1、1浅谈工程监理存在的问题及对策摘要：建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理在保证工程项目质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、以及维护业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。 关键词：工程监理；存在的问题；对策 中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号： 引言： 工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，于二十世纪九十年代初在我国迅速发展，目前它在我们连云港市建设部门已成为工程
2、建设中备案必不可少的重要一环。它对控制建筑工程质量方面有举足轻重的地位，成为工程建设领域的三大主体之一。但工程监理企业在我市发展起步较晚，随着市场需求的不断扩大，企业竞争越来越激烈，目前的建筑市场监理企业还存在着制约发展的不少问题。1.工程监理存在的主要问题 21.1 监理工作定位不适当 工程监理单位作为工程建设市场的三大主体之一，理应发挥重要的作用，但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍存在。监理与业主的关系，从理论和实践上讲，都应该是委托与被委托方的合同关系，不存在利害关系，但目前“大业主，小监理”的现象在工作中依然时有发生。工程建设中，有些业主和施工单位对监理单位职责没有正确
3、的认识，如：业主直接下指令，要求施工单位加快工程进度，监理工程师不能良好控制合同工期，难以确保工程质量；工程进度款直接由业主支付，违背合格工程计量的基本原则，使监理工程师无法控制投资；监理工程师下达了停工令，施工单位置若罔闻，监理工作正常开展受到困扰。上述情况说明业主对合同文件了解不透彻，这种状况如不改变，将对建筑市场规范工作不利。 1.2 监理企业缺乏自身建设 我国监理行业的起步较晚，人员构成以具有现场管理和操作经验的人员为主。经过近二十年的发展，监理人员业务素质有了显著提高，但多数人员只能搞施工阶段的质量、进度和费用控制，缺少既懂专业技术、法律和管理知识，又有丰富管理经验的人员，缺少前期咨
4、询服务的专家，如方案设计、工程经济、融资管理、法律、市场调研等方面的人才，还不具备提供高智能的工程项目咨询服务的能力。 1.3 监理取费费率问题 与国际上监理费用的额度和价位相比，目前我国工程监理行业取费标准较低，监理企业只能维持低水平运行，难有积累、发展后劲不足；3监理人员待遇偏低，有些高素质人才不愿在监理企业工作，工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。 1.4 监理人员的业务素质参差不齐 我国自实行监理执业准入制度以来，部分监理工程师，通过全国监理工程师执业资格考试合格，并经中国建设部注册，获得监理工程师执业资格，监理队伍的专业知识和基本素质显著提高。但就整体素质而言，仍不能适
5、应现代监理市场需要。有些监理人员是从不同的专业转换来的，是从施工单位、设计单位、建设管理部门、大学院校转行的人员；学历相差悬殊，有研究生，有初中毕业，文化水平总体偏低；职称差别大，有高级工程师，有技术员。 2.工程建设监理中相关问题的处理对策 2.1 要加强监理单位资质管理，改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。 资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准人制度，不符合资质要
6、求的监理企业不予入内。从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。 2.2 加强监理企业的管理。加强制度化、规范化建设。 要健全管理机构，配备各职能部门人员，加强企业的管理能力和水平。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作4范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。2.3 加强对
7、监理服务取费的指导，促使监理企业良性竞争。 监理取费偏低最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。为了促进监理工作质量和服务水平的提高，保持监理队伍的相对稳定，推动建设监理事业的健康发展，工程监理取费标准亟待提高。在目前项目法人制尚待完善的情况下，建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。 2.4 要提高监理队伍的整体素质，拓宽知识领域，提升管理综合能力。要从长远人手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；要加大监管力度，严把监
8、理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；要增高并监督企业落实监理人员的待遇；要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训；要强化监理人员的廉洁自律，监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立5地开展监理工作。 监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通。 组织协调
9、就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能
10、建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。监理工程师除了参加每周项目监理部组织的工程协调会外，还应根据本专业工程的进展情况，确定本专业各承包商、部门间工作协调程序，为组织一体化积极开展工作，及时组织协调和处理本专业管理范围内业主及各承包商之间的配合，实现各方良好合作。 62.5 加大对监理行为的监管力度、促进严格履行服务合同。 加强对监理现场工作质量的检查，促进监理企业按合同要求和备案资质投人人员、设备，进行工程施工监理。认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题，首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理
11、工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题；同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员而实际监理工作并没有到位的情况。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度。以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。 3.结语 工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度。继续深化对监理工作重要性的认识，提高监理的工作地位和社会地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业更快、更好地走上科学化、规范化、健康化发展的轨道。 参考文献： 1黄志鹏 对当前监理工作的几点思考期刊论文-山西建筑 2008.5. 2陈萌.陈柏宇 浅析工程监理实施过程中存在的问题及对策期刊论文-法制与社会 2009.8. 3付学婉，葛勇谈工程监理在施工阶段的质量控制科技信息，2009.4. 74董尧华 浅析我国的建设工程监理制度期刊论文-建材技术与应用 2010.11.
