1、山西焦煤集团战略管理实践 与 思考 山西焦煤集团有限公司 第一部分：企业概况 山西焦煤集团有限公司 (以下简称山西焦煤 )组建于 2001 年 10月，是我国煤炭行业第一家以资产为纽带，由原西山煤电、汾西矿业、霍州煤电三家国有重点煤炭企业合并重组设立的国有煤炭大集团。 山西焦煤实行集团公司、子分公司、生产矿厂三级运行管理体制。旗下设子分公司 12 个，其中：煤炭产业类子（分）公司 7 个 西山煤电集团公司、汾西矿业集团公司、霍州煤电集团公司、华晋焦煤公司、煤钢联能源公司、煤炭销售总公司和投资有限公司；非煤产业和现代服务产业子公 司 5 个 山西焦化集团公司、国际发展公司、国际贸易公司、财务公司
2、、公共事业发展公司。上市公司 2 个 西山煤电股份有限公司和山西焦化份有限公司为中国 A股上市公司。目前，山西焦煤集团有限公司已经成为中国目前第一大炼焦煤生产企业、国内第二家双亿级煤炭企业、山西第一家产量过亿吨的煤炭企业、省管企业第二家收入过千亿企业。 集团现有煤矿 97 座，总产能 11256 万吨 /年；洗煤厂 28 座，入洗能力 9185 万吨 /年；焦化厂 5 座，焦炭产能 1060 万吨 /年；坑口综合利用电厂 7 座，总装机 2168MW；煤层气及余热余汽电厂 8 座，发电装 机 153MW；水泥厂 3 座，产能 130 万吨 /年。 2010 年是“十一五”收官之年，也是山西焦煤
3、高速增长、跨上发展新平台的一年。山西焦煤全力抓安全生产、资源整合、经营调控和市场营销三件大事，全面铺开八项改革发展重点工作，形成百座矿井生产建设格局，实现销售收入过千亿元、原煤产量跨亿吨的“双亿”跨越。全年主要指标完成情况为： 原煤产量 10129 万吨，同比增幅 25.38%。 精煤产量 4032.90 万吨，同比增幅 16.04%。 商品煤销量 8031 万吨，同比增幅 21.72%。 掘进总进尺 73.84 万米，同 比增幅 25.19%。开拓进尺 13.46万米，同比增幅 63.66%。 焦炭产量 705.12 万吨，同比增幅 177.37%。发电量 59.27 亿度，同比降幅 0.4
4、2%。 销售收入 1020 亿元，同比增幅 31.61%。利税： 173 亿元，同比增幅 20.98%。 利 润 50.6 亿元，同比增幅 21.93%。 煤矿百万吨死亡率 0.049，实现历史同期最好水平。 在岗职工人均收入 63183 元，同比增幅 18.81%。 第二部分：企业发展战略定位 自 2001 年组建以来，山西焦煤不断深化对企业发展规律性的认识，及时丰 富和完善企业发展思路，使企业在正确战略指导下健康顺利地向前发展。 2009 年以后，山西焦煤逐渐确立了建设亿吨级现代型国际化能源大集团的战略目标，树立了走安全发展、转型发展、和谐发展更协调更统一的科学发展道路的理念；明确了山西焦
5、煤的转型是包含产业转型、体制转型、经济形态转型和发展战略转型在内的综合转型定义；提出了建设西山古交、兴县斜沟、河津王家岭、方山临县等四个“煤 -电 -材”循环经济园区和山西焦化、汾阳五麟两个“煤-焦 -化”循环经济园区的建设格局；制定了山西焦煤本质安全型支撑、规模品质领先、循环经济主导、新产业 跟进推动、经济多元化促进、和谐创新文化引领“六大发展战略”；提出统筹焦煤和电煤，统筹煤炭和焦炭，统筹主体和贸易，统筹省内和省外的“四统筹”大营销策略；提出了扬长避短，实施差异化发展，建设“七大示范基地”的策略。 山西焦煤确立的“六大战略”内涵定位是： 本质安全型支撑战略 把本质安全型企业建设作为实现企业
6、总体发展战略目标的基础和支撑，放到集团战略的第一位。重点推进瓦斯攻坚、防治水、防灭火和运输系统提升整治工作，努力实现 12座高瓦斯矿井全部抽采达标，建设 12 座国家级安全质量标准化矿井、16 座专业化示范矿井，提 升矿井安全保障能力和本质安全型企业水平。 规模品质领先战略 打好“规模与品质”两张牌，进一步扩大资源规模、产量规模和销售规模，进一步确立品质优势地位，不断扩大焦煤主业在同行业的领先地位，提高市场占有率，获得更大的市场话语权。 循环经济主导战略 以“循环经济、清洁生产、绿色发展”模式主导企业的产业布局。在煤炭产业快速增长的同时，着力加快电力、焦化、物流商贸、建筑建材等非煤产业的发展，
