1、本科毕业论文（设计）论文题目提升浙江省文化产业利用外资水平的对策及建议所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要文化产业将是21世纪的主导产业，是我国的朝阳产业。因此，研究文化产业利用外资问题具有重要的理论意义和现实意义。国外发达国家拥有比较完善的市场经济体制和发达的金融体系，这对于解决文
2、化产业投融资问题起到了非常重要的作用，而我国的文化产业因为受到传统经济体制的影响，投融资形式比较单一，这严重制约了我国文化产业的快速发展。浙江省文化产业同样面临着严峻的利用外资问题，如何找到一条合适的道路是关系到文化产业健康快速发展的重要问题。本文分为五章第一章为相关理论基础，首先介绍了文化产业的概念、分类以及构成，然后介绍了利用外资相关理论，包括浙江省历年来利用外资的状况，外资的来源、种类等。第二章陈述了浙江省目前文化产业发展的特点，以及浙江省外商投资的现状，引资方式的现状，外资规模及投资领域的现状。第三章探讨文化产业利用外资存在的问题。由于经济观念的落后，丰富的文化资源未能得到良好的开发，
3、资金匾乏，延缓了文化产业的发展速度。外资在文化产业投资中所占比例很低，规模普遍较小。第四章分析了美国文化产业投融资的发展模式，总结了文化产业发展的基本方式，能够为浙江省文化产业的发展奠定理论基础。第五章对浙江省文化产业的发展提出对策及建议。关键词文化产业；利用外资；对策建议IIABSTRACTTHECULTURALINDUSTRYISASUNRISEINDUSTRYINTHE21STCENTURYTHEREFORE，ITHASIMPORTANTTHEORETICALANDPRACTICALSIGNIFICANCETORESEARCHTHEISSUEOFFOREIGNINVESTMENTOFCU
4、LTURALINDUSTRIESFOREIGNCOUNTRIESHAVEARELATIVELYCOMPLETEMARKETECONOMYSYSTEMANDDEVELOPEDFINANCIALSYSTEM，THISISAVERYIMPORTANTFACTORINSOLVINGTHEPROBLEMOFINVESTMENTANDFINANCINGOFCULTURALINDUSTRYUNDERTHEIMPACTOFTHETRADITIONALECONOMICSYSTEM，THEFORMOFFINANCINGSYSTEMOFCHINASCULTURALINDUSTRYISVERYSINGLE，THISH
5、ASSERIOUSLYHAMPEREDTHERAPIDDEVELOPMENTOFCHINASCULTURALINDUSTRYZHEJIANGPROVINCECULTURALINDUSTRIESALSOFACESERIOUSFOREIGNINVESTMENTISSUES，HOWTOFINDASUITABLEINVESTMENTANDFINANCINGROADISAMAJORPROBLEMTHATRELATEDTOTHEHEALTHYANDRAPIDDEVELOPMENTOFCULTURALINDUSTRIESTHISPAPERWILLBEDIVIDEDINTOFIVECHAPTERSTHEFIR
6、STCHAPTERFORTHERELATEDTHEORETICALBASIS,FIRSTINTRODUCEDTHECULTUREINDUSTRYOFTHECONCEPT,CLASSIFICATIONANDSTRUCTURE,ANDTHENINTRODUCEDTHEUSEOFFOREIGNCAPITALRELATEDTHEORY,INCLUDINGTHEUSEOFFOREIGNCAPITALOFZHEJIANGPROVINCEOVERTHESITUATION,THESOURCEOFFOREIGNCAPITAL,TYPE,ETCTHESECONDCHAPTERSTATEDTHEZHEJIANGPR
7、OVINCEATPRESENTTHEDEVELOPMENTOFCULTURALINDUSTRYCHARACTERISTICS,ANDTHEPRESENTSITUATIONOFFOREIGNINVESTMENTINZHEJIANGPROVINCE,THEPRESENTSITUATIONOFTHEINVESTMENTWAY,FOREIGNINVESTMENTANDTHEPRESENTSITUATIONOFTHESCALEINTHETHIRDCHAPTERDISCUSSESTHECULTURALINDUSTRYUSEOFFOREIGNCAPITALEXISTINGPROBLEMSBECAUSEOFT
