1、1工程造价管理中存在的问题及措施摘 要：经济的发展，使工程建设项目如雨后春笋一样涌现了出来，那么，要使工程造价管理适应社会的需求，就需要面对诸多的问题。本文对于工程造价管理中所存在的问题分析，并提出相应的改进措施。 关键词：工程造价；管理；措施 在我国经济社会发展中，建设工程造价管理成为了一项基础性工作，并越来越得到重视。在二十多年的发展历程中，国家的经济体制出现了从计划经济到市场经济的转轨，那么，工程造价管理也应社会的需要有所转变。在计划经济体制下，工程造价是单一的、静态的定额管理模式，其工作的职能属于微观式管理，细致而繁琐。而当社会实现了转轨，呈现出市场竞争状态的时候，这种适合于计划经济体
2、制的管理模式显然已经不具有市场的竞争力了。那么，工程造价管理也要实现管理上的转变，即从原有的微观管理向宏观管理跨越。那种单一的、静态的定额管理也呈现出了多元化的趋势。多层次、全方位的动态监督管理模式建立了起来。 一、工程造价管理中所存在的弊端 当工程造价步入到激烈的市场经济当中的时候，如果一些基本的模式还没有突破，那么就有可能面临着被市场淘汰的危险。针对工程造价管理中所存在的问题，需要进一步地探讨。 （一）与工程造价管理相关的法律法规不健全 2为了适应社会的需求，工程造价管理也要建立在社会社会资源的基础之上。相关的法律和法规伴随着社会体制的转轨而出台，并已经建立了有效实施的框架。但是，毕竟这些
3、规范体系与实际之间存在着距离，因此就会出现在实施的过程中，容易出现原理与实践相矛盾的现象。可见，要将工程造价管理的法律法规落实到位，并不是一件简单的事情。那么，就有必要应实际的需要对工程造价管理法律法规体系不断地完善。一旦整个工程造价计价管理出现了缺口，而没有及时地弥补，会影响到整个的社会主义市场经济发展进程。 （二）工程造价咨询行业有待扩展 作为行政管理部门，其职能在起初阶段主要是依托于财政、审计部门，还有建设银行部门。进入到经济体制转轨的过度阶段，工程造价咨询行业逐渐地与政府部门脱钩，成为了一个自收自支，与市场接轨的经济实体。而同时，工程造价咨询机构也建立了自我运行机制，成为了建设市场中的
4、中介服务机构，其主要功能就是提供工程造价咨询服务。 从工程的可行性研究、投资预算到工程概算和竣工结算，以及工程的招标控制价和投标文件的编制，都要经过工程造价咨询业务来解决。但是，在其管理制度上还存在着很多需要完善的地方，比如，造价工程师的职责还不够明确，在对工程造价进行分析的时候，没有采用更加科学和有效的方法等。 （三）工程造价师的素质需要提高 1.工程造价执业资格 造价工程师需要通过考试的方式获取执业资格证。但是，这并不意3味着，获得从业资格证的造价工程师就具有很高的知识素养和道德素质。鉴于每一位从业人员的资历都会有所不同，那么，他们在履行自己的职责的时候，也会存在着各方面的差异。 2.知识
5、技术水平 一些造价工程师在工作当中，由于视野狭窄，没有实际工作经验，仅有理论知识，动手能力差，出现了技术水平不过关、工作监督不到位的局面，从而在工作上无法实现高质量高水平。 3.临时工作人员 工程造价管理的工作人员的职责不到位，还存在着客观的因素。为了适应社会的发展，一些工程造价管理机构相继建立起来，此时就出现了工程造价管理人才奇缺的现象。由于体制的原因，为了解决暂时性的人员短缺问题，一些临时工作人员被充当其中作为造价管理部门的工作人员。 4.工资收入问题影响人材引进 工程造价管理人员对待工作的消极态度，与管理机构本身的体制和工资收入水平存在着很大的关系。工程造价管理机构人员工资不高，与社会上
