1、1浅谈小型水利工程招标控制价的编制摘要：本文阐述了招标控制价编制的必要性、影响招标控制价编制准确的因素及如何正确编制小型水利工程招标控制价。 关键词：小型水利工程招标控制价正确编制 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 在项目招标阶段，招标人与投标人之间存在信息不对称，而招标控制价的设立在一定程度上减少了招标人与投标人之间的信息不对称。首先，投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效率。另外，招标控制价的公布，减少了投标人的交易成本，使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控制
2、价范围内，提高了交易成功的可能性，更能体现出招标投标过程的公平性。因而，公开招标控制价无论从招标人还是投标人角度看都是有利的，也是必要的。 1、影响招标控制价编制准确的因+素 1.1 设计深度和规模。为加快建设项目进度,经常发生缩短初步设计、施工图设计周期情况,导致施工图设计或地质勘测达不到深度,就会造成工程量计算不足或漏项,从而影响招标预算控制价的编制质量。 1.2 材料价格。材料价格来源多变化快,目前主要建筑材料采用由各2级造价管理部门发布的材料信息,其次为询价。材料信息发布准确程度和及时性都会影响到控制价编制的准确性。 1.3 编制人员的职业素养及专业水平,是否拥有良好的职业道德,会对招
3、标预算控制价的准确性产生重要影响。 1.4 合理时间。设计图纸还没完善，控制价就进入编制阶段，为了缩短招标投标时间，往往缩短控制价的编制时间，使控制价编制的质量无法保证 。 2、水利工程预算的编制过程的复杂与繁锁性 水利工程招标预算的编制与其他行业相比，从软件方面和工程清单方面来看，确实要简单一些，但其有着土建工程无法相比的复杂的施工条件。水利工程建设项目一般地处偏辟，距县城镇较远、交通条件差、施工环境劣、地形地质条件多变、复杂，这就决定了水利工程预算的编制过程的复杂与繁锁性。招标预算编制人员事前必须获取相关信息：工程所处地理位置、水文、地质、场内交通及对外交通、施工现场布置、以及各部位的施工
4、环境条件、土石方填筑的取土场及余土的弃土场、材料供应等。 3、正确编制水利工程招标预算 只看施工图纸，很多信息都无从获知，不同的水利工程其施工条件的差异性远大于其共性，其造价差异也较大。正确编制水利工程招标预算，不能简单地按定额书上说明套取定额及换算、按编制规定进行取费，需要实地察看、调查、分析、比较影响工程造价的相关因素，只有这样才能最大限度地保证工程量和材料单价的准确性及套取定额的合理性，3编制出的工程造价才会更接近于工程实际造价。 3.1 确保工程量的准确性 在招标控制价的编制过程中，保证工程量的准确性对于提高编制质量，维护双方各自的利益是非常重要的。工程量不一致现象的发生在某种程度上来
5、说，是由于招标控制价编制人员不具备较高的专业技术水平，没有对工程建设的实际工程量进行合理的计算。因此，为了做好工程量的统计工作，在招标控制价编制前，要根据实际情况，对工程现场进行勘查，并合理的总结、分析、计算，在充分考虑到各个工程项目的情况下，合理的确定出实际的工程量。这样可以有效的避免由于工程量不一致问题造成的纠纷，进而保证施工单位的利益，保证工程项目的整体质量。 水利工程因地形地质条件复杂以及设计深度不够等多方面原因，结算时土石工程量往往要比招标预算的要多一些。在编制招标预算时，若招标图不是很详细的话，土石方工程量可适当加大 20-30%左右，以减少投标人采用不平衡报价决策的可能性，合理减
