1、烟草企业职业健康安全与安全管理规范化建设摘要： 随着现代烟草行业对于安全管理的不断重视，推行职业健康安全管理体系和安全生产标准化体系两种安全生产管理模式。这两种管理模式是安全生产不同管理手段的具体体现，各有侧重，既不能偏废，搞绝对化，也不能盲目跟风，不切实际。所以在烟草企业安全管理工作中要把两者有机结合进行一体化建设。 关键词： 烟草企业 安全管理 职业健康管理 规范化建设 一、烟草企业安全管理规范化建设 1、增强全员安全防范意识。安全工作不仅是依赖于企业安全管理者，更要依靠企业全员的共同参与。安全工作时刻以预防为先，要使企业员工思想上积极提高，时刻注意安全操作要领，将安全融入职工工作过程中的
2、各个环节。同时，要结合烟草企业自身操作提点，有针对性的进行增强。 2、加强全员安全教育培训。培训是提高员工安全素质的最有效的途径之一。针对烟草企业不同岗位的特点以及接触到的危险因素，将职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核结合起来，使之在工作中不断的认识安全的重要意义和相应的操作方法可以有效的避免安全事故的发生。在开展活动的同时也要对安全生产法 、 消防法等法律法规进行职业培训，宣传安全生产技能，进行安全生产图片展览、组织观看安全生产类教育片等等。 3、开展系列安全管理活动。结合烟草行业的特点，广泛开展安全座谈、安全知识竞赛、安全生产合理化建议、安全标语格言等互动活动，使全体员
3、工参与到安全管理建设中。通过开展各种安全活动，规范职工的安全行为，切实做好本单位安全工作。 二、完善安全管理工作体制机制 安全工作管理的有效性和持续性要有一套健全的安全管理标准化机制跟进，企业管理者依据管理制度进行管理。有效的体制不仅可以使企业的安全管理工作更加的明确，同时又可以作为企业职工安全工作操作的依据。 （一）实行安全生产责任制。国家颁布的安全生产法等法律、法规要求明确企业安全责任主体，在企业内明确各个岗位的安全工作职责。为了贯彻国家法律法规，应将安全职责与部门和岗位的绩效考核联系在一起，形成奖惩政策。此外，还要实行安全生产一票否决制度，安全不达标，则任何理由在事故面前都将成为借口。
4、（二）贯彻职业健康安全管理体系。企业职工的职业健康应作为企业发展建设过程中要重点考虑的因素之一。现代企业不断的追求良好的工作环境，烟草企业同样也不例外。良好的管理体系不仅能够吸引更多的人才，同时，对于企业员工自身的医疗费用等也会大大降低，可以说是小投入换来大回报，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。 （三）落实安全制度执行机制。安全管理工作的责任和难点就是如何落实安全管理制度在实际生产生活中得执行。每个企业的情况都不同，要从企业的实际情况出发，建立适用烟草企业自身的安全管理制度，保证其具有针对性、实用性以及可操作性。尤其对一些特殊部门和岗位，要制定一套严格规范的安全操作程序和管理体系，在安全
5、管理制度的基础上又要形成一套监督机制，确保提高制度的执行力。此外强化安全制度落实机制建设、评估、修订环节。在执行过程中发现违规的情况，在进行处罚、改正的同时，也要分析管理制度是否需要进行修改使之能够提高管理效果和管理效率。 （四）落实安全预防预警体系。安全管理体系是根本原则是将各种风险因素有效的管控，使之不相互作用导致事故。要重视安全预防工作的进行，将各种安全工作提前、细致的进行。针对烟草生产及管理，建立安全检查机制和检查绩效考核制度，使安全工作的更加积极的进行。 三、职业健康安全管理体系建设 职业健康管理体系的建立能够有效的促进烟草企业的发展，其主要主要包括 6 个步骤：准备阶段、职业健康安
6、全初评估、体系文件的策划、体系文件编撰、体系的运行和体系的评估认证审核。 （一）体系建设准备与启动 职业健康安全管理体系建设初期要针对烟草企业自身情况进行详细的规划，进行综合分析后进入系统建设准备工作实质性准备阶段。 （二）职业健康安全初评估 1.资料准备 职业健康安全管理在初评时要对现有安全资料进行收集，包括实际组织架构、设备清单、工作流程、管理制度、以往事故调查报告、员工访谈等。 2.危险源识别 初评过程中要对烟草企业的整体危险源进行识别：首先明确与卷烟产品设计、制造、销售、服务等过程相关活动；其次所有进入企业工作场所的人员的活动；最后工作场所由企业自有的和外界提供的所有设施。3.风险评价
7、 风险评估主要采用预先危害分析法（PHA） 、故障类型及影响分析法（FMEA） 、风险概率评价法（PRA） 、危险可操作性研究（HAZOP） 、事件树分析法（ETA） 、故障树分析法（FTA）等评价方法对风险等级进行划分。 （三）体系文件的策划及编撰 在依照 OHSAS18001 及 GB/T28001-2001 标准建立职业健康安全管理体系时，考虑了与 ISO 质量管理体系兼容，尽量将二者的文件合用。文件结构通常分成三个层次：第一层为管理手册，要求独立成册；第二层为程序文件，要求有独立文件和合用文件；第三层为作业指导文件，其为合用文件。策划完成并审核同意后，按照策划的体系文件结构，组织各部门
8、人员依时编写体系文件。 （四）健康安全管理体系的运行 体系文件的发布标志着体系的正式运行。为使各部门严格执行体系文件，印刷体系宣贯小手册，自上而下对体系进行系统研究、贯彻，对涉及职业健康安全管理的各级管理人员、操作人员、监督人员进行培训，确保相关人员掌握体系。按照惯例，体系至少试运行 3 个月才允许认证审核。在试运行期间可进行体系的内审、管理评审，以验证体系运行的充分性、有效性和持续适宜性。 （五）体系的评估认证审核 最后，由认证机构进行外部审核活动，如通过认证机构的正式审核，则说明体系已顺利建成和运行。体系通过认证后，认证方以 3 年为一个周期对体系进行监督审核。 总结 安全管理工作是一项复
9、杂而系统的工作，其关系到人的生命财产安全等方方面面。社会的发展与进步，必须以安全为基础。同样，烟草行业是隐患易发的单位，更加要注重安全管理工作的的科学性。 参考文献： 1. 闻洪春，孙佳. 烟草企业生产安全事故应急工作手册生产安全事故应急工作指导丛书M.北京： 中国劳动社会保障出版社.2008.1 2. 烟草企业安全生产标准化规范解读编写组.烟草企业安全生产标准化规范解读M.北京： 黄河水利出版社.2011.12 3. 杨志刚. 安全标准化软件为企业安全管理规范化“加油”J. 广东安全生产，2009（19）31-31 4. 邓超. 加强烟草企业内控制度建设的建议J 中国商界，2013（1） ，262-263 5. 高志明. 以安全文化促烟草企业安全基础管理J发展2012（4） ，116-117
