缺乏，认为农机在农村使作，不用办理相关手续，也不愿意接受农机部门的管理。再有就是有的农机操作者以赚钱为目的使用农机，私自改装、加高加大车厢、提高车速等现象屡屡发生，有的还疲劳操作、超载、超速这都无形之中增加了农机使用过程中的危险程度。加大了事故发生的几率。再有很多农机操作者只懂操作，对于农机的保养维护等知识和农机的正确操作方法以及遇
5、到问题如何正确解决都不掌握，一旦遇到突发情况就不知如何处置，增加了危险的程度。 2 新形式下加强农机安全生产管理的措施 2.1 加强对农机安全工作的领导 各级政府及有关农机管理部门对于农机管理工作要有足够的重视，强化农机安全意识，提上重要议事日程，制定农机安全管理方案，把农机管理和道路管理做好，切时帮助农机部门解决困难和问题，加大投入，完善基础设施建设，为农机的安全生产打下坚实的基础。 2.2 完善健全农机安全监理机制 对农机管理中的各项机制进行完善，把农机工作的相关法规政策落到实处，对于农机监理机构的行政职能要进一步提高，把监理人员划归行政编制；对基层的监理机构要抓好，大力健全，加大投入力度
6、，完善基础设施，增加科技设备，提高基层农机监理机构的执法速度和能力。 2.3 加快立法，明确农机管理责权 由于农机管理的法规法律不健全，不完善，所以农机监理在执法过程中往往存在执法不明，无依据执法现象屡屡产生，增加了纠纷事件的产生，也造成了不良的影响，所以建立健全农机安全监理法律法规，加快立法，明确农机管理，势在必行。 2.4 争取措施，建立拖拉机报废更新机制 对达到使用年限，存在严重的安全隐患，随时对广大农民群众的生命和财产产生威胁的农机具，要强制进行报废处理，同时要建立切实可行的农机报废的回收机制，政府部门要适当实行补贴，鼓励农机具的到期报废。这些都需要政府部门对政策、法规等进行建立、健全
7、和进一步完善。从制度上有效遏制农机具超期服役，消险安全隐患，保障农机安全运行，促进农机安全监理工作的顺利开展。 2.5 加强农机安全宣传教育，增强农机安全生产意识 整合各种媒体，进行大力宣传，深入到农机分布区，通过安全知识讲解、发放宣传单、设置警示标志、张贴标语等形式深入宣传，全方位推广农机安全知识，提高人发群众的安全意识，让人人都清楚农机的安全关系到每个人的切身利益及生命安全。开展好在乡镇学校举办农机安全教育讲座活动，多方面对机手和群众进行农机安全宣传教育，把经常性宣传和突击性宣传紧密结合起来，增强宣传教育效果，提高机手和群众的农机安全生产意识。 2.6 抓好农机长效监管，严防农机事故 农机监理部门要把农机安全管理作为一项长期的工作来抓，要有长期工作的思想准备，一年四季都要深入下去来耐心和细致的完成这项工作，因为群众的生命财产安全是第一位的，要尽全力严防农机事故的发生，配合公安、交通等部门，加强执法监察，排查事故隐患，预防和减少农机事故苗头的发生，确保农机安全生产。 作者简介：张德杰（1979-） ，男，汉族，大专，就职于辉南县农机管理总站。
