1、1浅谈小二型水库普遍存在的问题及对策【摘要】：小二型水库是水库中最小的一种类型的水库，但是若出现问题其影响仍是相当大，必须引起足够的重视，本文以下内容将对小二型水库普遍存在的问题进行简要的分析，并提出解决对策，仅供参考。【关键词】：小二型水库；质量；对策 中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号： 1、前言 水库是在山谷的狭口处，筑一道拦水坝，堵住山溪或河流的水流，把上游积水面积内的来水拦蓄起来，为农田灌溉、生活用水、防洪保障、水力发电等服务，水库对我国的工业经济、农业经济等均具有非常大的作用，特别是随着我国经济的不断发展，能源的消耗不断增大，水库的作用就越显得重要。但是水库是将大量的
2、水储蓄在一个地方，其在为社会提供了能源和大量水资源的同时，也埋下了隐患，如果对水库的管理不当，维护不周，致使水库出现险情，这将会是一颗定时炸弹，时刻威胁着附近甚至下游很远地方的居民的生命安全，所以应引起足够的重视。本文以下内容将对小二型水库普遍存在的问题进行简要的分析，并提出了解决对策，仅供参考。 2、小二型水库普遍存在的问题 水库按照库容大小可以划分为大、中、小三种等级的水库，详细划2分来可以分为如下几种：大一型水库，其库容大于 10 亿立方米；大二型水库库容大于 1 亿立方米而小于 10 亿立方米； 中型水库库容大于或等于 0.1 亿立方米而小于 1 亿立方米；小一型水库库容大于或等于 1
3、00 万立方米而小于 1000 万立方米；小二型水库库容大于或等于 10 万立方米而小于 100 万立方米。由此可见小（二）型水库是最小的一种水库，其管理最容易受到忽视，其存在的问题也比较多，但是一旦出现问题，其影响却不容小觑。本人认为小二型水库普遍存在如下几个方面的问题：第一，设计方面：因前期工程不深，设计不够规范，没有严格的审查、审批制度，导致工程设计随意性大。一是由于水文、地质等基础资料缺乏或不齐全、不准确，导致许多水库设计坝顶高程过低或溢洪道过水断面不足，防洪标准偏低。二是大坝设计不规范，未作坝坡稳定分析计算，单凭经验或定型设计，往往结构欠合理；还有“照谷社”坝型，坝身结构单薄，坝顶溢
4、流，其结构稳定存在安全隐患。三是受当时技术经济等条件限制，水工建筑物布置不合理，大量的小型水库坝内布置放水涵洞，大坝运行存在安全隐患。四是水文和大坝原位等运行管理观测设施缺乏，使水库大坝运行存在盲目性。第二，施工方面：这些水库大多建于上世纪五六十年代，修建时受到财力、物力以及技术条件的限制，这些小型水库多数为土石坝结构，由于大坝施工为群众性劳动，并没有专业施工队伍，也没有质监机制，所以坝体施工质量普遍存在问题。一是坝体土料透水性大或级配差，或出现少夯漏夯等现象，使坝体密实度偏低，导致坝体渗流异常。二是施工随意性较大，为了节省工程量，人为更改设计方案，导致坝体断面单薄、坝坡偏陡，结构不安全。三是
5、坝体不均匀3沉陷，坝下涵管断裂、裂缝，产生接触渗漏。四是涵管外壁与坝体土方结合回填不密实等引起沿管壁的集中渗漏。五是坝肩、坝基处理不彻底，有的不曾清基，基础渗漏严重等，影响水库的安全运行。第三，运行管理方面：由于长期以来的重建轻管思想，管理经费不落实，使水库得不到有效的管理和维护。一是水库管理体制不顺。目前小一型以上水库大多属国家所有，小二型及以下水库多属农村集体或其他经济组织所有，小型水库基本上无管理机构和专管人员。二是病害水库多，隐患严重。由于管理粗放，长期以来小型水库基本处于自然运行状况，隐患得不到及时处理而形成小病变大病，积病成险的恶性循环。三是管理人员素质差。由于体制方面的原因，水库
6、管理人员普遍文化程度不高，大坝运行管理存在较大的随意性和盲目性，有时出现水库水位骤升骤降或超标准蓄水的现象；又缺乏必要的监测、观测设施等，对水库大坝的安全运行非常不利，甚至有个别水库由于管理不善出现险情的严重后果。四是水库管理房破旧或无管理房；上坝道路、防汛通讯等管理设施不配套，影响水库巡查管理和防汛抢险的正常开展。五是大坝安全管理责任制落而不实。 水库大坝安全管理条例规定“各级人民政府及其大坝主管部门对所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制” 。目前大部分水库安全管理工作行政领导只是挂个名，他们应承担的责任和义务不明确，甚至错误地认为水库安全管理就是水利局的事，使安全管理责任制落了空。 3、小
