1、政 府1、政府的涵义：广义：是所有依法行使国家权力的机关的总称，它包括立法、行政和司法等机关。狭义：仅仅是指国家机关中执掌行政权力、履行行政职能的行政机关。 2、国家与政府的概念辩析 联系：政府是国家最为重要的构成要素；国家以政府为组织标志；区别：政府是国家构成要素之一，而非国家的全部；就其人口构成要素来看，国家由全体社会成员共同构成的，而政府成员不包含非政府的其他社会成员； 国家是一个持续性，甚至是永久性的整体 ，而 政府则是暂时性的 ， 政府来来去去，而政府的体系也可以被修改及重新塑造。 3、政府的基本特征作为履行国家权力的组织和机关，一般具有以下基本特性：（）阶级性 :（）公共性：政府因
2、为其公共目标而成立，是公共组织和公共部门；政府受到公共财政的支持 ,只能代表和追求公共利益，并向公众负责；政府制定公共政策，解决社会所面临的公共问题（）权威性：政府通过其严密的组织、严格的法律和法令以及暴力等一系列手段，协调社会矛盾，解决社会纠纷，维护公共秩序。（）有机组织性：按照一定的原则和程序结成有机联系的整体系统 （）特定的职能规定性：政府执行着国家的对内和对外的政治统治和政治管理的基本职能 （一）政府体制理论1、分权学说：分权学说源远流长：核心思想：把统一的国家权力进行 分权 制约三权分立制：三权分立 ,彼此独立 ,又要使三权相互联系 ,相互制约 ,以保持三部门之间的权力平衡。 美国第
3、二届总统约翰 亚当斯把分权与制衡原则概括为七点 （ 1）州政府与联邦政府之间的权力均衡；（ 2）众议院与参议院的权力均衡； （ 3）行政部门与立法部门的权力均衡； （ 4）司法部门与行政部门、立法部门的权力均衡； （ 5）司法部门与各州政府的权力均衡； （ 6）参议院与总统的权力均衡； （ 7）人民的权力与政府的权力均衡。2、议行合一学说： “ 议行合一 ” ：就是代议权、执行权合而为一，或代议机关、执行机关合而为一，立法者与执行者的一身二任。“ 议行合一 ” 说：是指那些赞成或主张实行 “ 议行合一 ” 观点，将其视为社会主义政权组织原则的相应理论观点的统称。议行合一制：现代议行合一制的雏形是 1871年法国的巴黎公社。议行合一制的基本特征是：（ 1）由人民直接或间接选举的代表机关统一行使国家权力。（ 2）国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，各自对国家权力机关负责并受其监督。（ 3）国家权力机关在国家机构体系中处于最高地位，不与国家行政机关、审判机关和检察机关分权，不受它们的制约，只对人民负责，受人民监督。（二）现代政府体制类型君主制和共和制君主制：这是以君主作为国家元首的政权组织形式，又可分为几种类型：（ 1）专制君主制（ 2）等级君主制（ 3）立宪君主制又可分为二元君主制和议会君主制
