1、深化廉洁风险防控机制建设的探索与实践摘要：深化廉洁风险防控机制建设，是探索实践预防腐败的有效途径，是提高党员干部特别是领导干部廉洁风险防范能力的重要举措，同时也是提高预防腐败科学化水平的重要保障。 关键词：廉洁风险； 机制建设； 监督 防控； 考核 前言：深化廉洁风险防控机制建设，是贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，探索实践预防腐败的有效途径，是将关口前移，规范公共权力运行，提高党员干部特别是领导干部廉洁风险防范能力的重要举措。深化廉洁风险防控机制建设，不仅直接影响到油田各级组织的形象，而且关系到油田“打造世界一流，实现率先发展”的成败。 1.注重教育，牢固树立廉洁风险防
2、控意识 1.1 思想是行为的先导 党员干部、重要岗位工作人员如果不能从思想上筑牢拒腐防变防线，严格自律，那么，即使查找到了岗位廉洁风险点，并且有防控措施，也有可能发生腐败行为。 1.2 在教育内容和方式上，要加强党员干部特别是领导干部的任前教育 要综合运用廉洁培训、廉洁谈话、廉洁知识测试、廉洁宣誓等形式，使党员干部熟知岗位职责和廉政风险点。要加强重要岗位工作人员的履职教育，紧密结合示范教育、警示教育、主题教育活动，强化事前预防、事中提醒、事后回顾等教育。 2.完善制度，形成风险防控机制 2.1 制度建设是反腐倡廉的一项根本性工作 深化廉洁风险防控机制建设，应当进一步加强制度建设，形成用制度规范
3、从业行为、按制度办事、靠制度管人的机制。廉洁风险防范管理的核心，就是要通过加强制度机制的约束和制衡来化解、转移和降低风险，同时依靠制度机制的优化达到防止主观偏差和客观环境侵扰的效果。2.2 要坚持“内控优先，制度先行”的管理原则 建立和完善内控制度建设和评价体系，做到有业务的地方有制度覆盖，有制度的地方有评价覆盖，拓展的新业务有与之配套的内控制度，不致出现内控盲点。建立和完善各级机关、重要岗位风险识别和提示系统，运用科技手段，逐步建立业务风险监控、评价和预警系统，及时发现内部管理和业务拓展中存在的风险隐患。要把握制度的时效性、系统性、可控性，对不适用、不完善的制度，及时进行补充、修订和完善，使
4、之与业务发展同步。对已经过时的制度，及时废止，特别要根据实践的需要，制定出台新的相关制度，健全业务管理制度使之覆盖各业务领域，确保各项工作有章可循，有规可依，制度之间要统一、配套，互为补充，形成整体。 3.强化监督，筑牢风险防控屏障 3.1 加强监督是有效防范各级党员干部和重要岗位工作人员廉洁风险的重要手段，是预防腐败的关键 廉洁风险是否找准、找全、找实，防控措施是否到位、严密、有效，都需要有监督加以保障。要按照惩防体系构建的要求，把党内监督与职工代表大会监督、民主监督、纪检监察部门监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。 3.2 加强监督需要落实以下措施 一是明确责
5、任分工。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、各负其责，对廉洁风险等级较高的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉洁风险等级一般的权力，在部门和基层领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对廉政风险比较低的权力，由部门和基层领导直接管理和负责，形成一级抓一级、层层抓落实的防控监督机制。二是建立风险防控管理体系。要建立以部门自查、分管领导抽查、纪检监察内审督查三方面联动的风险防控管理体系。注重与纪检监察、审计、组织人事等部门的联系沟通，积极搭建信息传递平台，整合各方面的监督检查资源，及时掌握出现的问题和风险。突出对重要岗位、关键人员、关键环节的风险防控管理，对
6、发现廉情异常或有苗头性、倾向性问题的，有关组织和责任人应当及时提醒和预警，全力把风险隐患控制在萌芽状态。三是风险防控人人有责。风险防控是一项全局性、基础性工作，不仅领导要重视，而且党员、干部和员工人人都要重视，要增强党员干部、重要岗位工作人员的风险防范意识和内部控制理念，切实将廉洁风险防控建设和党建思想文化工作一样成为各项工作的“生命线” 。只有油田上下人人参与，互相监督、互相制约，强内控、防风险，防控工作才能起作用、见成效。 4.严格考核，落实风险防控责任 严格考核、落实责任，是深化廉洁风险防控机制建设取得实效的重要保障。 首先，要建立健全廉洁风险管理考核制度。通过信息检测、定期自查、上级检
7、查、员工群众评议等方式，对廉洁风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作可以与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核、绩效考核以及党风廉政建设责任制考核相结合，也可组织专门考核，考核结果纳入党风廉政建设职责绩效考核和部门督查考核工作评价系统。对容易发生案件的管人、管财、管物等重要部门和重要岗位人员应当定期、不定期地进行考核评议，适时予以轮岗交流。对不适应在权力岗位上工作的人员要坚决调离，消除隐患。其次，严格责任追究。借助内控风险问责的威慑力，把风险防控当作“高压线” ，增强党员领导干部、重要岗位工作人员和检查监督部门的自律能力。对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改；对检查
8、监督流于形式的，应发现未发现，或发现问题后隐瞒不报的，要严厉追究检查人员的责任；对查后纠改措施落实不力或屡查屡犯的，要加重相关责任人员的责任；对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任，保证廉政风险防控机制的有效运行。 5.结束语 实践证明，深化廉洁风险防控机制建设，是提高预防腐败科学化水平的重要保障，只有与油田的中心任务紧密结合，才能有效增强廉洁风险预警防控工作的生命力；只有与落实党风廉政建设责任制紧密结合，才能有效增强廉洁风险预警防控工作的推动力；只有与单位的生产经营和部门的业务工作紧密结合，才能有效增强廉洁风险预警防控工作的有效性。 参考文献 1中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中共中央纪律检查委员会； 2国有企业领导人员廉洁从业若干规定中央纪委商中央组织部、监察部； 32013 年党的建设和反腐倡廉工作会议精神胜利油田内部学习材料。