7、形成相互支撑、整体配套、多元竞发的格局。 新产业跟进推动战略 整合提升非主导产业和辅业存量，积极发展生产和生活服务业，统筹 经济效益和社会效益的关系。通过“整合、提升、联合、放活”四管齐下，使新产业尽快缩小与主业发展的差距，跟上主业发展的步伐，进而提高新产业对企业经济总量的贡献率，对企业整体战略的实现起到推动作用。 经济多元化促进战略 加快改革体制机制，通过发展金融资本业务、引进国际资本等举措，培育新经济体，提高多元经济体之间的融合度，有效发挥多元经济的集聚效应和运营效率。重点统筹推进股权重组整体上市，着力培育投资公司和财务公司“两大新经济体”，大力发展“三个百亿级”物流商贸公司，继续深化煤电
8、、煤钢、煤焦、煤港、煤路 “五大战 略联盟”，快速扩张产业的外延和规模实力。 和谐廉洁创新文化引领战略 突出以“和谐、廉洁、创新”为核心的主题文化，大力度推进职工棚户区、沉陷区建设三年规划的实施，持续推进民生改善、社会和谐不断取得新成效；倡导“紧、严、细、实、廉”的工作作风，强化党建工作，发挥党员的模范带头作用，发挥工会共青团组织的功能，建设焦煤文化，推动集团各项事业的全面、高效、快速发展。 第三部分：战略管理的实践及取得的成效 一、本质安全管理方面 山西焦煤始终把推进本质安全型企业建设作为集团科学发展的首要任务，致力于积极探索安全生产的治 本之策，致力于建设完善安全生产的长效机制，在完善管理
9、机制、重点灾害防治以及整肃劳动用工等方面做了大量的工作，企业的安全生产形势持续稳定好转，安全生产根基不断得以巩固。 管理机制完善方面，集团创新地推出“ 321”安全工作制度，定期召开安全办公例会专门研究部署安全管理工作，组织各联点包片组深入基层一线，对基层单位安全隐患整改情况进行跟踪督查督导；严格执行安全红线和安全问责“双三十条”制度，扎实推进“法定代表人安全生产承诺制”；全面启动安全生产“四个按钮”即领导带班下井、岗位描述手指口述、班组长素质准入和应急预案 现场演练。重点灾害防治方面，集团重点围绕瓦斯治理、矿井防治水、防灭火、机电提升运输等专业深入推进安全示范矿井建设，全面推行高瓦斯矿井区域
10、性预抽，集中开展矿井防治水专项整治活动，加快矿区供电系统和机电运输装备改造升级。劳动用工整肃方面，集团不断加强职工教育培训，提升全员安全防范意识和技能。严格整肃劳动组织纪律，坚决清退外包队伍和人员。深入规范班组安全管理，发挥先进人物的示范带动作用，全面加强基层基础工作。 2010 年，山西焦煤所属 12 座高瓦斯矿井全部实现抽采达标，特别是西山煤电与晋煤蓝焰公司合作开展的瓦斯地面 抽采工作，进度快、区域大、效果好，实现了对瓦斯的立体式、全方位预抽。集团安全质量标准化工作取得阶段性成果，共建成专业示范矿井 16 座。全年集团安全管理成效显著，百万吨死亡率为 0.049，创集团组建以来的最好水平，
11、其中霍州煤电、投资公司取得了原煤安全生产无事故的好成绩。 二、规模和品质方面： 山西焦煤一直把资源储备和扩大规模作为企业的生存之本和取胜之道，早在 2008 年就提出进行整合资源和重组小煤矿攻坚的战略。2009 年，集团抢抓山西省煤炭资源整合重组的历史机遇，在资源储备、规模扩张上捷足先登，共整合 158 座地方 煤矿，整合后矿井数量为 67座，整合矿井面积为 576.76km2，储量 40.77 亿吨，产能 7035万吨 /年。 2010 年，山西焦煤完成原煤产量 10129 万吨，实现销售收入 1020 亿元，成为山西省第二家“千亿元”级企业和全国第二家“双千亿”级煤炭企业集团。企业的品牌形