8、HEECONOMICCONCEPTBEHIND,RICHCULTURALRESOURCESFAILEDTOGETTHEGOODDEVELOPMENT,THECAPITALGIANTSPLAQUE,DELAYINGTHECULTUREINDUSTRYDEVELOPMENTSPEEDFOREIGNCAPITALINCULTUREINDUSTRYINVESTMENTPROPORTIONISVERYLOW,GENERALLYSMALLERSCALETHEFOURTHCHAPTERANALYZESTHEAMERICANCULTUREINDUSTRYDEVELOPMENTMODEOFINVESTMENT,
9、SUMMARIZESTHEDEVELOPMENTOFCULTURALINDUSTRYBASICWAYTOTHEDEVELOPMENTOFCULTURALINDUSTRYOFTHEZHEJIANGPROVINCETHETHEORETICALBASISCHAPTER5OFZHEJIANGPROVINCETHEDEVELOPMENTOFCULTURALINDUSTRYPUTSFORWARDCOUNTERMEASURESANDSUGGESTIONSKEYWORDSCULTURALINDUSTRY；FOREIGNINVESTMENT；SUGGESTIONS目录1相关理论概述111文化产业的定义、分类及构
10、成1111文化产业的定义1112文化产业的分类及构成112利用外资的相关理论2121利用外资的概念2122利用外资的方式2123浙江省历年来利用外资的状况32浙江省文化产业利用外资的现状521浙江省文化产业的特点522浙江省文化产业投资主体现状623浙江省文化产业引资方式现状724浙江省文化产业吸收外资规模的现状825浙江省文化产业外商投资领域的现状93浙江省文化产业利用外资存在的问题1131外资进入文化产业法律壁垒较高1132外资投资领域狭窄1133外资所占比重低1234外资进入文化产业渠道缺乏134美国文化产业利用外资的经验借鉴及启示1541美国文化产业利用外资经验借鉴1542对浙江省文化
11、产业利用外资的启示165提升浙江省文化产业利用外资水平的对策及建议1951政府宏观层面19511放宽政策，鼓励外资19512提升文化产业集聚水平19513培养专业人才2052企业微观层面20521优化文化产业结构20522打造知名文化品牌，开发拳头产品21523提高外资使用效率22IV524拓宽利用外资的渠道22结论24参考文献25致谢281从20世纪90年代末开始，很多国家为了在新世纪提升本国的软实力，都开始思考并制定新的国家产业发展战略。在全球化消费社会背景中发展起来的文化产业，由于其自身的特点，正逐渐成为社会经济体系中重要的组成部分，被许多国家公认为21世纪全球最具有商业价值和文化内涵的
12、朝阳产业，受到了政治家的高度重视，企业家的大量投资，学者的持续关注，呈现出前所未有的发展前景。文化产业及其品牌的创建，已经成为一个城市或一个国家综合竞争力的重要标志。1相关理论概述11文化产业的定义、分类及构成111文化产业的定义文化产业，这一术语产生于二十世纪初。最初出现在霍克海默和阿多诺合著的启蒙辩证法一书之中。它的英语名称为CULTUREINDUSTRY，可以译为文化工业，也可以译为文化产业。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下文化产业就是按照工业标准，生产、再生产
13、、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。2003年9月，中国文化部制定下发的关于支持和促进文化产业发展的若干意见，将文化产业界定为“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”2004年，国家统计局在与中宣部及国务院有关部门共同研究的基础上，制定了文化及相关产业分类，从国家有关政策方针和课题组的研究宗旨出发，结合我国的实际情况，将文化及相关产业概念界定为为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与
