1、1对油田效益审计工作的几点思考如何搞好经济效益审计，深化内部审计工作，已成为近年来从事审计实践工作和理论研究人员探索和讨论的课题。一些专家、学者发表了不少意见，它为企业的内审部门提供了一些好的经验，起到了启迪和示范作用。现结合油田企业的实际，谈谈我们对开展效益审计的一些认识和体会。 一、效益理念应贯穿审计项目中 油田公司在成立内审部门初期，着重抓了财务收支审计和违纪审计，这在当时无疑是必要的，为内审工作的发展奠定了基础。随着经济工作重点的转移，经济效益已成为企业日益关心的问题，企业各部门都必须为提高企业的经济效益作出贡献，内部审计作为企业的一个职能部门理应围绕经济效益这个中心，把工作重点转移到
2、效益审计上来。因此，各级领导都殷切希望内审部门运用特有的职能，在搞活企业、提高经济效益中发挥其应有功能和作用。广大审计人员也提出了突破原来的圈子，开拓新的领域，进一步扩大审计影响的要求。搞活企业、提高经济效益，既向内审部门提出了新的要求，也为内审工作提供了发展的机遇。我们先后开展了资金使用效益审计、成本审计、工程预决算审计等，均收到了显著效果，受到企业各级领导的重视和赞扬，内审工作的影响进一步扩大，使更多的人了解了审计的作用。审计人员在实际工作中也扩大了视野，增长了才干，提高了业务素质。事实证明，开展效益审计是内审2工作步上新台阶的重要标志，是内审工作发展的必须趋势。 二、效益审计要抓住重点选
3、好审计项目 效益审计的范围很广，从总体上来说就是通过审计，促进少投人多产出，既包括降低成本费用，也包括改进工艺、技术，提高效率，还包括严格内部控制制度、堵塞漏洞、减少损失，以及在外部经济交往中严格把关，维护本企业合法利益。主要从以下几个方面入手： 1.设计审计。设计阶段控制投资的可能性可以达到 60%以上，是建设过程中投资控制弹性最大的一个环节。审计时要注重设计的多方案技术经济分析及对照，确保最优设计方案的实施。同时，审计时还要关注工程用设备及材料的通用性和标准性，要把工程中采用的非标设备、独家生产的产品等列为审计重点，防止设计指定产品的现象发生。 2.概算审计。概算金额是建设项目在完成设计后
4、投资控制的目标值，因此，必须确保概算投资的准确性。概算审计要注重对建设地点的现场勘察，掌握第一手资料，保证开工前准备费用的合理性；要对概算中的估算价格和价格依据不足的设备、材料进行重点审计，充分收集价格信息，保证概算投资的准确性。 3.招标审计。就费用而言，招标过程实际上是价格谈判的过程。因此，对于固定价合同和清单报价的招标，要注重标底的审计。在招标过程中，审计要重点关注陪标、串通招标现象，防止哄抬价格，一旦发现可疑迹象，要暂时中止招标活动，待问题搞清、落实后再进行。 4.物资审计。主要是要把好质量关，内审人员应重点关注此项工作的职责分工，特别是采购、验收、付款和记录是否有不同的职能部门和3人
5、员负责。 5.施工过程审计。主要对地下工程（钻井、测井、井下作业）和地面工程（道路工程、输电工程、油气集输管线、厂站、注水管线）的工程进行审计。由于地面工程已经形成一套较完整的管理模式，已进入程序化审计，所以审计重点应放在对地下工程审计上，重点审计钻井、测井、井下作业等工程的审计。 三、效益审计以结果为导向，后续审计是效益审计的重要环节 效益审计应以结果为导向，后续审计是审计程序中的一个阶段，但在财务审计中，由于审计结论和决定是硬性的，审计决定下达后在短期内即可执行，并要求被审单位上报审计处理结果，因此是否进行后续审计可根据审计处理的具体情况确定，不一定每个财务审计项目都进行一次后续审计。而在
6、效益审计中，一些审计的成果并非短时期就可以实现，有些审计建议是需要经过被审单位从各方面采取措施后才能逐步加以落实的。只有经过一段时间再进行一次后续审计，才能检查了解被审计单位执行与落实审计意见和建议的情况，并督促其进行整改。同时，在后续审计中也可验证审计建议是否合理、可行和有效，如有不当，及时加以纠正，以保证审计工作的严肃性.因此，后续审计是检验和巩固效益审计成果的重要环节。如对器材供应处化工库库存积压物资审计后，该处有关业务部门按照审计要求积极采取措施进行处理，年底向审计部门提出了审计意见执行情况的报告。为了核实其报告的真实性，审计部门进行了后续审计，逐项进行核实。经查对，证明所提报告正确无
7、误，整改认真，成果突出，达到了该项审计的目的。 4四、正确处理好效益审计与财务审计的关系 在实际工作中，如何认识和正确处理效益审计与财务审计之间的关系，是审计人员经常思考的问题。重点抓住三个方面：一是看工程价款和财务报表的真实性、合法性；二是看建设单位是否严格按照概算内容及财务核算办法的规定对工程成本进行正确归集，单位工程成本是否准确；三是看待摊费用中有无不合法成分。由于目前审计队伍中财务人员比较多，对财务审计比较熟悉，为此要注意防止把效益审计搞成财务审计，以致影响效益审计的目的和成果。 五、不断探索，推动效益审计工作的发展 加强管理，提高效益，涉及企业生产、技术、经营各个方面，效益审计的领域是很宽广的，由于这是一项比较新的工作，而且受现有审计人员的结构和素质的限制，所以应本着先易后难、由浅人深的原则，循序渐近。遵循审计目的，坚持一审二帮三促进。经济效益审计不应只是局限于最终评价，还应进一步帮助被审计单位找出影响经济效益的关键间题，提出切实可行的改进建议。因此，项目选择要有整体性观念，要下力气对被审计单位进行认真细致的调查，尽可能多地搜集各种资料，使油田效益审计稳步、健康发展。