6、的造价咨询企业和房地产开发企业所支付给造价工程师的工资无法比。有真本事的人材留不住。这是影响整个工程造价管理机构人材队伍建设的制约因素之一。 （四）计价依据和计价模式有待进一步完善 为了应社会主义市场经济发展的需要，工程造价的计价基础所采用的是预算定额，这种统一定额的计价模式和费用定额，对于计划经济体4制来讲，是比较适应的。定额的根本问题就在于，其所采用的是统一性和指令性的社会平均水平标准。但是，进入到市场经济，所强调的投资主体是多元化的。将统一定额的计价模式和费用定额，应用不同的投资主体当中，就会出现很多的不适应，并将一些弊端暴露了出来，这对于市场经济的发展是非常不利的。 （五）工程造价的网
7、络化建设有待加强 现在已经进入到信息化社会，很多的信息都可以通过计算机互联网实现共享。工程造价管理的信息网络平台还不够健全，所以使得部门之间以及行业之间的沟通与交流出现障碍。虽然应社会的需要，工程造价管理系统依然在不断地建设，但是其中所容纳的信息量过少，甚至于缺乏准确性，从而失去了可供参考的价值。 二、工程造价管理的改进措施 （一）建立健全工程造价管理的法律法规体系 我国是一个法制社会，任何的行为都要受到法律的约束。在社会主义市场经济体制的运行下，工程造价管理是建设工程管理中的重要部分，必须要在法律规定的框架下执行。那么，要解决其在职权范围内所出现的问题，就要首先将法律法规加以完善。工程造价管
8、理工作在我国已经经历了一段发展历程，积累了很多的经验。相关的法律法规的完善就需要建立在这些经验的基础之上，从法律上将工程造价管理机构的法律地位加以明确，以对工程建设的各个阶段都要建立相应的约束机制。 （二）深化工程造价管理模式的改革 在深入落实执行新的 2013 版工程量清单计价规范和 9 本工程量清单5计算规范的同时，为更进一步适应建设市场的发展，必须借鉴国外经验，总结我国工程建设实践，继续加大工程计价的改革力度，建立健全我国统一的建设工程计价、计量体系，努力实践全费用清单计价，作好与国际接轨的充分准备。 （三）提高造价咨询人员的执业素质 规范造价咨询人员的执业行为，一方面可以使建设工程造价
9、咨询市场健康有序的发展；另一方面，还可以通过这种建立在一定的规范基础上的自律行为，创造一个公平竞争的环境，以便于维护好共同赖以生存的发展环境。建立规范，可以将有责任心的人带动起来，成为企业发展的基石。对于一些暂时性的竞争手段，虽然可以解决一时的问题，但是从长远的角度来考虑，显然是不可取的。所以，建立规范的市场秩序，才可以确保长效发展。 （四）实现工程造价管理的信息化建设 实现工程造价的信息化管理，不但是科学技术进步的结果，也是社会的需要。现在很多的领域都已经开始充分利用计算机网络进行系统管理，并实现相互之间的协调与沟通，而公众也可以通过网络来对诸多领域有了更深入地了解。将工程造价管理也纳入到网
10、络系统化管理体系，可以做到公平、透明，并且通过及时与社会沟通，将视野拓宽，解决了接触范围狭窄的问题。 总结： 综上所述，针对目前工程造价管理上所存在问题进行分析，并提出了相应的解决措施，可以明确完善工程造价行业，受益的不仅是行业本6身，而与其相关的行业和领域都会受其影响，并将市场秩序带入到有序的运行轨道当中。要实现工程造价改革，也要立足于市场，适应于社会，并在不断地探索中实现工程造价改革的突破性进展。 参考文献： 1王东春.我国建设工程造价管理现状分析及建议J.福建建材，2008（02）. 2黄昌锦.我国建设工程造价管理发展状况及对策J.建筑经济，2009（05）. 3吴升旭.工程造价管理中存在的问题及对策探讨J.才智，2011 （23）.