14、这些活动有关联的活动的集合。112文化产业的分类及构成文化及相关产业的范围包括提供文化产品（如图书、音像制品等）、文2化传播服务（如广播电视、文艺表演、博物馆等）和文化休闲娱乐（如游览景区服务、室内娱乐活动、休闲健身娱乐活动等）的活动，它构成文化产业的主体；同时，还包括与文化产品、文化传播服务、文化休闲娱乐活动有直接关联的用品、设备的生产和销售活动以及相关文化产品（如工艺品等）的生产和销售活动，它构成文化产业的补充。根据各类文化活动的特征和同质性，将全部文化产业活动划分为9大类别，他们分别是新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文
15、化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。这9大类别又可划分为核心层、外围层和相关层3个层次核心层包括新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务这4个类别，主要反映传统意义上的文化产业；外围层包括网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务这3个类别，主要反映改革开放后发展起来的文化产业；相关层包括文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售这两个类别，主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务”，相关层是文化产业的延伸，称为“相关文化服务”。12利用外资的相关理论121利用外资
16、的概念利用外资又称吸收外资或引进外资，即引入外国资本（国际资本），让它们到国内来运营，以促进发展本国经济。由于国际资本运营的附加条件和伴随形式，所以引进外资的同时也引进了国外先进的技术设备、全新的管理模式和服务概念等，从而引进了先进的生产力。122利用外资的方式（1）国外直接投资直接投资是指投资者将货币资金直接投入投资项目，形成实物资产或者购买现有企业的投资，通过直接投资，投资者便可以拥有全部或一定数量的企业资产及经营的所有权，直接进行或参与投资的经验管理。直接投资包括对现金、厂房、机械设备、交通工具、通讯、土地或土地使用权等各种有形资产的投资3和对专利、商标、咨询服务等无形资产的投资。其主要
17、形式包括投资者开办独资企业，直接开店等，并独自经营。与当地企业合作开办合资企业或合作企业，从而取得各种直接经营企业的权利，并派人员进行管理或参与管理。投资者参加资本，不参与经营，必要时可派人员任顾问或指导。投资者在股票市场上买入现有企业一定数量的股票，通过股权获得全部或相当部分的经营权，从而达到收买该企业的目的。（2）借用国外贷款主要有国际金融组织贷款，如世界银行贷款、联合国所属机构的各种基金和国际货币基金组织贷款等。主要用于支援特定项目的建设和中小企业改造，弥补国际收支逆差。外国政府贷款，即外国政府为支援某些特定项目的建设所提供的有息（一般为中长期、中低利）、无息优惠贷款。出口信贷，即外国政
18、府为扶植出口贸易而发放的信贷。它包括买方信贷与卖方信贷两种。买方信贷是直接提供给买方国家用于购买该国出口商品的；卖方信贷是提供给该国出口商，用于扩展以延期付款方式成交的出口贸易的。民间银行贷款，包括银团贷款、银行与其他金融机构贷款等。其中银团贷款是指在国际金融市场上，由一家银行牵头，向其他银行组成银团联合承贷的贷款。有些国家往往将政府优惠贷款与银团贷款捆在一起贷出。发行债券或股票，即通过发行各种债券和股票，从国际金融市场上筹集资金。123浙江省历年来利用外资的状况浙江省利用外资以外商直接投资居多，到2010年为止外商直接投资总额达到了8699443万美元，较上一年增长了77。其中第三产业外商直
19、接投资额最多，至2010年为止有414451万美元。资金流入量最多的是房地产业，而文化产业仅拥有4052万美元。从近几年的数据来看，投资金额所占比例较大的有中国香港、台湾地区、新加坡、美国、日本、维尔京群岛等国家和地区。4表1浙江省利用外资状况项目利用外资协议合同万美元实际利用外资万美元20092010年止累计20092010年止累计总计176129020523108108768512437025对外借款1424062671039747153113470外商直接投资1601785172390839939748699443外商其他投资1709961298618996624112资料来源浙江省统计
