1、1工程量清单计价模式下的招投标研究【摘要】本文首先分析了工程量清单计价模式下的招投标特点，然后分别对工程招投标阶段中工程量清单编制及计价进行了深入的探讨。 【关键词】工程量清单 招投标 自 2003 年 7 月 1 日建设工程工程量清单计价规范实施以来，工程量清单招标已得到了广泛的应用。工程量清单计价是国际上普遍采用的一个比较完善的计价方法。其实质是通过规范的市场竞争得到合理的建筑产品价格，以充分体现公平竞争、优胜劣汰的市场机制。我国现阶段工程量清单计价大多数用在招投标阶段，有利于合理分担工程风险，减少重复劳动，更有利于公平竞争。本文就工程招投标阶段中工程量清单计价控制进行探讨。 一、工程量清
2、单计价招投标概述 工程量清单计价招投标是指招标人按照建设工程工程量清单计价规范提供工程数量，投标人根据工程数量清单逐项填报综合单价，计算总价，进行投标报价，根据合理低价中标原则，通过评标定标，确定中标价格和中标单位。 具有编制招标文件能力的招标人或其委托具有相应资质的中介机构编制工程量清单，采用工程量清单计价，建筑安装工程造价由分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金组成。 二、清单计价招投标有以下特点 2（1）满足市场竞争的需要。招投标过程是个充满竞争的过程，投标人根据招标人给出工程量清单填写单价，清单中的企业竞争项目。因此工程量清单计价体现了企业技术、管理的水平，形成了企业整体实
3、力的竞争。 （2）有利于风险合理分担。工程量清单由业主提供并承担相应风险，如项目不全、计量不准等，避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险。投标人提供综合单价和投标报价并承担相应风险。符合风险合理分担的原则，工程数量的统一提供也大大缩短了投标人编制标书的时间，减少投标成本。 （3）有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。一旦确定，在投标报价、合同价款、施工变更、项目结算乃至维修阶段都具有效力，从而保证建设项目工程造价的稳定性。 （4）通用性。采用工程量清单计价与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。 三、工程量清单计价模式下招标工作管理 （1）在
4、招投标活动的准备阶段，根据 08 清单计价规范新规定，招标人在编制清单时必须遵守 “四统一” ，即统一编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量规则。 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。这三种清单的性质各有不同，分别介绍如下。 分部分项工程量清单（应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量）为不可调整的闭口清单，投标人对招标文件提供的分部分项工3程量清单必须逐一计价，对清单所列内容不允许作任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并将修正后的工程量清单发往所有投标人。 措施项目清单为可调整的清单，投标人对
5、招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑，清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其报价已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。 其他项目清单由招标人部分、投标人部分两部分组成。招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工作项目表中，招标人填写的项目与数量，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如
6、果不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容要无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。 （2）工程量清单编制完成后，成为招标文件的组成内容随招标文件分发给各投标单位。当不设标底时，为客观、合理的评审投标报价，招标人应编制招标控制价，招标控制价在招标文件中公开公布。 四、工程量清单计价模式下的投标报价 工程量清单计价是根据工程量清单的项目特征、工程内容，结合施4工组织设计，参照企业定额（或当地预算定额） 、市场价格，确定清单工程内容的实际工程量的价格。工程量清单的综合单价是由多个工程项目内容按照规定计算出来的价格。工程量清单综合单价=（定额工
7、程量定额综合单价）/清单工程量 （1）投标人在按招标人提供的工程量清单进行组价，必须把施工方案及施工工艺造成的增加成本以价格的形式包括在综合单价内，同时投标人应注意对工程量清单进行审核，确定清单中工程量的准确度。 （2）进入评标，由于采用工程量清单招标，在评标时不必对投标人的工程数量进行核对，使评标工作简单。在评标时根据招标文件规定的评标定标细则，对投标单位的总报价和分项工程的综合单价的合理性进行评定。评标时一般采取合理低标价中标的原则，即在技术方案、工期、质量满足条件的前提下，以最低报价为中标单位，但报价低于成本价的除外。 （3）中标单位一经确定，签订施工合同，投标文件成为合同的一部分，工程
8、量清单综合单价即为合同单价，作为施工过程中进度款项结算的根据，也作为施工中工程变更价款确定或调整、合同争议的处理的。 五、结论 清单计价招投标工作是适应市场经济的一大进步，但在运行中仍存在一些问题，大部分施工企业的企业定额还未真正建立， 市场监管不到位，法律法规体系不完善，存在从业人员无证、有证人员不在业、资质证书挂靠等现象，不能充分发挥专业人员的专业待长，使从业范围狭窄等。 5现阶段我国与国际上成熟工程量清单招标还有一定的距离，这将依赖于我国市场经济进一步发展，依赖于与工程量清单招标的配套环境的建立与改善，依赖于市场主体的行为规范，依赖于整个行业综合素质的提升。 参考文献： 1GB 505002008. 建设工程工程量清单计价规范S.北京：中华人民共和国建设部，2008. 2卫立华.浅议工程量清单招标的现状及改进措施J.今日科苑，2009， （6）. 3工程量清单的编制与投标报价.中国建材工业出版社，2000.
