1、1如何提高市政工程设计概算的编制质量【摘 要】:随着经济的快速发展，政府投资项目数额也呈上升趋势。随着投资规模的扩大，政府投资的项目在取得一些成绩的同时，也行相应存在着一些问题。本文主要从市政工程概况、概算编制工作中出现的问题、解决策略等方面对做好市政工程设计概算编制工作进行探讨。 【关键词】：市政工程；设计概算；编制质量 中图分类号： TU99 文献标识码： A 引言 设计概算在设计文件中起着重要的作用，是设计文件中的重要组成部分。同时设计概算也是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节，只有做好设计阶段的概算工作，才能更加全面的反映出整个工程建设中的费用，为建设单位进一步开展工作提供必要的
2、依据。如何做好市政工程设计概算编制，已经成为市政府和相关部门值得关注的话题。 一、市政工程设计概算存在的问题分析 1、勘察设计工作粗糙，设计深度不够，影响概算编制质量 项目投资决策不科学，违反基本建设程序。基本建设程序是指建设项目从设想、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序法则，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。 设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计图纸不够完善。随着新技2术、新工艺的广泛应用，业主对建设项目的质量、功能及使用价值的要求也越来越高，促使设计难度不断增大，在图纸设计、规范使用等方面均要求达到更高的精确程度。但由于工期紧或设计
3、院设计任务重而忽视了一些勘察资料，导致有些设计根本没有按设计深度的要求去做。另外，由于设计深度不够、自由设计现象严重，导致设计方案的不稳定，从而造成设计概算编制缺项漏项，投资比实际低，这是影响概算编制质量的重大因素。 2、对概算工作重视不够 目前，不少单位和个人对建设项目初步设计概算在认识上存在偏差，主要从项目的功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣。因此有的设计院重设计而轻造价，不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证，不重视设计概算编制的质量，概算编制长期属于从属地位，未体现出其工作的价值及重要程度。 而概算编制人员纯粹为编而编，机械按照设计图纸编制概算，对设计人员提供的资料照搬照
4、套，不问来源，不管对错，不按规定套用定额，工程量多算，定额子目错套，漏项较多，安装工程中的设备及材料价格与市场价格脱离，概算完成后不分析，不比较，出手就算完成，导致概算质量不高。另外，当前设计法规中对设计阶段造成的投资浪费或损失缺乏明确的责任，没有限定和可供操作的处罚条款，因而造成设计人员只负责技术责任，不负经济责任，使初步设计概算的准确编制缺乏基本的原动力。 3、工程技术与工程造价配合不够 3建设工程周期由于多种原因缩短，设计时间也相应变短。概算编制人员没有足够的时间了解项目情况；在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，然后开始设计，在不同阶段向概算人员提供估价或预
5、算依据。设计概算人员只能通过设计人员提供的设计资料间接性的了解工程概况及现场情况现场，而设计人员或因为时间紧急、设计深度要求不同、重视程度不高、专业观察侧重点不同等等原因，只能提供一部分现场踏勘的状况给概算人员。而概算人员缺乏现场感性了解，则无法全面考虑各种影响因素，使概算质量减低。 4、概算专业人员的专业水平和综合素质不高 概算编制人员的专业水平和经验直接影响概算的准确性。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延伸和细化，也就是说，不但要把图纸上的项目计算出来，还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制
6、人员要有足够的工程设计、施工建造和投资概算的理论知识和实践经验，这样才能准确的完成工程量的分解。而目前设计单位缺乏足够的概算编制力量，编制专业能力不强，责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺项漏项或高估冒算的现象较多。 二、加强市政工程概预算编制质量的措施 1、做好预决算人员业务培训 做好预决算人员业务培训、提高专业素质。随着科学技术的发展，管理要逐步实行科学化、现代化，这就要求预决算人员必须具备较高的4文化素质和专业知识，并能熟练运用各种预算软件和辅助软件为工作服务。施工企业为提高自身市场竞争力亦应加强对预决算人员理论知识和专业知识的培训，提高他们的业务水平。 2、工程量计算 工程量
7、的计算将直接影响到工程最终的造价，因此工程量的计算比如科学，充分的结合实际。因为工程量计算的是否得当，将直接影响到工程成本计算的正确与否，也将会对概预算的整个工作带来重要的影响。为此，对于市政工程量的计算，一定要按照科学的标准，进行实地的考察，并按照科学的方法，弹性的规划来做到有理有节的计算，从而既不造成工程量的随意放大或缩小，也给工程以后相关的安排带来一定的空间和余地。 3、材料价格的取定和计算 工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成市政工程造价的四大要素之首。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养
8、路费及车船使用税标准等） ，按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国，市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难，这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确5定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理，在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得
9、的。 4、确定合理的施工方案 施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和市政工程中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及，必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全，例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级道路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等，这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响。 5、适时调整工程预算定额 适时调整工程预算定额，以实现工程造价动态管理。由于市场调节的力度越来越大，施
10、工过程中的材料费、人工费等变化起伏大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制定相应的政策和配套措施，把由市场经济引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去。使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理。 结束语 市政工程概、预算编制是一项技术性要求较高的系统工作，从事该工作的技术人员不仅要有较高专业水平，还要对各类市政工程有较为全6而深入的了解和认识，在此基础上，本着严谨负责的态度，进行细致、踏实的编制工作，才能编制出准确、合理、经济的工程概预算，使之有效地控制投资的作用，以取得更大的投资效益。 参考文献： 侯克伟，李延芳提高公路工程概预算编制准确度的方法J河南科技，2001(10)：2829 皇占国，于少萍提高公路工程概、预算编制质量的探讨J内蒙古科技与经济，2007(24)：5556 郭蓉.如何提高市政工程设计概算编审质量J.中国西部科技，2007，(08).
