1、1完善煤炭企业社会责任成本控制研究摘要本文对社会责任成本的一般含义进行了简单描述，分析了煤炭企业履行社会责任存在的问题，指出了成本核算框架体系对煤炭企业履行社会责任的影响，提出了完善煤炭企业社会责任成本控制的几点见解。 关键词完善；煤炭企业；社会责任成本控制；研究 中图分类号F276文献标识码A文章编号1005-6432（2014）14-0111-02 1 社会责任成本一般含义 社会责任成本是煤炭企业在生产经营过程中，履行社会责任引发的费用支出，主要有提供合格产品发生的支出，环境保护发生的支出，安全生产发生的支出，保证职工权益发生的支出，促进社区和谐发展以及公益性捐助发生的支出。社会责任成本与
2、企业生产成本的价值形态是一致的，最终导致经济利益流出企业。但社会责任成本与企业生产成本又存在区别，社会责任成本是以企业为主体的责任人，必须承担的社会责任而发生的费用支出，它具有企业之间的不均衡性，企业承担的社会责任与产量、收入的不匹配性，煤炭行业承担的社会责任具有普遍性和长期性等特点。在管理方面，生产成本是企业生产过程直接发生的，由企业纳入预算自行控制，社会责任成本是间接的，一般由政策规定，企业不能进行自行控制。 22 社会责任成本管理现状 在企业的成本管理实践中，生产成本和销售成本被企业普遍认识和接受，并有规范的核算框架体系和缜密的预算管理体系，按成本费用的分类进行控制。社会责任成本在煤炭企
3、业成本框架体系中，没有一个全面清晰的界定。涉及社会责任的费用只是简单地规定了几项提取标准。按吨煤提取的有安全费、维简费、井巷费、棚户区改造补偿费。按工资总额提取的有五险一金、工会经费和职工教育经费，福利费按不超过工资总额 14%掌握使用。企业的环保支出跟国家和所在地的政策有关，与企业的长期稳定发展紧密关联，是企业履行社会责任的不可或缺的部分。这些费用被企业视为不可控成本，在成本构成中占有较大的比例，形成企业较为不宜管控的产品成本，影响了企业履行社会责任的积极性。 3 企业履行社会责任存在的问题 3.1 按吨煤提取的安全费用与安全投入不匹配，不利于安全生产一是安全费用是以产量为基数，按吨煤提取标
4、准提取并使用，而安全生产管理实践中，煤矿生产的安全隐患并不与产量成正比，煤矿的安全主要取决于水、火、瓦斯等自然灾害，并不取决于产量的高低。产量高的企业就可以多提多用，产量低的企业就要少提少用，影响了煤矿的安全生产。二是企业可根据经营形势，多提或少提安全费用，从而调节利润，直接影响股东和利益相关者的权益，同时影响对企业经营者的评价。三是使用安全费用购买固定资产，一次性提足折旧，给资产管理带来一定的困难。四是安全费用提取的同时形成专项储备，如果产品不能及时售出回收货款，在这一时点专项储备没有相对应的资金来源。而安全费用管理3规定，安全费用提取后可随时使用，这时使用安全费用就要挤占其他资金，导致资金
5、管理混乱。五是安全费用提取后如果不能及时使用，形成专项储备部分要进行纳税调整，使安全费用的核算复杂化。 3.2 社会责任界定不清，影响煤炭产品质量 煤炭产品质量不仅是企业的经营行为，也是企业必须承担的社会责任，过分追求利润，社会责任成本投入不足，导致一些企业产品质量低劣，含矸率高增加了废弃物总量，增加了粉尘、烟雾排放，加大了对环境的污染破坏。热值低给产品销售带来一定难度，失去市场，影响企业经营。 3.3 社会责任成本投入不足，环境得不到有效治理 煤炭生产对自然环境破坏严重，地表沉陷、水系破坏，废弃物长期占用土地、粉尘及有害气体污染空气。治理难度大，投入多，企业一般采取拖延回避的办法。 3.4
6、员工的利益得不到应有的保证 员工是企业的主体，企业效益的创造者，最大限度地满足员工基本物质和文化生活的需要，是企业首先承担的最基本的社会责任。而在现实生活中员工的利益并没有得到应有保证，表现在以下几个方面：一是物质生活方面，员工的工作环境恶劣，劳动程度大，危险系数高，员工的工资水平并没有和自己的劳动付出相匹配，而是和企业的经营水平相起伏。二是文化生活枯燥：矿井一般都远离城市，交通不便，信息相对闭塞，企业文化生活条件较差。工会经费按应发工资总额的 2%计提，由企业掌握使用，提取的工会经费与职工文化生活需求差距较大，严重的4影响员工的文化生活。三是职工培训没有系统的规划，没有明确的培训标准。职工教
