1、食品安全再起波澜摘要：民以食为天，食以安为先。作为产品特别是食品安全的监管部门，监管责任重于泰山。本文就如何进一步转变监管方式，构建食品安全的长效监管机制，提出在完善检验监管体制基础上，加强食品生产、流通、消费的源头治理、过程监督，严厉打击食品违法行为，全力保障食品质量安全。 关键词：食品安全 监管 长效机制 食品安全关系到人民群众健康和生命安全的切身利益，保证其质量安全的重要意义不言而喻。如今，酒鬼酒曝出塑化剂严重超标，当年重创台湾食品行业的塑化剂风波，又是否会在大陆白酒行业重演，甚至进一步影响整个食品行业的健康发展呢？尽管有关专家表示，尚无法确定塑化剂的来源，对目前的检测方法和检测标准是否
2、适用也存在疑问。然而，毋庸置疑的是食品安全问题的频频曝光，已引起人们对食品安全的巨大忧虑和恐慌。 本文就如何进一步转变监管方式，着力构建食品安全的长效监管机制，全力保障食品质量安全谈一些自己的看法。 目前，我国的食品安全总体状况良好，农牧业及产品发展水平大大提高，食品工业保持快速健康发展。同时，与食品安全相关的法律体系已初步形成；各部门联合行动、分段监管为主、品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从“生产流通消费”的整个流程。然而，从种植养殖到消费的环节众多，各监管部门之间协调难度较大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂。 “瘦肉精” “地沟油” “皮鞋老酸奶”等，均表明我
3、们对食品安全监管工作尚有不少亟待完善提高之处。因此保障食品安全是一个长期性和艰巨性系统工程。 第一，食品及相关产业发展势头良好，但发展水平不一，存在生产规模小，生产设备陈旧、工艺落后等问题。对这些行业统一标准管理难度大，难以完全杜绝农兽药残超标、滥用激素等问题。此外，工业发展产生的大量废弃物，也对农林牧渔业生产环境造成了严重的污染。 第二，食品监管体系还存在缺陷。从道理上讲食品安全分段监管是可以做到齐抓共管的，但实际上很难进行协调统一行动，可能会出现监管空白。这种多头管理、职能交叉在某种程度上消弱了食品安全监管的效果。 第三，与当前日益严峻的食品安全形势相比，我们的监管执法水平较低、力度不够。
4、突出表现在：食品安全标准严重落后于国际标准，无法满足现实需要，并且存在国标、行标等多种标准体系，其要求也并非完全一致，无法保证监管执法的有效性，早在多年前国外已禁止检出的添加剂，竟然会因为国内尚无相应标准而“合法”存在；现行法律法规对导致出现食品安全问题的处罚较轻，没有起到应有的震慑作用；大多执法多是“集中整顿” ， 检查过后一些问题企业的整改多停留在表面，使得监管陷入“泛滥打击改善再发再打”的怪圈；甚至个别地方以发展经济、扩大就业、维护稳定为由，对整顿取缔非法企业不坚决，阻挠执法充当“保护伞” ；部分执法人员法制观念淡薄，监管职责不到位，检查走过场，有法不依、执法不严等。 因此，我们必须紧紧
5、围绕“以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜”的工作重心，大力宣传贯彻落实中华人民共和国食品安全法及其实施细则以及关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知 ，针对食品安全环境日趋复杂和事故多发的状况，各地各部门应结合本地实际制定实施细则，结合当前开展的“三打两建”工作（打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂；建设社会信用体系、建设市场监管体系） ，切实做好食品安全监管工作，以保证人民群众的健康。 完善相关制度是基础。以 “食品安全法” 、 质量发展纲要（2011-2020 年） 颁布实施为契机，建立健全食品安全风险监测评估制度、生产经营行为的基本准则、问题食品召回制度等法律
6、制度体系，以强化企业质量主体作用。 加强源头治理是关键。食品安全水平的提高，要将监管的关口前移，从农副产品的种养殖抓起，降低农兽药残留，提高产业标准化程度，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的发展。此外要规范食品生产经营行为，积极推进食品安全信用体系建设，设立“黑-红名单”制度，提高经营者的自律意识。 实施全程监管是保证。在分段监管的基础上，建立分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，以消除监管漏洞。在各地食品安全委员会的协调和指导下，各相关部门要全面严格履行各自的安全监管职责，并加强联系配合，减少职责交叉，确保监管工作统一、协调、有效。此外要建立并执行严格的食品安全监管责任追究制度，严肃查处食品安全监管工作中的失职渎职行为。 加大打击力度是保障。在加大加强诚信教育的同时，要加大执法力度、深度和广度。将不符合食品安全生产条件的企业依法关闭，禁止一切不合格食品上市销售，对制售“毒”害食品的违法行为一律严惩不贷。此外，还要充分发挥社会监督、舆论监督、群众监督的积极作用，形成全社会共同防范食品安全问题的合力。 事不避难，知难不难。只要我们按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的基本要求，切实把关于质量发展的各项政策措施落到实处，扎实开展落实“三打两建”工作，就一定能将食品安全监管工作推向新的层次。