20、局近年来，外资逐渐从第一、二产业流向第三产业。具体来说，2010年第一产业共计直接投资项目数为31个，只占到总数的16。合同利用外资35270万美元，占总数的17，比2009年增长了858。但是第二产业普遍具有投资回收期较短，投资见效快、盈利水平高的特点，因此以制造业为主的第二产业这一年共计吸引合同外资1157992万美元，同比增长了145，占到总数的5770。其中第三产业合同外资增长最快，达到418，共计811404万美元，占到总数的404。在第三产业中房地产所占的比重最大，占到了实际利用外资的211，且实际投资额也达到了较高的增长率623。表2按行业分的外商直接投资指标项目个合同外资万美元
21、实际利用外资万美元200920102009201020092010总计17381944160178520046669939741100175第一产业2631189783527079979032第二产业1008110410108681157992645654676692第三产业704809571939811404340322414451房地产业2936130918309100143452232841资料来源浙江省统计局52浙江省文化产业利用外资的现状21浙江省文化产业的特点（1）文化产业规模不断扩张2010年浙江省文化产业增加值突破1000亿元，达到105609亿元（现价，下同），比2009年增
22、长307，占GDP的比重为38，比2005年提高05个百分点。2010年，浙江省文化及相关产业法人单位数和从业人员数均居全国第二位，文化产业增加值及占GDP的比重均居全国第五位，营业收入居全国第六位，名列前茅。文化产业增长势头良好。文化产业增加值0200400600800100012002005年2006年2007年2008年2009年2010年文化产业增加值图120052010年文化产业增加值情况单位亿元资料来源浙江省人民政府6文化产业占GDP比重2833234363842005年2006年2007年2008年2009年2010年年份占GDP比重（）图220052010年文化产业占GDP比重
23、情况资料来源浙江省人民政府（2）文化产业增加值迅速增长文化产品制造业2010年的增加值为52498亿元，比2009年增长292；文化产品批发零售业2010年的增加值13306亿元，比2009年增长329；文化服务业2010年的增加值39805亿元，比2009年增长321。文化产业的“核心层”包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务和文化艺术服务等四个类别，在2010年实现增加值30799亿元，比2009年增长802；“外围层”包括以互联网信息为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主要内容的其他文化服务等类别，在2010年实现增加值2522
24、3亿元，比2009年增长383；“相关层”包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动，在2010年实现增加值49590亿元，比2009年增长9。2010年，浙江省文化产业核心层、外围层、相关层三者实现增加值之比为292239469。22浙江省文化产业投资主体现状2010年，港澳台投资浙江文化产业热情不减，其中，香港仍是浙江省外资的主要来源地，企业数量、投资总额、港方认缴均排在首位。截至2010年底，浙江省共有外商投资文化企业法人287户，注册资本82514万美元与上年同期相比，外商投资文化企业户数减少18，投资总额增长363，注册资本增长7360。1从外商投资地区来看，2010年，对浙江
25、省投资的企业数排前三位的国家和地区分别是香港、日本、美国。其中，香港仍是浙江省外资的主要来源地，企业数量、投资总额、港方认缴均排在首位，分别达到502、675、69。表3浙江省文化产业按国别地区分的外商直接投资国别地区合同外资金额万美元实际利用外资万美元2009201020092010中国香港103671453657177059中国台湾465665130147日本9069946043954242新加坡105926148041246韩国427911271986906英国3790367713711731法国18752758292473意大利5751550711491649美国86217328386