12、象和市场影响力跨上一个新台阶。在煤炭主业做大做强的同时，集团重视电力、焦化、贸易、新产业协同发展， 2010 年底，新产业销售收入达到 130 亿元，贸易销售收入达到 380 元。 集团坚持将优势甚至稀缺的焦煤资源打造成优势品牌，大力实施精煤战略、精品战略，细分 焦煤品种等级，严格焦煤质量管理，以质论价、挂牌销售，以维护炼焦煤主体市场地位。公司以品种齐全、煤质优良确立了在国内外焦煤市场的优势地位和强势话语权，与 30 多户冶金、电力大企业建立了中长期战略合作关系。 三、循环经济主导战略 山西焦煤集团坚持以煤炭资源为核心，发挥资源和地域比较优势，致力建设煤炭资源深度开发利用的循环经济产业园区，积
13、极探索煤炭资源开发和煤炭资源综合利用的有效途径，推动煤炭资源向深度加工转化延伸发展，初步构建起了符合科学发展观本质要求、具有山西焦煤特色的资源节约型发展模式。实践中，突出“煤炭 电 力 建材”、“煤炭 焦炭 化工”两条循环产业链的培育和发展，快速推进建设西山古交、斜沟、汾西南关、霍州吕梁四个“煤 电 材”循环经济园区和山西焦化、汾阳五麟两个“煤 焦 化”循环经济园区等“六大先导示范园区”。 西山煤电集团以延伸“煤 电 材”和“煤 焦 化”产业链为重点，以传统矿区节能降耗、废弃物利用和新建矿区综合开发、资源转化为方向，以技术创新和制度创新为支撑，以高起点、高标准、高投入为特征，注重提高资源开采水
14、平和洗选效率，成为具有示范效应的矿区循环经济发展模式，被称为“西山模式”。 山西焦化集团加大循环经济项目建设力度，成功构建“煤炭 焦炭 化工”循环产业链，充分合理利用资源，大力发展煤化工产业的精深加工，已经形成以炼焦为龙头，对焦炉煤气、煤焦油、粗笨等进行深加工制造尿素、工业萘、酚类、苯类产品、甲醇、炭黑等 50 余种产品的产业链延伸，并继续向烯烃生产领域延伸。 四、新产业跟进推动战略 山西焦煤新产业系统包括多种经营、建筑建材、机电修造、化工、新型服务业、新型运输业、煤层气利用等产业。近年来，集团新产业系统紧紧依靠集团煤炭、电力、焦化、贸易四大主业，通过深化机制体制改革，完善新产业系统管 理机构
15、，积极探索适合企业发展的新产业创新道路。霍州煤电晋北煤业完善专业化加区域公司管理模式，真正实现了主业高效化、辅业专业化，被誉为“晋北模式”在集团新产业系统大力推广。集团按照“同业入园、专业集群、产业聚集、土地节约”的原则，加快建设专业化园区，逐步形成了以大型骨干企业为主导、中小厂点相互配套的产业结构。集团加大科技创新和新项目开发的力度，通过加强与国内外优秀企业的沟通合作，抓好企业产品质量提升和技术创新，成功开发出掩护式液压支架、聚乙烯复合管材、LED 矿灯等一批质量好、技术含量高的优质产品，并在采煤机械 制造、洗选设备制造、煤矸石及粉煤灰综合利用等方面储备了许多项目。集团新产业系统的发展劲头加
16、强，发展的潜力进一步加大。 新产业系统发展速度逐渐加快，产业结构和内涵逐年优化，与主业发展的差距也在逐渐缩小。 2010 年，新产业系统完成销售收入129.83 亿元，同比增加 34.69%，新产业对企业经济总量的贡献率逐渐增大，对企业整体战略的实现起到跟进推动作用 五、经济多元化促进战略 作为在国内具有重要影响的大型煤炭企业集团，山西焦煤加快改革体制机制，着重通过发展金融资本业务、引进国际资本等举措，培育新经济体，提高多元经 济体之间的融合度，有效发挥多元经济的集聚效应和运营效率。 在企业整体上市方面，经过多年的艰苦努力，集团已经与信达等资产管理公司达成了由下转股调整为上转股，债权资金额度锁
17、定后进入新设公司，评估议价部分归山西焦煤，新设公司由山西焦煤与信达等资产管理公司共同现金出资设立等关键性成果，债转股和股权重组整体上市工作已经取得重大成果。 现代金融业发展方面， 2009 年 12 月以山西焦煤财务公司的成立为标志，我们正式涉足现代金融服务业。两年来，集团实现实体经济和虚拟经济融合发展，虚拟经济已经成为助推实体经济转型跨越发展的有力 引擎。 2010 年，财务公司实现营业收入 1.35 亿元，实现利润6000 万元，现代金融服务业成为集团新的经济增长点。 物流贸易产业方面，不断优化运输格局、销售格局、经营格局和贸易格局建设，经济效益获得连年高速增长，物流产业格局已初显。已逐步