7、育经费按工资总额的 1.5%提取，年度职工教育经费不足的，可采用实报实销制，但要严格控制在工资总额的 2.5%范围之内。经费的不足严重制约企业员工的培训计划的实施，特别是企业面临转型的时期，煤炭企业员工文化水平低、技术单一，给再就业造成很大的困难。 4 影响企业履行社会责任原因 （1）煤炭企业对履行社会责任的认识存在误区，煤炭企业每年为社会提供大量的煤炭产品，为国家上缴大量利税，认为已经承担了较大的社会责任，有效地支撑起了社会各项事业健康发展。 （2）企业追求的目标存在误区，企业追求的目标仍停留在利润最大化层面，对履行社会责任的重要意义认识不足，过分追求利润，必然影响社会责任成本投入。 （3）
8、企业利益相关者包括职工、所有权人、债权人认为，承担过多的社会责任会损害自身的利益，影响企业利益相关者履行社会责任的积极性，在主观上产生履职的抵触情绪，必然影响实际履行效果。 （4）由于煤炭企业之间承担社会责任的不均衡性，特别是煤矿安全和对环境的破坏与煤炭产量、质量、效益的不匹配性，使一些效益差的企业履行社会责任确实存在一定的困难。 （5）由于长期的计划经济体制影响，企业应承担社会责任没有得到明确的界定，企业办社会的现象仍没有得到彻底根除，医院仍由煤炭企业承担。社区已进行剥离，但仍没有彻底推向社会，仍依附煤炭企业生存，给企业增加实际负担。 （6）对大面积的地表塌陷，对地下水5系的破坏缺乏科学有效
9、的治理办法。 5 完善煤炭企业社会责任成本控制的几点见解 （1）建立煤炭企业社会责任框架体系，明确企业承担社会责任的范围，由政府部门制定履行社会责任相应的法律法规，明确履行社会责任的标准和期限。企业投入的社会责任成本以企业按要求履行社会责任为限，纳入企业预算管理，由企业自行控制。 （2）加强煤炭产品质量控制，由政府部门制定煤炭产品的质量标准，销售时由有关部门抽检认证，不符合产品标准的不得销售，这样就迫使企业在开采、洗选过程中注重产品质量，增加必要的投入，减少对环境污染。 （3）尽快建立新的煤炭企业成本核算办法。煤炭企业安全生产投入以确保安全为前提，由企业自行掌握，打破吨煤提取标准框架束缚。日常
10、费用支出构不成固定资产的直接按材料、工资、电费、其他支出等单项成本列支，每月通过单独报表进行统计。安全投入形成固定资产的按一般资产管理，统一折旧政策，纳税政策，统一会计核算。安全投入形成固定资产的资金来源，由计提的折旧资金形成，发生的支出由折旧形式逐步费用化。这样可以如实地反映安全费用投入，满足安全生产的实际需要，真实反映企业的经营成果和资本积累状况，对企业经营者作出客观的评价，更好地维护投资人的利益。简化核算，正常纳税，便于固定资产管理，促使企业按照安全生产的法律、法规和有关规定如实履行安全生产的社会责任。维简费用作为维持矿井简单再生产的资金来源，仍带有计划经济时期利润包干，利润分成的痕迹，
11、是企业和国家利益分6配的一种形势。 （4）加强法规监管力度，严禁无证开采，乱挖乱采。大力推广采空区回填技术，减少对地表破坏。大力发展循环经济、综合利用，减少污染。 （5）对已经造成的破坏和污染，特别是大面积地表沉陷、建筑物受损或历史遗留问题，由政府部门规定治理标准和治理期限，由企业集团统筹安排，综合治理，制定中、长期治理规划，纳入企业预算管理，分步实施。发生的各项治理费用一次性列入成本或分期摊入成本。 （6）建立和谐矿区，促进矿区经济发展，煤炭企业对环境的破坏直接影响矿区生产、生活和矿区的经济发展，煤炭企业有责任在新农村建设、房屋搬迁、道路修缮、绿化美化环境给予一定的资助。资助的费用可一次性直
12、接列入企业成本费用。 （7）建立保障员工基本合法权益的长效机制。一是保障员工的人身安全，企业必须严格履行安全生产法律、法规和有关规定。保证必要的安全投入，创造良好的生产条件。建立完善的安全监督预警机制等。二是保证员工接受教育的权益，建立员工中、长期培训计划，培训形式采取定期脱产培训、业余培训、个别培训等各种形式，安全培训教育等发生的费用按实际支出一次性列入成本。三是保障员工基本的物质生活条件和文化生活条件。物质生活首先保障员工的基本工资水平，能够支付住房、子女教育、就医和基本的日常生活支出。员工的工资水平应和他们的劳动付出相匹配，不应由企业的经营状况所决定。尽量改善员工文化生活条件，为员工提供基本的学习、娱乐场所，获得各种信息的场所。7四是为员工提供同等的再就业条件，煤炭企业的员工基础知识较差，岗位技术单一，企业一旦破产，给员工再就业造成极大的影响，企业应鼓励支持员工参加社会相关专业教育学习，努力提高员工的基础文化水平。破产期间企业应积极为员工寻找就业岗位，企业在破产前应支付员工一定数额的再就业保障金。上述费用根据实际支出列入成本，使企业承担的社会责任成本全部纳入企业管理范围。 参考文献： 1孙春升.国有煤炭企业社会责任的认识误区与内容体系框架构建J.中国煤炭，2012（2）. 2财政部会计司编写组.企业会计准则讲解M.北京：人民出版社，2010.