26、34869加拿大241186112115资料来源浙江省文化厅23浙江省文化产业引资方式现状近年，外资通过合资、节目交换、对等落地、兼并收购等方式，已在中国展开其业务。外资潜入中国文化产业的方式无非三种一是积极接洽即将改制的国资文化企业，时机一旦适当便予以收购；二是与一些谋求发展的国资或民营企业组建合资公司，谋求其在中国的发展；三是巧立名目，借助法律的灰色领域，力求获得特批，先做了再说。浙江省是以下两种情况（1）股权收购国家新闻出版总署曾下发关于新华书店发行集团股份制改造的若干意见，要求新华书店积极推进股份制改造，以应对未来图书市场的竞争。于是，谋购内地各新华书店成为香港TOM集团的重要战略措施
27、。TOM集团曾与浙江新华发行集团洽商入股事宜，后者坚持控股权而使谈判停顿。虽然TOM集团收购浙江新华发行集团失败但是仍然可以看出，外资喜好以股权收购的方式进入文化产业。1数据来源于浙江省统计局8TOM集团以1000万美元的代价，收购了华谊兄弟35的股权。华谊兄弟则是目前内地最大的电影制作公司之一，占中国本地制作总量近13。TOM集团对新华书店的收购计划受阻，使之转而入股民营电影公司，以慢慢渗透中国文化产业领域。TOM和华谊还协议在数年内，TOM和其他投资者可增持华谊兄弟股权至50左右。（2）合资经营2004年由中影集团、时代华纳、横店三方联合组建的中影华纳横店影视有限公司作为广电文化产业改革以
28、来成立的第一家合资电影制片公司。它以433的投资比例涵盖国有、民营外资三种资本形式并以强强联合的态势，对中国电影进一步发展带来强大的推动力中影集团面向海外的融资能力大大加强有可能摄制更多的大投入大产出、场面宏大制作精良的影片；而它参控股的7条院线已经占有全国市场份额的35。因此，中影华纳横店影视有限公司成为广电总局批准的第一个国家级影视产业示范基地。24浙江省文化产业吸收外资规模的现状浙江文化产业政策的一点点松动，立刻引起资本躁动，面对这千载难逢的机遇，面对中国文化产业这块令人垂涎已久的“蛋糕”，面对机遇资本具有最为灵敏的嗅觉，各大国际传媒巨头纷纷加大在华的渗透实力。0200040006000
29、8000100002007200820092010年份外资在文化产业的投资情况合同外资（万美元）实际利用外资（万美元）图320072010年外资在文化产业的投资情况2007年外资在文化产业中，实际利用外资额为2741万美元。2008年达到了投资最高峰，其中合同外资额为8855万美元，但是实际利用外资额仅有1066万美元。究其原因可能是金融危机导致外商投资额下降。故2009年利用合同外9资额下降至3301万美元。2010年随着国家对文化产业政策的松动和新兴产业投资热情的升温，2010年实际利用外资额达到4052万美元。比2009年实际利用外资增长了85。25浙江省文化产业外商投资领域的现状（1）
30、新闻出版业据浙江省文化厅统计数据显示，2010年中外合作的音像制品14种，占全部音像制品的001；录音带27万盒，占全部录音带的005。2008年5月浙江出版联合集团与美国百胜书店进行合资成立了博库书城网络书店。随后，浙江出版联合集团与美国海马出版公司合作在美国出版英文版中国印刷史，是目前世界上有关中国印刷史学术著作中规模最大、最有权威的著作，全书120万字，动员了十多位世界各地的印刷史专家参加翻译和审稿。另有多种图书在对外合作中，取得良好成绩。（2）影视服务业中外合资的电视片制作8部，200多集，占全部电视片的003。2比如，自TOM集团以1000万美元参股到“华谊兄弟”后，不仅为“华谊兄弟
31、”的发展提供了丰厚的资金，还为“华谊兄弟”带来先进的经营理念和制作思路，如“华谊兄弟”是中国最早将好莱坞的导演工作室制度引入到中国的企业，成功打造了像冯小刚工作室、张纪中工作室等享誉中国电影界的知名导演团队。如今，“华谊兄弟”是我国第一家创业版上市的影视制作企业，电影、电视和经纪业务三大主营业务均占据我国相关行业前三名。“华谊兄弟”的成功经验告诉我们，应该抓住跨国公司目前加大对华投资的历史机遇，提升文化产业的核心竞争力。（3）创意园区香港查氏集团在浙江袁花镇投资设立的文化产业公司海宁名力艺术家创意园有限公司正式成立。该公司将打造一个集艺术品创作展示和销售、艺术创作、艺术咨询服务、会务服务的综合