18、实现了由单纯煤炭销售到煤炭销售、煤炭经营、产品研发三位一体的经营格局转变，形成了铁路、公路、自营铁路、战略装车点“四位一体”的运输格局。逐渐开发了钢铁、铁矿石、油品、焦炭、成套设备等贸易新领域，在完成内贸的同时，以山西焦煤集团优质炼焦煤为先导进入国际市场，国际化发展战略初见 成效。 2010 年，集团国际贸易、国际发展和香港公司三家贸易公司完成销售收入 362.49 亿元。 深化产业链上下游战略联合方面，集团已经与宝钢合作建设霍宝干河煤矿，与首钢合作建设京唐焦化公司。目前，集团正在与舟山港务集团合资筹建舟山晋浙海运公司，与神华集团合作建设 3000 万吨煤焦化循环经济一体化项目。特别是与神华集
19、团共同建设的 3000 万吨级煤焦化循环经济一体化项目，是集团“十二五”重大骨干支撑项目之一，也是企业转型的龙头工程，项目总投资 1078 亿元，建成后可形成收入 756 亿元。项目的切入点和示范工程 甲醇制 60 万吨烯烃工程已于 8月 1 日正式开工建设。山西省委袁纯清书记做出重要批示：“这是一个转型项目，又是一个新型项目，尽管第一期是 60 万吨，但意义重大，具有率先示范和引领作用，所以值得祝贺！并希望抓紧建设，早日投产，确保成功，在煤焦化循环一体上创出一条新路。”王君省长也亲自发来贺信，希望统筹做好煤与非煤两篇大文章，为加快山西省的转型跨越发展做出新的更大的贡献。 六、和谐廉洁创新文化
20、引领战略 山西焦煤各级组织在工作实践中突出推进“和谐、廉洁、创新”为核心企业文化建设，坚持把和谐稳定作为第一责任，做到经常深入基层、深入 群众，知民情、解民忧、暖民心；坚持把维护好职工群众的利益放在一切工作的出发点和落脚点，做到把群众放在心上，把群众当成亲人，自觉维护好群众的利益；坚持把发展成果与职工群众共享落到实处，实现权益有保障、诉求有渠道、矛盾能缓解、危机能控制，有力地促进了企业和谐廉洁创新文化的建设以及和谐稳定局面的巩固。 集团棚户区、沉陷区建设进程不断加快，已经完成 260 万平方米，实现 3.1 万户职工入住。根据职工棚户区、沉陷区建设三年规划，集团还将建设 260 万平方米，实现
21、 2.9 万户入住的目标。特别是今年，根据省政府的统一部署，集团西 山煤电投资建设的 2 万套保障性住房已经全面开工，集团职工群众住房质量将进一步得到改善。 集团积极倡导“紧、严、细、实、廉”的工作作风，坚持用“大安全”理念加强党风廉洁建设，集中开展煤焦领域反腐败专项斗争、效能监察工作、深入学习右玉精神和创造性地开展“争树增提”竞赛活动等工作，全面强化党建工作，充分发挥党员的模范带头作用，推动集团各项事业的全面、高效、快速发展。 第四部分：加强煤炭企业管理的思考和建议 煤炭作为国家基础能源的战略地位，煤炭企业承担着保障国家能源保障的重任。在为国家经济发展做出贡献的同时，煤炭行业 一直存在的安全
22、基础投入先天不足，产业发展方式粗放、结构不合理，生态环境欠账较多，职工群众生活环境差等方面的不利因素，着眼于煤炭企业安全发展、转型发展、可持续发展，有几点建议： （一）合理界定煤炭企业的税赋负担 近年来，随着煤炭市场回暖 ,煤炭销量剧增 ,煤价恢复性上涨 ,煤炭销售收入不断增加，我国先后调整了煤炭税费征收标准，推行煤炭资源有偿使用制度，建立矿山生态环境恢复保证金制度，完善工商企业职工社会保证体系，煤炭企业的税费负担日趋严重，煤炭企业成本大幅度上升。据初步统计，目前大型煤炭企业所负担的税费大约有30 种 , 除了缴纳企业所得税，增值税，城市建设维护税等一般性税种外，还要缴纳资源税，矿产资源补偿费，生产安全费用、土地复垦费、森林植被恢复费、煤炭价格调节基金、 铁路建设基金以及企业年金、职工养老、医疗、失业、工伤、计划生育保险和住房公积金等
