1、第二章 晚期希腊与古罗马的管理哲学思想第一节 古罗马概况 1、历史 古罗马最初的城市处于意大利中部。罗马最初是台伯河边的一个意大利城邦，根据母狼哺婴的传说考古法学证实，罗马城市建立在公元前年，是以当时的最高统治者罗穆路斯以自己的名字命名的。如果罗马文明从这时算起，到公元西罗马帝国灭亡，也有多年的历史。 2、政治体制 从政治上来说，罗马经历了从王政时代和共和时代。王政时代名义上的最高统治者为王，音译为勒克斯。从公元前世纪中期罗马出现在历史舞台开始到世纪末共和国的建立止，是由氏族制社会向国家政权过渡的时期，在两个多世纪中，先后经过了个王的统治，这其中有拉丁人，萨宾人，埃特鲁里亚人。 罗马王政时代最
2、高统治者为王，王以下设参政机构元老院，其成员是较大的氏族或家族的首脑。最初元老院有人，后达人。元老院有收税，征兵媾和等重要权力。 公元前年至前年，是罗马共和时期。共和时期没有王，最高行政官员由是执政官。下仍设立议事机构元老院，由于执政官本身也是从元老贵族中产生，所以总是听从元老院。元老院实际上是当时的权力中心。此外，海有公民大会，可以决定重大问题，但公民大会中多数席位为少数富有公民占有，即使通过的决议也要有元老院批准。后来为保护平民利益而出现了保民官一职务，不论元老院的决议或最高长官的命令，若损害平民利益，保民官都可行使否决权。保民官不具有行政或法律性质，而具有宗教性质，其人身不可侵犯。 公元
3、前年，屋大维取得内战的胜利，前年，在共和制的外衣下，建立了个人的专制独裁统治元首制帝国，罗马帝国时代。屋大维拥有终身保民官和终身最高统帅的职位，可以否定政令，调动军队，任免将官，征兵，动用国库，决定战事等重大权力，元老院授予表示神圣，伟大庄严之意得奥古斯丁的称号。在屋大维统治后的近两个世纪里，罗马不断向外扩张，形成了一个横跨欧亚非三大洲的大帝国。公元三世纪后，君主代替元首，成为皇帝的正式称号，标志罗马进入君主制时期。公元年罗马帝国一分为二，分别是东罗马和西罗马。东罗马都城为君士坦丁堡。公元年，西罗马帝国在奴隶起义和日耳曼人的入侵下灭亡。罗马政治管理上的特点：权威与民主共存，特别是在扩展时期，战
4、争时期，需要统一的权威。统一的民意。国家行政管理以武力作后盾，法西斯的由来。在共和时期，执政官外出时总是带着名侍卫官，每名侍卫官肩上扛着一束苔棒，苔棒一头的中间插着一把斧头，作为国家最高长官执行官的标志。这种标志棒拉丁文叫作法西斯。二是反映了贵族阶层的利益，三是注意权力的制约与平衡。没有制约的权力是腐败的根源。元老院，公民大会，保民官，非世袭制度，注意平衡罗马与行省的关系，比如在奥古斯都死后第三代元首克劳狄广泛地向各行省赠送公民权以平衡罗马与行省的关系，扩大统治基础。公元年，元首韦斯帕乡和安东尼时期的元首图拉真广泛吸收行省上层奴隶主参加元老院，韦斯帕乡还授予行省自由民以拉丁公民权，扩大统治基础
5、。注意施行仁政，施行惠民政策，政治清明，经济发展，社会繁荣，持续近一个世纪之久。 古罗马从军事上领土上战胜了古希腊，而古希腊在政治文化上却战胜了罗马。罗马继承了希腊的法治化和民主化的政治法律管理哲学思想，特别是在法治化方面，用法治代替人治方面取得卓越成就。用法治代替人治，对权力的制约，体现了性恶论的人性假设。十二铜表法涉及社会生活的方方面面。固然有集权的时候特别是帝国时代，但总要受到很大的制约。比如凯撒大帝之死，在很大程度上即是人们对绝对统治权力的反抗精神的体现。公元前年，凯撒被任命为任期长达十年的独裁官。被授予祖国之父的凯撒在政治上和宗教等方面凯撒都处于至高无上的地位。凯撒的权力和行为引起向
6、往共和传统的元老的憎恨，公元前年月日，布鲁图和卡修斯等共和派元老在元老院刺杀了凯撒。保民官等职务的出现，表明对人民权利保护的思想。特别是对执政官和君王与议事机构的关系体现了权力制衡的思想。罗马帝国注意吸收各行省的贵族进入罗马帝国的最高统治集团，有利于加强各行省对帝国的忠诚，巩固帝国统治。而且越来越多的行省的臣民获得公民权。这些措施，标志罗马帝国的包容性。对公民权的规定，体现了注重基本人权保护的精神，体现了人民主权的思想。自由观和人权思想。对民主的追求和对独裁的遏制。 在城邦时代，由于城邦范围较小，公民可以直接参与国家事务管理，帝国时期，由于帝国面积，人口众多，公民个人与国家的关系逐渐间接化。帝
7、国政府为了维护庞大国家的稳定，在政治与军事上建立强权和独裁。 在城邦时代，由于城邦范围较小，公民可以直接参与国家事务管理，帝国时期，由于帝国面积，人口众多，公民个人与国家的关系逐渐间接化。帝国政府为了维护庞大国家的稳定，在政治与军事上建立强权和独裁。罗马后期实行帝国制，元首制，元首的体制被神圣化和崇拜。官员尊崇的是元首而不是国家，帝国官员不再是兼职而是职业官吏。公民失去了参加政治的权利。 3、经济方面 在经济方面，贵族阶层大量占有有国家征服而得到的土地和财富以及主要劳动力奴隶，从而形成了奴隶制度。奴隶的来源是战俘，海盗掠夺得到的奴隶和债务奴隶等，他们只是会说话的工具，可以自由买卖。奴隶劳动在农
8、业，手工业和矿山等各个领域被广泛应用。出现农庄，矿山，作坊的管理。罗马在农业手工业和贸易，城市建设，文化艺术等方面得到巨大发展。第二节 晚期希腊斯多葛学派关于自然法和精神自由的思想 斯多葛学派是晚期希腊最重要的政治哲学流派，而且在罗马时代很长一段时期成为当时占统治地位的思想。 其创始人是塞浦路斯的芝诺（前），他于前前在雅典的一个画廊（音译斯多葛）讲学。该学派经过潘尼提乌斯（前），和西塞罗（前）的传播，其思想得到很大发展。主要代表还有塞涅卡（前公元），爱比克泰德（），马可 .奥勒留（）等。 斯多葛学派的思想包括自然哲学，伦理学和政治管理哲学，政治管理哲学又是在伦理哲学基础上产生的。在阐述人性本质，人生价值，生活准则，目标及实现途径等问题时，提出了一套自己的政治价值观，开始了西方政治管理哲学的发展方向。