7、二型水库存在问题的解决对策 本人认为要解决小二型水库普遍存在的问题应从如下几个方面采取措施：第一，组建大坝安全监测中心。虽然每次强降雨到来之前都要求4对各水库工程进行拉网式检查，但这种检查无法透视其内部，其结果收益甚微，更多的则是劳命伤财。笔者认为，在目前国家财力有限，无力对所有小型水库在短时间内全面配备监测设施和监测物力的情况下，可在小型水库比较多的地区组建小型水库安全监测中心，中心配备相应的工程技术人员和相应的设备，负责对小型水库大坝进行定期和不定期的安全监测，做到管理单位和政府对各小型水库大坝工况心中有数，这样才能做到知己知彼，做到防患于未然。第二，加强水库管理单位自身能力建设。随着科学
8、技术的飞速发展，水库管理要标准化、自动化，要不断提高管理人员的自身素质，建立健全职能明确，队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。同时要争取资金，购置先进的管理设备，建立信息网络，改善办公条件等，以此提升小型水库工程的管理水平。第三，加强小型水库调度运用和应急管理工作。加强水库调度管理，水库管理单位应制定并不断完善防洪预案，及时编制水库调度规程和年度调度运用计划，认真执行上级主管部门的调度指令，保证水情雨情信息和通信的及时、畅通。各级水行政主管部门要严格水库调度规程和调度运用计划的审批，保证调度工作的科学性和有效性，加强对水库调度工作的监督检查，对违反调度规则的管理单位和相关责任人要依法严肃处理
9、。加强水库应急管理工作，水库行政主管部门应督促水库管理单位，制定和完善水库大坝安全管理应急预案，定期进行培训、宣传和演练。建立可靠的通信联络和预报预警机制，确保水库应急管理工作及时有效。第四，工程技术方面的对策。对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝5顶宽。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。土坝的出现渗漏问题，防渗加固过程中土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现;对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。溢洪道欠宽的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定
10、溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度；溢洪道未衬砌的，根据需要进行衬砌，保证溢洪道安全泄洪，以保大坝的安全。土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核，注意检查不均匀沉陷和裂缝出现。对于坝基渗漏大、坝体填土质量差的水库，要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理。第五，加强小型水库管理队伍的能力建设。全面提高管理人员素质要大力开展全方位、多层次的业务培训，组织对水库管理人员的专业技术培训，不断提高水库管理人员的专业素质和综合能力。推行小型水库管理岗位资格准入制度。制定资格准入条件，逐步实行小型水库管理人员持证上岗制度。第六，加强水库的交通和通讯设施建设。现代社会是信息社会，水库管理同样要追求效率，实现
11、信息化管理。政府部门和水库管理机构要高度重视小型水库与主干公路的连接问题，在地方财政支持的情况下，修建道路和桥梁，保证抢修、抗洪等工作的顺利进行。如果能争取上一级财政资金的支持，对小型水库的道路网络建设将起到极大帮助。对环境偏僻、地形复杂的小型水库，要确保电信等基础设施到位，保证电讯畅通，当遇到紧急情况时便于及时向上级汇报。 5、结尾 以上内容首先介绍了小二型水库普遍存在的问题，随后提出了解决6对策，表达了自己的观点，提出了自己的见解。但是由于小二型水库特殊的地位，对其问题的处理也不能操之过急，要有步骤，有计划的，先解决主要矛盾，解决主要问题，逐步完成对小二型水库存在问题的解决。【参考文献】 1 小型水库的安全与管理张士君等，中国水利水电出版社 2 小型水库武汉水利电力学院小型水库编写等，人民教育出版社 3 小型水库与塘坝辽宁省水利局等，辽宁人民出版社
