1、浙江工业大学城市居民最低生活保障制度的评估与重构浙江工业大学一、研究分析的前提假定：综视决策模型 v 综视决策模型是艾米特依 埃特奥尼（ Amitai Etzioni）提出的一种折衷理论。要求在宏观上把握方案总体的特征，不拘泥细节，避免了理性优化决策的不现实性，又在微观上对重点方案进行深入考察和检验。本文是从宏观的制度设计理念，中观的需要与需要满足的目标回应模式以及微观的具体制度架构这三个角度进行制度调整与重构。根据综视决策模型的假定，摒弃了细节问题的探讨，避免了空洞的论述和细枝末节的制度修正的考量。直接将问题的核心集中在制度的理念、需要与需要满足的对应性（制度的目标）以及具体的核心方案设计上
2、。本文认为这三个问题是制度转型的最为关键的推动力。在相应的制度转型中，不对其它的政策方案进行评估与选择，只是确定一种可能的制度转型方向，进行新型制度的重构，而且制度的重构，也不是拘泥于制度的细节，但同时又不是对原有制度的全盘否定，而是在把握现行政策方案基础上的制度重构。 浙江工业大学二、制度评估 v城市低保制度只能满足基本生存需要；v需要与需要满足的不对应；v制度的附带效果暗示了制度转型的方向。浙江工业大学三、制度的理念转型v（一）从 “被动补救 ”到 “主动回应 ”v（二）从收入维持到生活援助浙江工业大学四、制度的目标重构v（一）从基本生存需要到基本生活需要的满足v（二）从维持基本生存到促进
3、社会融合浙江工业大学制度理念转型与目标重建图示浙江工业大学五、城市居民生活援助制度的制度设计浙江工业大学（一）构建原则v1、选择性原则，设立 “准入机制 ”和 “退出机制 ”v2、基础综合与专项救助相结合的原则 浙江工业大学（二）援助标准 v（ 1）标准化基本生活需要与类型化基本需要v 城市贫困家庭基本生活需要测量表 v 申请生活援助的城市居民，通过 “城市居民生活援助管理系统 ”进行家庭成员类型化区分。v 本研究认为 “基本生活需要 ”可分为日常生活、教育、医疗、住房、社会参与等五个维度。这五个方面的需要构成了“标准化基本需要 ”。 “类型化基本需要 ”即是每一个家庭成员把自身的状况同这套 “标准化基本需要 ”相类比后而得到的 “基本生活需要 ”。将这些 “类型化基本需要 ”按照最低标准对照市场价格转换成个人援助标准，个人援助标准在类似加权处理的基础上形成类型化家庭援助标准。浙江工业大学v（ 2）基本援助金与临时援助金v 基本援助金就是 “类型化家庭援助标准 ”减去收入与财产核查得到的关于整个申请援助家庭的收入和财产的总额以后的差额。基本援助金经过一定的援助期限后需再次审核。v v 根据分类管理的原则针对暂时陷入贫困的家庭的特殊情况给予临时援助金临时援助金还可以给予那些没有纳入城市居民生活援助，但在生活中存在着重病、重残特殊困难的家庭以相应的救助。
