1、1浅谈加强市政工程管理的有效措施摘要：随着市场经济的不断发展, 市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局; 市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。本文分析了市政工程管理的现状，探讨了加强市政工程管理有效措施。 关键词：市政工程管理现状有效措施 中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 随着市场经济的发展，我国城市建设日益白热化，城市的市政工程规模也越来越大。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府
2、投资发展为政府投资、 企业 等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题。市政工程设施是基础设施的一个重要部分，工程质量的好坏关系到人民群众生命财产安全及公共利益，为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程管理的现状进行分析，探讨了怎样做好市政工程管理的对策措施。 一、市政工程管理的现状分析 21、市场规范化管理方面存在的缺陷 市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程
3、序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证,检查时才补办,时常出现“三边程”;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患, 造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量质量问题。 2、质量意识不强 由于市政工程的特殊性, 有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多
4、大关系大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料、甚至出现假资料。 3、施工单位质量管理问题 现在施工企业质量管理存在薄弱环节, 有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整, 原来的许多分包企业逐步成长为总包企业, 这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理3控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 二、加强市政工程管理有效措施 1
5、、精心规划项目设计 市政工程是一项复杂的系统工程，因此，对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远，主干道与支路，道路与配套项目的各种关系。其次，在设计方面，要做好勘察、调查工作，广泛、大量的收集资料，为项目设计提供一个科学的数据基础，从而为工程项目建设提供一个设计完善、布局合理的设计蓝图，以便工程建设顺利实施。 2、建立健全管理机构，规范建设单位行为 工程中标后，为了加强工程质量的管理，建设单位应遵循分级管理、层层负责的原则，建立项目经理部、工程施工处、专业工程施工队三级质量管理体系，项目经理为总工程质量第一责任人，工程施工处以各处处长为质量第一责任人，施工队
6、以各队队长为质量第一责任人，质量管理工作由质检负责人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务工作，并组建工地试验室、质量自检组、资料整理组，各尽所能，各司其职，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。同时，建设单位要聘请一些既懂技术又懂管理的专业人才，并定期组织管理人员进行业务学习，同时还要不断学习有关建设方面的法律、法规以及现行的工程标准、规范，以提高管理人员的政治和业务素质，业主应当开明，处理事情要公平、公正。在施工过程中，如果有的项目需要变更，要走变更程序，并召开专家论证会。 43、强化工程质量意识 质量是永恒的主题。党和国家历来十分重视建筑工程质量，前总理朱
7、?基说过“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识，只有全社会都能认识到质量是企业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好” 。城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，如果质量上出现问题，将给国家和人民群众的财产带来无法估量的损失。因此，我们要树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。首先，落实层层质量责任制，加强市政自控能力，从而建立健全企业的质量保证体系，提高建设单位的质量意识和管理水平。其次，要不断学习和运用抓工程质量的先进经验，大力贯彻 ISO9000质量管理和质量保证系列标准 ，推行科学管理，与国际管理惯例接轨，从而不断完善
8、自我，提高质量水平。再次，强化全员、全过程的施工现场管理意识，并经常用反面事例，为建设者们敲响质量的警钟。只有这样才能切实加强质量管理。 4、理解监理宗旨 建设单位与施工单位要充分理解监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，让监理充分发挥其应有的作用。 5、充分发挥监理作用 监理在工作过程中，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，要很好的协调建设单位与施工单位之间的关系，在行使权力时，要公平公正，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，只有这样，才能推进整个项目的管理工作。 56、提高监理的地位和待遇 由于业主权力不下放，再加上监理队伍建设素质不高，因此，导致监理人员在施
9、工单位面前没有威信，难以正常行使监理权。为了提高监理的地位与待遇，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，将合同中应有的权力真正赋予给监理单位，并通过提高监理费吸引高素质的监理人员充实到监理队伍中。另外，监理单位应极力购买试验仪器设备，以便在以后的工程质量检测中能采用科学的手段。从而保证监理人员对工程项目的有效监督和管理。 7、规范施工单位，明确各自责任 由于市政工程工期变化较快，出入人员较多，较频，因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查。如有问题，要求施工单位及时整改。对技术水平不高的技术人员，要加强业务培训，以提高他们的技术水平与业务能力。并经常
10、督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工的程序化、规范化，从而保证工程质量。在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人三方的关系，业主与承包人之间是以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并承诺接受监理工程师的监督。监理工程师可根据监理合同赋予的权利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既维护业主的合法利益，又维护承包人的合法利益，监理工程师与承包人之间虽然没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，而且这种监督只限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。因此，在工程项6目管理中，业主、监理、承包人三方的关系是平等的。 参考文献： 1 王澜轩. 浅谈建筑工程管理的有效途径J. 民营科技，2011（05）. 2 刘天真. 市政工程质量管理的探讨 J. 中小企业管理与科技(下旬刊), 2011,(03) . 3 谭向涛.市政公路工程管理效果的综合论述J. 建材与装饰(下旬刊). 2008(04)