32、性文化创意园，总投资11250万元，总建筑面积85140平方米，建设艺术品展览区、创作区、艺术品配套区和生活设施配套区四个相对独立的功能区。该项目的引进进一步拓展了浙江省外资投资领域，对于推进浙江省文化产业大发展起到积极的作用。宁波国家高新技术产业开发区与联合集团合资，将建立动漫影视城。“联合集团创意国际港项目”，投资方是总部设在美国的联合集团，总投资为122数据来源于浙江省文化厅10亿元人民币。这里将建成的一个动漫影视基地，占地60亩，建筑面积15万平方米，计划2014年建成投用。还将引进国际知名导演。基地涉项动漫制作、动漫衍生产品，还可作艺术品拍卖、奢侈品展示活动。113浙江省文化产业利用
33、外资存在的问题31外资进入文化产业法律壁垒较高长期以来，文化产业的发展被认为是纯粹的公益行业，完全由政府包办。因此，浙江省政府财政投入自然成了浙江文化产业投资的最主要的来源。这种机制使得投资渠道过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出。从而造成外国资本进入文化产业的壁垒较高，使得急需资本扶持的文化产业项目只能望梅止渴。并且文化产业发展的方向代表着一个国家或民族的价值取向和意识形态，甚至关涉文化安全问题。为此，浙江在文化产业的制度和执法上非常谨慎，特别是对外资进入浙江省文化产业的规则和政策，都或多或少地施加一些限制，比如，不能进入电影、电视剧的制作领域，在经营性领域也有一些股权比例的规定。这也是WTO中
34、“国家安全例外”所允许的。例如，TOM集团参加了浙江新华发行集团49股权的竞投，但是浙江新华坚持的是，控股权一定要掌握在自己手中，TOM是想控股的，所以最后没有商谈成功。其原因就是法规中所规定的外资控股比例的问题。外资进入的壁垒过高，使得外资难以进入文化产业。于是外商不得不采用投资其他产业的方式进入文化产业，造成外资在文化产业中的实际投资比例高于公开的统计比例。因此外资大规模投资浙江文化产业的局面短期内难以出现。32外资投资领域狭窄中国加入WTO后，投入文化产业领域的外资明显增多，尤其是投入图书发行、音像制品、电影、电视等行业的外资迅速增多。例如由中国电影集团公司、横店集团和华纳兄弟影业公司共
35、同组建的电影制作“梦之队”中影华纳横店影视有限公司在京成立。这个由国有、民营、外资三方出资孕育的“超级混血儿”，是中国向外国投资者开放其敏感的媒体领域的最新结晶，合资公司的主要业务将涉及投资、制作、发行和推广华语电影及电视电影，外国资本首次名正言顺地进入中国电影制作、发行各环节，将对中国电影业的整体发展以至今后电影审查分级等一系列政策产生深远影响。但是外资相对集中在文化娱乐、电影电视、音像制品等领域，并且这些领域的投资和经营规模普遍较小。据浙江省文化厅统计数据显示，2009年中外合作的音像制品14种，占全部音像制品的001；录音带27万盒，占全部录音12带的005；电视片制作8部，200多集，
36、占全部电视片的003。因此，文化产业利用外资相对于浙江省整体利用外资而言，尚处于非常滞后的状态。究其原因是浙江省鼓励外商投资的文化产业门类只限定为一类，即演出场所经营，并且要求中方控股；限制外商投资的文化产业门类也非常有限，仅在一般的娱乐产业，如广播电视电影制作、影院建设经营、演出经纪机构、娱乐场所经营和大型主题公园建设等5个领域；其他文化产业门类均禁止外商投资。而且目前浙江省文化产业发展面临的最主要的问题是资金投入不足，在目前政府财政、国内社会投资十分有限的情况下，进一步开放某些门类是十分必要的。33外资所占比重低中国加入WTO后，投入文化产业领域的外资明显增多，尤其是投入图书发行、音像制品
37、、电影、电视等行业的外资迅速增多。但是文化产业利用外资水平与其它产业利用外资水平相比，仍然比较低外资投入量在文化产业总投资中所占比例仍然非常小。表4截止2010年外商在浙江省直接投资行业结构表指标项目个合同外资万美元实际利用外资万美元总计194420046661100175第一产业31352709032第二产业11041157992676692制造业10871132873662930纺织业635913338899化学原料及化学制品制造业345012266503医药制造业164380212367通用设备制造业12310313161526专用设备制造业987936939055通信设备、计算机及其他
