1、1关于行政监察工作的几点认识摘要行政监察工作是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，对于纪检监察机关正确履行职责、保证党的路线、方针、政策的贯彻执行具有重要的作用。随着建设法治政府和深化改革步伐的不断加快以及中央落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等一系列战略目标的提出，行政监察正面临着十分艰巨的任务，其推进经济社会发展的作用也日益凸现。因此，必须不断加强行政监察工作。 关键词行政 监察和谐 中图分类号： D523 文献标识码： A 一、深刻认识加强行政监察工作的重要性 1、加强行政监察工作是提高政府施政能力的重要内容。政府的施政能力是党的执政能力的重要体现，党的执政思想、治国主
2、张比较集中地反映在政府管理经济和社会的能力上。加强党的执政能力建设一个很重要的方面，就是要着力解决政府工作作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府管理经济和社会的能力水平，通过有效的施政措施，推动科学发展观的贯彻落实，实现构建和谐社会的各项目标任务。因此，监察机关作为政府的专门监督机关，要通过严肃行政纪律，促进各级政府及其部门依法行政，提高行政效能；督促广大公务员坚持清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固政府的施政能力基础。 22、加强行政监察工作是建设法治政府的迫切需要。党章把“对党员领导干部行使权力进行监督”规定为纪检监察机关“五项经常性”
3、工作之一，要求纪检监察机关加强对权力行使的监督检查，促进依法行政，建设法治政府。但从现实来看，一些政府机关工作人员法制观念淡薄，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生。这在很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监督不力造成的。因此，加强行政监察有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止不当行政、违法行政，促进法治政府的建设。 3、加强行政监察工作，是建立完善社会主义市场经济体制的重要保证。切实转变政府职能，形成与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，是发展社会主义市场经济的必然要求。我国正处在社会转型期，干部人事制度
4、、司法体制、行政审批制度、财政管理体制、投资体制改革等不断深化，有形建筑市场、土地交易、产权交易等要素市场逐步健全，市场配置资源的基础性作用日益深化，相应地要推进政府职能转变，促进政府管理方式创新。发挥纪检监察的职能作用，围绕落实改革的重大举措、资源的市场化配置加强监督检查，有利于调动一切积极因素，不断完善市场体系和规范市场秩序，保证经济体制改革的顺利推进。 4、加强行政监察工作，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。行政管理中的腐败问题一般都发生在行政权力的运行中，从体制、机制、制度改革入手，规范制约行政权力，是源头治腐的重要举措，也是行政监察所承担的主要工作。因此，把党风廉政建设的
5、各项任务分3解贯穿到政府各部门的具体工作中去，从行政监察的角度去落实，有利于加强政府对党风廉政建设工作的领导，有利于增强监督的合力，从而取得标本兼治、惩防结合的整体效果。 5、加强行政监察工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。贯彻落实科学发展观、构建和谐社会需要行政监察机关提供有力保障。在新形势下，围绕调整结构和转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约型社会建设、经济政治体制改革等重大政策和改革措施加强监督检查，是监察工作为落实科学发展观、构建和谐社会服务的重要切入点。只有不断加强行政监察工作，进一步拓宽行政监察领域，把落实科学发展观和构建和谐社会贯穿到行政监察的全过程，才能真正把纪检
6、监察的职能优势应用到落实科学发展观和构建和谐社会的服务上。 二、切实发挥行政监察的作用，服务经济社会发展 行政监察工作是纪检监察机关服务于第一要务的重要切入点。要发挥好行政监察为经济社会发展服务的作用，就必须紧跟经济社会发展步伐，强化措施，突出重点，扎实有效地开展行政监察。 1、以保证党委、政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实为重点开展行政监察，保证政令畅通。各级各部门是否真正落实党委、政府的重大决策部署是政令是否畅通的具体体现。纪检监察机关要针对各部门履行职能情况开展监察，保证党委、政府的重大决策部署落到实处。在具体方法上，可采取召开会议、听取汇报、实地察看、民意测验、专家评估、目标测评、效
7、益审查等方法，对有关部门和单位在落实党委、政府决策部署中的情况实施监察，同时，要对落实党委、政府重要决策部署4领导得力或不力的典型系统和典型事例及时进行剖析，总结经验，汲取教训，明确责任，搞好整改。 2、以加快重大项目落实和推进为重点开展行政监察，促进项目建设。重大项目推进中行政机关履行职能情况是行政监察的重要内容。为保证重大项目的顺利推进，行政监察机关要提前介入，全程跟踪，同步监察，及时了解行政机关履行职能和提供服务情况，发现和解决影响项目推进中的人为因素，为项目建设清阻除障。为增强行政监察的效果，应会同组织、人事部门成立联合监察组，对职能部门履行职能情况进行专项监察，并将监察情况作为组织部
8、门考核、调整干部的重要依据，作为职能部门年终绩效考核的重要依据。如，海尔集团的第十三个工业园落户胶南临港经济区时，市纪委、监察局会同组织部、人事局对各参与部门履行职能情况进行跟踪监察，督促相关部门各司其职、通力合作，高速度高质量的完成了建设任务。这个项目从开工建设到第一批产品下线，仅用了两个月的时间，创造了海尔认可的“胶南速度” 。 3、以促进政府部门依法行政、改进作风、提高服务质量为重点开展行政监察，推动法治政府建设。行政监察机关要加强行政权力行使过程的监督制约，促使行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，防止行为失范、权力滥用。行政监察机关作为政府内部的监督机关，可充分利用行政
9、监察贴近政务活动的优势和特点，深入到行政管理活动过程中，加强事前、事中监督，促进政府部门转变作风、提高服务质量。对发现的问题，有针对性地提出整改措施和建议，督促监察对象完善管理制度，创新管理方式，改进工作作风，提高管理与服务的水平。5对有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的要采取措施予以纠正或解决，确保建设法治政府目标的实现。 4、以优化经济发展软环境为重点加强行政监察，促进发展软环境建设。软环境是影响一个地方经济发展的重要因素，体现了一个地区构建社会主义和谐社会的水平。软环境好，可以促进经济社会协调发展，反之，会制约经济发展，影响社会主义和谐社会的建设。行政监察机关要重点围绕行政许可、行政
10、收费、服务质量等方面加大对经济发展软环境建设的监察力度。通过行政监察有效解决影响经济发展软环境的乱收费、乱摊派，不作为、乱作为，有令不行、有禁不止，高价服务、强行服务，态度差、效能低，不廉洁、不守规等问题，不断促进政府部门及其工作人员提高办事效率，改善服务质量，进一步优化经济发展软环境。 5、以社会主义新农村建设为重点开展行政监察，推进新农村建设。一方面，要对各级政府执行上级关于新农村建设的政策、决议情况开展监察，确保上级部署得到贯彻执行，同时，要通过行政监察引导各地因地制宜进行新农村建设，坚决杜绝“形象工程” 、 “政绩工程” 。另一方面，在新农村建设过程中，政府将会有大量的财政资金投入，行政监察机关要对政府投向新农村的财政资金进行全程跟踪督查，确保资金不被截留、挪用，确保资金用到实处，取得实效。
