1、1中国农机专业合作社发展现状探析【摘要】农机专业合作社在推进农业产业化、规模化和现代化以及社会主义新农村建设方面起到了重要的作用。但目前为止，有很大部分政府和农民对其重要性的认识不足，最大的问题是还没有一套能够有效区分地域发展不平衡、管理制度不规范、农户自身发展能力不足的具体衡量标准。本文就发展现状总结出了存在的九个问题并提出相应的对策建议。 【关键词】农机专业合作社 发展现状 对策 自 2007 年 7 月 1 日， 农民专业合作社法开始在全国实施，各类农民专业合作社如雨后春笋在我国各地蓬勃发展，农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，应充分认识到我国农机专业合作社在促进农业产业化快速
2、发展、推进农业机械化、促进农业稳定发展以及提高农民持续增收的必要性。 一、在我国发展农机专业合作社的必要性 2004 年颁布实施了农业机械化促进法 ，2009 年农业部出台了关于加快发展农机专业合作社的意见 ，可见：发展农机专业合作社是促进农机化事业快速发展的客观要求发展农机专业合作社是发展农业机械化的重要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向发展农机专业合作社是建设社会主义新农村和现代农业的迫切需要。 二、我国农机专业合作社近几年的发展现状 2我国对于农机专业合作社的支持力度一直在逐步增大，一直在蓬勃发展显示出强大的生命力，但是就目前的现状尚处于起步阶段，已经显现出了众多问题，致使发展区
3、域性的不均衡，欠发达地区明显缓慢。 三、我国农机专业合作社发展中存在的问题 农民缺乏足够的农机专业合作社相关知识。农机专业合作社成立之初的突出问题大致为：第一种是组建者本身对政策解读了解比较透彻，但对社员的教育培训力度不够，社员缺乏基本认知；第二种是盲目跟风，不考虑自身条件是否达到要求，入社社员是否能承担责任，导致合作社发展不健康。 对国家及地方政府扶持奖励政策部分农民的误解无有效排解。农民在组建合作社时绝大部分都是去研究如何做一个能得到政府更多奖励资金、政策扶持的外表包装，而部分政府在此时并没有及时排除误解，直接导致了在合作社的检查、评比当中出现了不合理的竞争。 农机专业合作社的覆盖率依然不
4、够。仍有部分地方政府领导和职能部门没有把农机专业合作社当作一项重要工作来抓，甚至弱化了农机专业合作社在农村经营体制中应有的地位，使其覆盖率依然不够，发展数量与质量也不相称。 与农机具相关的配套服务不完善。相关服务不完善是一个普遍现象：使用时机耕道不好走、农闲时机具棚无法安全放置、机具出了问题在维修网点无法有效维修等一系列的配套基础设施建设不完善；由于生产监督力度不足致使质量差的农机具普遍存在，这些农机具单位作业耗油高和滴漏污染不能得到解决。 3农机专业合作社的信息化建设薄弱。在很多合作社都没有电脑这项硬件设备，根本没有认识到网络对于现代农业发展的重要性，海量的信息无法传递至需要的农民。 四、对
5、策与建议 加强政策宣传力度，通过政策倾斜来促进农机专业合作社的发展。加强有关文件精神的宣传力度，各级农业行政主管部门要在政策、资金和管理方面对合作社给予更大扶持，特别是农机补贴资金应向农机专业合作社倾斜，采用优先安排专项农机补贴资金、加大信贷额度等方式。 充分考虑地域差异性，创新型探索因地制宜的发展对策。对发达地区和欠发达地区要用不同的眼光去思考发展模式，充分考虑地区差异性，探索出最适合当地形势的发展对策，做到特殊问题特殊对待。首先在经济条件比较好的村集体建立新农村建设示范村，以他们为投资主体建立制度规范管理完善的农机专业合作社，进而较为容易对土地建立起耕、种、收、植保等项目多样化的一条龙服务
6、；在经济条件欠发达地区要多依托政府的资金支持，组织学习示范村的成功案例，并根据当地地域、农户、融资等具体问题制定切实可行的政策方针，同时加大培训力度，团结更多的农民加入农机专业合作社争取早日走上正轨。 确保农机部门对农机专业合作社的发展进行正确引导。政府农机部门要把培育和引导其发展作为重点工作来抓，深入基层的领导必须给予正确引导，制定一些切实可行的措施，鼓励科技人员深入农机合作社，开展有针对性的指导和服务。 强化内部经营管理，完善规章制度，规范组织结构。对大部分农村4来说农机专业合作社是新鲜事物，在我国既没有成熟的管理经验可以借鉴也没有统一的模式。地域差异性的影响非常大，各地农业政府部门应根据
7、单个合作社的自身特点，在经营、管理、盈余分配与发展方面建立起规范的制度。 参考文献： 1中国农业部.关于加快发展农机专业合作社的意见J.中国农民合作社， 2009， （03）. 2彭显林，徐学昌.关于发展农机专业合作社的实践与探讨J.湖北农机化，2009， （06）. 3本刊编辑部.农业部发布关于加快发展农机专业合作社的意见J.当代农机，2009， （08）. 4王国占.我国农机专业合作社的发展现状、功能作用及建设思路研究J.中国农机化，2009， （05）. 5林一山，王仙方.关于欠发达地区发展农机专业合作社的思考J.中国农机化，2010， （03）. 6李常广，刘芳.我国农机专业合作社发展中存在的问题及对策J.农业科技与装备，2010， （10）. 7张家生.浅谈农机专业合作社的可持续发展J.当代农机，2013， （03）.