38、电子设备制造业8511701353230电力、燃气及水的生产和供应业760196507建筑业8128786982第三产业809811404414451交通运输、仓储和邮政业121974412165信息传输、计算机服务和软件业637364636856批发和零售业36610326837177住宿和餐饮业291750014154金融业21239565房地产业3630910023284113续表科学研究、技术服务和地质勘查业947892426014水利、环境和公共设施管理业10114914400居民服务和其他服务业1411783188教育2383卫生、社会保障和社会福利业12353363文化、体育和娱
39、乐业1157514052资料来源浙江省统计年鉴2010年浙江省文化及相关产业实现增加值105609亿元，其中外资（包括港澳台投资）实现增加值仅占全部增加值的142；浙江省文化产业从业人员是1432万人，其中外资文化单位从业人员仅占全部从业人员的85。浙江省文化市场（国家文化部管辖范围）的所有制构成中，就经营单位、从业人员和增加值而言，国有经济分别为67、155、229；集体经济分别为224、283、203；私营经济分别为40、59、44；个体经济分别为621、351、307；联营经济分别为25、25、39；股份制经济分别为11、42、52；外商投资和港澳台投资分别为10、75、115；其它经济
40、分别为02、10、11。3其原因是中国严格要求文化产业领域中的外资所占比重不得超过49，即强调中方控股。在外资所占比重方面，中国早在入世承诺中就对外资进入录音录像公司、电影院的建设经营限制外方股权比例不得超过49。入世之后的国内文化产业政策都再次强调了中方控股必须在51以上。鉴于中国香港、澳门的特殊地位，对香港、澳门的文化产业服务提供者适当放宽，在音像制品分销、影院的建设、在内地设点发行国产影片、经营演出场所等方面允许其以独资形式经营。所以浙江省文化产业投资中外资所占的比重较低。34外资进入文化产业渠道缺乏浙江省目前外资进入方式主要是股权收购和合资经营，这两种方式都属于直接投资的范畴。直接投资
41、很多是外商通过与东道国企业合作、合资或独资，设立、经营文化企业，从而在法律上获得东道国之国籍，其文化产品被视为东道国的国产产品，不受东道国进口文化产品配额的限制，而且在产品对外贸易领域可以受到东道国法律和政策的保护。由于受政策限制，外资传媒不能直接经营中国的新闻出版业。于是它们就在中国寻找合作伙伴，与其共同投资成立出版公司，采取控股或参股的形式。3数据来源于浙江省人民政府网站14（1）品牌合作这种路径采取的是许可经营的商务模式，不涉及任何资本与股权交易。像这种方式进入浙江文化产业的例子还很少。比如浙江出版联合集团与美国海马出版公司合作在美国出版英文版中国印刷史。但其主要还是合资的形式，品牌合作
42、仅占一小部分的比例。浙江文化企业中缺少龙头企业或者享誉世界的知名品牌，导致品牌合作这种外资进入浙江文化产业的方式缺乏。（2）节目交换或其他形式的等价交换外资媒体与国内电视台合作，采取收取版面费和换取广告时间的方式。省级以上的电视台付版权费居多，地方电视台和有线电台基本上以广告时间来交换。目前在浙江以这种形式引入外资媒体来促进本地媒体行业发展的情况还没有。除了交换节目，还有一些其他形式的对等交换，比如财富利用上海申办年会的机会，换取了在中国出版中文版的条件。浙江就没有利用这种方式引进外文出版社的版权出版中文的机会。154美国文化产业利用外资的经验借鉴及启示41美国文化产业利用外资经验借鉴西方经济
43、发达国家发展文化产业起步较早，速度较快，规模较大，并积累了丰富的文化产业投资经验。西方国家文化产业投资机制虽然有其不可避免的缺点，但是在文化产业投资方面的经验对中国文化产业投资具有非常积极的意义。美国是世界上公认的文化产业大国，其文化产业十分发达，产值占GDP的20左右，其总体竞争力位居世界首位。早在20世纪60年代，美国在进行产业结构调整时就将发展高科技文化产业作为经济发展的方向，并采取了一系列包括经济、法律、行政等措施加以扶持，因而可以说，美国文化产业的强势得益于政府为文化产业发展创造的良好的外部环境，尤其值得一提的是，其完善的融资体制、多样化的融资模式、多元化的融资渠道也为美国文化产业发
44、展提供了重要的保障，从而奠定了美国文化产业的世界霸主地位。美国作为当今世界上经济最为发达的国家，本身拥有着巨额的资本储量。同时，美国出于平衡其经常项目近些年来的连年巨额逆差以及发展本国各产业领域的考虑，积极吸收和利用国外投资发展本国经济。美国为吸引外资投资本国，制定了一系列的优惠政策，主要包括（1）外资政策。美国政府在外资的准入方面没有太多的限制，对外资采取倾向鼓励的中立政策；美国也没有制定专门的外商投资企业法律规范，对外国投资的规范均体现在它对国内企业设立的法律法规中。因此，美国政府部门对外国投资一般不进行特别的审查，也未建立统一的审批制度。普遍开放的经济制度加上国民待遇原则的实行也促进了外
