1、1企业全面预算管理探析摘要：全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。本文首先阐述了企业全面预算管理作用与意义，其次分析了企业全面预算管理遇到的障碍及存在的问题，最后针对预算的认知误区及存在问题提出了相应的解决措施，对企业预算管理工作有一定的借鉴意义。 关键词：全面预算；管理；对策 一、实施全面预算管理作用与意义 全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是企业内部管理控制的一种主要方法。这一方法自从上个世纪 20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后，
2、很快就成了大型工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能的一种综合贯彻企业经营战略的管理工具，全面预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用。 全面预算管理是在企业战略目标的指引下，通过预算编制、执行、控制、考评及激励等一系列活动，对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，能够有效地组织和协调企业的各种经济资源，有利于细化和量化企业战略目标，优化配置企业资源，提高企业的管理水平，控制企业目标的实现，规避企业经营风险，最大2限度地降低企业成本，减少管理执行的障碍，有效地组织和协调企业的生产经营活动，为监控和考核提供有力的依据，确
3、保企业实现价值最大化的目标。 二、企业全面预算管理存在的问题 1.企业对全面预算管理的认知误区。实务中，很多人认为预算编制是财务部门的工作，其他部门必要时给予财务部门一定的协助就可以了。他们简单地认为全面预算就是预测一些数据，误认为全面预算就是数据的堆砌和表格的罗列。 2.企业预算缺乏战略导向性。许多企业在没有制定公司战略的前提下编制全面预算，预算更多关注的是企业短期的经营活动，而忽略企业长远利益的规划。这使得企业短期的预算指标同企业的长期发展不相适应，各期编制的预算指标衔接性差，全面预算管理常常处于本末倒置的状态，难以取得预期的效果。 3.企业预算重编制轻执行。实践中，企业花费了大量的人力、
4、物力和财力编制全面预算，预算编制完毕仿佛大功告成，后续的执行、分析、考核等环节成了走过场，预算管理的作用得不到有效发挥。 三、完善全面预算管理的对策 1.树立正确的全面预算管理的理念。全面预算管理是集业务预算、资本预算和财务预算于一体的综合性预算体系，是企业优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具。其具体内容涉及业务预算、生产预算、成本预算、人力资源预算、费用预算、资金预算等众多方面，尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算3的基础是各种业务、筹资、投资、人力资源等，这些内容并非财务部门可以确定。财务部门在预算编制过程中的作用主要是从财务的角度为各部门提供关于预算
5、编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替各部门去编制预算。所以财务部门是无法独立完成公司全面预算的，需要公司最高管理层进行组织和指挥，需要各部门参与具体业务编制。 全面预算不等于数据预测，预测是预算编制的基础，但全面预算是根据预测结果提出的对策性方案，是对预测结果采取的一种风险补救及防御系统，有效的全面预算是企业防范风险的重要措施。 全面预算不是数据的堆砌和表格的罗列，而是一种与企业治理结构相适应的一套管理系统，健全的全面预算制度是完善法人治理结构的体现。全面预算管理的目标就是企业的战略目标，通过全面预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。 2.强化战
6、略导向的全面预算管理。缺乏战略引导性的预算是没有灵魂的预算，难以提升企业的核心竞争力和价值，而没有预算支撑的战略是不具操作性的空洞的战略，战略与预算是一种互动的关系。企业实施预算管理之前，应该认真的进行市场调研和企业资源的分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接起来，从而使预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。 3.强化预算的执行与控制。预算执行过程是整个预算的关键环节，应强化预算的约束性和权威性。要使预算执行成功的前提是预算编制的科学合理，并将企业战略融入其中，同时以绩效考核的方式对其进行约4束，从而增强预算执行的可操作性。 实务中，应强化预算执行的
7、预警机制，具体包括预算内事项预警、超预算事项预警、预算外事项预警和反常事项预警，在预算日常管理过程中强化执行单位的预算理念，让他们在过程中加深对预算执行的理解，以争取更多的支持与配合，让预算在执行中得到落实。 在对预算执行过程的分析和评估中，一方面要对差异进行分解和细化，从数据上挖掘到差异的最基层；另一方面，结合企业的全面经营分析，可以从经营角度寻找产生差异的根源。要想完整和彻底的了解公司的经营状况和经营成果就必须关注预算执行过程，并将预算分析和经营分析结合起来，强化从经营角度对预算的分析与评估。 总之，全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。随着市场化的不断完善，只有实行有效的全面预算管理，不断完善预算执行，企业才能健康有序的发展。 参考文献： 1张熙庭：战略预算.广东经济出版社，2010. 2李光富：企业全面预算管理中存在的问题与对策.恩施职业技术学院学报，2005（3）.
