1、（一）国家的本质1、西方学者的国家本质观：A,有些现代西方学者否认国家本质存在（波普、行为主义）；B.主流观念认为，国家是社会的公正人、仲裁者，国家在社会关系是作为中立的公正人来调和社会矛盾的；C.公共选择理论、新制度学派将国家视为具有自己的独立利益的 “经济人 ”，国家在执行功能时要作成本 -收益分析。2、马克思主义的国家本质观：马克思主义认为：国家的实质是阶级专政1）国家的产生是基于控制冲突；2）国家政权始终掌握在统治阶级手中；3）国家政权始终是用来为统治阶级的利益服务。恩格斯： 私有制与国家的起源 “ 国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为
2、不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。 ” “ 国家是从控制阶级对立的需要中产生的，同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。 ” “ 实际上，国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器”国家权力具有三个重要特征：第一，国家权力具有特殊的强制性。第二，国家权力具有主权性。第三，国家权力具有普遍的约束力。总之，国家的本质就是以暴力为后盾的阶级专政，是维护有利于统治阶级的秩序的机器。亚里斯多德：城邦不仅为生活而存在，实在应该为优良的生活而存在；假如它的目的只是为了
3、生活（生存）， 也就不会组织那种旨在真正幸福的团体。相似地，城邦的目的也不仅为寻取互助以防御一切侵害，也不仅为便利物品交换以促进经济的往来。 洛克：人们联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要目的，是保护他们的财产。 亚当 .施密：国家的三大目的是：保护社会，免于其他暴力和侵略；保护社会成员，免于他人的不法侵害和压迫；为大众建立一系列公共工程和公共机关。梅里亚姆：政府的五大目的或功能 （ 1）对外安全（ 2）对内秩序（ 3）公道或正义（ 4）公共福利（ 5）自由1、 国家基本目的（ 1）安全：这是国家的首要目的，国家要确保个人的安全和防御外部势力对集体的威胁和侵害。（ 2）秩序：建立一定的组织和规则，以提高效率，降低生存成本，这就是秩序。（ 3）正义：柏拉图 正义就是和谐；亚里斯多德：交往的正义 互惠；分配的正义 公平；报应的正义 适当；中国古代 己欲立而立人，己欲达而达人，己所不欲勿施于人；现代观念正义具体含义为：平等 自由 效率 人道正义的实现以权力公有为前提，通过适当的制度安排实现 透过公权力的运作，确保各种利益和机会对所有人公开 设置公正独立的司法机关来裁判各种诉讼案件以伸张社会正义安全需要暴力来保障，秩序需要权力来维护，正义需要权威来达成安全 秩序 正义暴力 权力 权威