45、资的流入。（2）税收优惠。在税收问题上，美联邦政府对外资没有特别的优惠鼓励规定。但根据美国收入来源原则却常向内陆投资提供优惠。例如，从美国银行和保险公司获得的收入和股票与证券交易所得与美商业无关可以免税。美政府为了履行双边条约的义务，在红利和利息预扣所得方面也提供减免的优惠。美国内收入法LRC中规定了许多旨在鼓励外资的条款。这些条款有一特殊的鼓励外资投向基础设施的刺激措施，有些条款也允许全部减免外国投资者的资产收益税。还有些条款允许某些资产加速折旧以鼓励基础设施投资。除此之外，利息和某些税收以及研究与开发费用在现行基础上也普遍获得全部减免，而且建设期间产生的利息和税收扣除资本化。16（3）非税
46、收鼓励措施。美国对外资的非税收鼓励措施是指税收之外其它诸如交通通讯便利、良好的融资环境等方面的优惠鼓励措施。联邦政府向国内外投资者在非歧视的基础上制定援助方案。例如外国投资者可以从联邦政府对地方交通、水资源利用和污水处理、医疗、教育和住房开发的资助中受益。（4）利用国际直接投资美国实施贸易保护主义政策的目的是限制文化产业国际竞争国内化，这在一定程度上促成了美国国内较高的利润回报率，客观上造成了大量国际投资进入美国文化产业。因而从很大程度上来说，美国文化产业是由外国跨国公司来运作的，如在好莱坞最具实力的电影制片厂之中，哥伦比亚三星的老板是日本的索尼公司，福克斯的老板则是澳大利亚的新闻集团。在流行
47、音乐产业部门更是如此，除了美国的WEA公司之外，更多在美国市场上赚取钞票的是日本的索尼、荷兰的宝丽金、德国的BMG、英国的THORNEMI公司等等。美国电影与音乐等产业部门对外来资本的依赖尤甚。近些年来美国好莱坞影片的制作成本越来越高，那些更重人文内涵的小制作影片则受到排挤，大制作影片的投资达到了天文级的数字。这些膨胀的资金必定被制片商转嫁给市场的资本融合，依靠强有力的金融市场来支撑美国电影产业。比如曾在1998年风靡全球的好莱坞大片泰坦尼克号，实际上是由7个国家的30多家公司协作完成的，其中的特技制作包给了有16家多国中小技术公司协助的DIGITALDOMAIN公司，音乐制作包给了日本的索尼
48、公司。泰坦尼克号的总投资近2亿美元，不过它的全球票房却高达18亿美元，前期产出（即未含下游产品收入）是投入的900。在这一系列优惠政策的促进下，自20世纪80年度到2003年，美国在吸引国际投资方面一直居于世界首位，近年来虽让位与中国，但仍居于世界前列。2005年在美国的外国直接投资达1098亿美元。有510多万美国人在外国公司工作，这些公司缴纳了800多亿美元的税；他们在2005年支付的工资达到3250亿美元，这些公司用于研发的开支占美国整个研发开支的55；它们的出口占美国总出口的20左右。442对浙江省文化产业利用外资的启示通过美国文化产业的利用外资的机制，可以得出以下结论（L）政府在文化
49、产业投资中的作用我们可以发现，政府投资始终是文化产业融资的组成部分，其重要性由各国的市场特点决定的，比如美国的金融市场比较发达，市场机制比较健全，融4徐启生美提出“投资美国”吸引外资17资链比较完善，市场能够根据文化产业的特点寻找适合的融资体制，金融制度的创新相对比较容易，因此，美国政府只是资助一些非营利性的文化企业，文化产业的发展主要得益于其发达的金融市场。政府在遵循文化产业自身发展规律、考虑文化产业特点的基础上，给予文化产业以开放、优惠的扶持政策。鼓励文化单位采用多元投资机制和多种经营方式，鼓励非文化单位和境外资金投入文化产业。（2）外资所占比重的限制为了维护本国同类产业的生存和发展，一国对外国资本进入本国往往进行数量限制。在文化产业领域，不同国家因经济实力和意识形态领域的差异，对外资比重的限制亦有不同。如美国的电影产业，基本都是由大的跨国公司经营，其中很多来自国外，美国的法律、政策对此门类中的外资投入额并无数量或比重限制。实际上，长期以来美国对文化产业领域的外资基本给予其国民待遇，尽管2007年10月正式生效的美国外商投资与国家安全法案FOREIGNINVESTMENTANDNATIONALSECURITYACTOF2007显露出美国限制外资的趋势，但主要针对的是“如遭到破坏或被外国人控制会对美国国家安全