6、少建设单位的风险。 3.2 确保材料单价的准确性 为了最大程度的保证施工材料在价格上的合理性，编制人员在招标控制价文件编制前，对工程中要用到的主要材料的价格进行严格的调查和审核，充分考虑施工材料的价格受时间、销售地点、和材料一次购买量等几方面影响，要综合考虑各方面的因素，准确地确定材料价格。 3.2.1 了解工程所在的地理位置 本人在做招标预算时遇到过这类的项目，桂林灵川县某水库除加固4工程，其距灵川县城 96km，距桂林市 71km，材料的运输距离相差 25km，水泥的运费运价按 0.9 元/t.km 计，其运费就相差 22.5 元/t；钢筋的运价按 2.6 元/t.km 计，其运费就相差
7、65 元/t。在这种情况下，水泥、钢材等应从其最近的县市采购，套信息价时不能死板地套取工程所在地的县或市材料信息价，而工程用水、电价格应根据其所属县市套用相应的县或市信息价。了解项目所处的地理置对确定合理的材料价格是不可缺少的环节。 3.2.2 砂石料场的调查 一个工程附近的砂石料场往往不只一个，就算只有一个砂石料场仍需要进行调查，了解砂石的价格、供应量、距施工现场的距离以及路况，准确地了解材料的运价。若有多个砂石场，应进行调查、对比，选择既能保证质量，价格相对便宜的砂石料场为本工程的砂石料供应点。 3.3 确保套取定额的合理性。 定额套用项目审核不可忽视。在一般情况下,定额套用项目都有具体规
8、定,然而在实际操作中,套用定额时往往出现差错。究其原因,一是由于疏忽未按定额说明进行换算；二是施工工艺不熟；三是施工现场情况不熟。人为疏忽可以通过多级检查避免，施工工艺不熟可以网上“百度”或者向有关专家咨询，对水利工程招标预算编制来说，定额套用的不合理大多数源于造价编制人员对施工现场的布置及施工条件情况不熟悉，这就需要编制人员现场踏堪。 3.3.1 施工现场的踏堪 通过现场踏堪，确定合理的砂石料堆场及砼拌和场地，缩短砼的运5输距离，降低砼的单价。同时通过现场的察看，了解那些部位施工是否需要材料二次运输和垂直运输或土石方的二次运输，以便在套取定额时准确套用。本人曾做个防城港某旧渠道防渗工程，该段
9、渠道全长 10.2km,其中有一段渠道两边是山,渠底至渠顶抢险路 10m 多高，该段需要加宽，土方运弃约 2 万方（占整个工程的 20%） ，不能直接挖装，后来经过现场踏堪，从距其 500-600m 的山塘处修建临时道路，采用 6t 的农用车运输从渠底运上来，该段的造价不仅是挖运土方，还得计上渠底砼拆除及修复费用，该段包含的造价是其他段无法相比的。 3.3.2 土石弃料场及填筑取料场的调查 水利工程中土石方造价往往占有较大的比例，其大部分为运输费用。为减少水土流失，避免环境污染，水利工程一般在初步设计时对弃土场及取土料场作了规划，编制人员需对取土场及弃土场进行实地查看，确定运输路线、里程及合理
10、吨位的运输车辆。 3.3.3 按平均先进的原则确定施工方案 通过现场的踏堪确定合理的施工方案，在招标图上没有明确要求采用新技术、新工艺、新材料的情况下，应按平均先进的原则来确定。 3.3.4 补充定额及询价价格的确定 编制补充定额时，应按平均先进水平来编制,应有一定的利润。询价材料采用中间价位同时考虑相应的运保费用，至少保证在施工期间可以采购得到，以不压缩投标人的合理利润空间为原则。对招标图上标有的设备、材料，若其规格、型号不详或无法确定的，应以暂估价的形式列入，规避双方的风险。 64.结束语 在招投标实践中，很多招标失败的案例大部分是因控制价偏低。招标预算利润空间大小很大程度上决定了招标的成败，同时对建设期工程质量的好坏也有不可忽视的影响。 1杨江涛. 如何加强工程造价风险防范 J . 河北工程建设造价信息, 2006( 4) : 11-12.
