1、1浅谈工程项目招标及签证变更技术处理方法摘要：随着国家房产调控政策的逐步出台，房地产业的发展面临日益严重的压力。我公司作为以房地产施工为主业的下游企业，受上游企业转移压力的影响，市场日益萎缩，竞争更加激烈。 关键词：工程项目 招标签证变更技术处理 中图分类号： C35 文献标识码：A 文章编号： 前 言 房地产企业为转移成本压力，普遍在工程招标时采用最低价中标方式进行招标，导致工程中标价接近成本红线，甚至突破成本红线。另外由于从事建筑施工的从业人员日益减少，出现遍及全国的劳工荒，导致人工成本直线上升，另由于通货膨胀的持续加剧，导致材料、机械设备等成本也持续上升，建筑企业的发展受到多头打压，生存
2、面临较大的压力。为扭转被动局面，我公司必须根据市场行情，实时调整发展方向，采取相应的对策、方法化解风险。 完善企业内部定额，并实时加以调整。 随着清单报价的普遍推广，每个企业为适应市场发展，都必须建立属于自己的内部定额。该内部定额必须是企业真实施工能力、成本情况的反映，并根据市场发展，实时加以调整。该内部定额的数据采集，必须由生产、项目一线提供，经过管理部、公司生产管理部门、经营部门的汇总、甄别后，由经营部门编制成册，并下发到管理部、项目部，作2为工程投标、成本测算、任务单结算等的依据，并能提供统一平台，为测算每个项目的管理能力、经营能力提供标尺。 二、重视项目前期策划工作，并建立完善台账。
3、项目的前期策划工作，包括项目的前期运作阶段、投标阶段、中标后签订合同阶段、内部成本策划阶段等。 1、每个项目必须从前期运作时努力搜集该项目的一切信息，并建立相应的数据库和台账，对该项目的每个信息进行分析，并分类汇总，供决策层使用。2、收到项目的招标文件后，必须对招标文件进行仔细分析，对招标文件中的有利情况、不利因素进行分析，并将分析结果贯彻到具体的投标报价中。对于采用拦标报价的项目，必须对投标文件内的工程量清单量及包含内容仔细核算，找出清单中各项与设计图纸不一致的地方，并进行仔细分析，以确定相应的综合单价，切不可因为时间紧等因素的影响，统一以清单中的量进行综合报价，降低了竞争力。3、对于中标后
4、的合同签订，由于我公司处于下游企业地位的影响，建设单位掌握了主动，往往在拟定的合同中存在诸多不平等条款甚至出现霸王条款，使我公司处于极其不利的地位。为扭转这一被动局面，我公司各级职能部门、管理部相关部门必须对合同条款仔细审核、把关对各种隐性合同陷阱必须在合同签订前及时提出，避免出现合同纠纷。另外公司职能部门定期对各管理部、项目部专业经营人员进行业务培训，也可组织到社会上的专业部门进行培训，提高专业知识、能力。4、项目开工前，由项目经理组织、项目商务人员、生产技术人员参加，根据公司的内部定额及项目合同、当前市场实际情况等各项因素，对项目的实际施工成本做3出系统的测算，并与合同清单中的相应项进行比
5、对，找出差距原因并进行分析，对每一差项进行台账登记，并制定相应对策，并制定相应的负责人、责任人。 三、完善组织架构，筹建商务部门。 随着建筑市场竞争的日益激烈，最低价中标已成市场趋势， “低价中标，高价索赔”成为建筑企业生存发展的普遍模式。为适应市场发展，我公司除在公司设立专业职能部门以外，必须在管理部、项目部设置专业的商务部门、商务人员。随着商务发展的日益精细及对专业知识要求的日益苛刻，传统的以技术人员兼任商务人员的模式已逐渐遭到市场淘汰，急需组建专业的商务部门并配备合格的商务人员，处理成本策划、合同签订、任务单结算、签证变更办理等系列事物。在组建商务部门后，还必须建立详细的文件运转流程，确
6、保商务部门对整个现场的运营有全面的了解，为及时办理签证变更等提供便利。 四、抓好工程质量、安全、工期管理。 一个工程项目的成功与否，工程的质量、安全、工期管理占有决定性的地位。由于我公司承建的项目多为房产开发项目，房地产开发企业为缩短银行还贷时间，对工程工期压缩严重，导致项目管理时出现重工期管理，轻质量、安全管理的趋势。工程质量的好坏，不仅影响工程交工和使用寿命，也同工程成本紧密挂钩。如果轻视工程质量管理，所产生的修复费用及社会影响，直接影响到工程成本和二次经营能否成功。“安全第一”不是一句口号，工程项目的安全管理，已成为工程成本管理的头等大事。安全管理包括：安全投入管理、安全事故的处理管理等
7、。4工程安全投入管理必须按照工程主管部门的具体要求进行配置，不能在安全上弄虚作假，否则发生安全事故，不仅直接影响到工程成本、工程工期还会对项目、公司的形象造成较大影响，对外地项目，甚至被逐出当地建筑市场。 五、完善工程变更、经济签证的办理工作。 由于我公司承建的工程多为低价中标项目，工程变更、签证的办理工作的成功与否，直接对项目成本的好坏起决定性的作用，要想办理好工程变更、签证工作必须首先具备以下条件： 1、配备专业部门、专业人员。随着商务工作的日益发展，配备合理的商务人员成为必备条件之一。所配备的商务人员必须具备施工经验、商务经验并对政策法规、国家规范等有一定的了解，熟悉施工图纸，对成本策划
8、中发现的项目成本薄弱点，预先提出处理预案，包括提出变更方案、方法等 2、组织施工人员、技术人员、商务人员分析施工图纸，对图纸中的矛盾之处、漏项之处、与当地传统做法相悖之处、施工难度较大之处、需要特殊施工工艺、材料之处等预先列项，由商务人员预先列项登记台账，在图纸会审阶段、施工阶段逐项解决，减少工程的返工成本。 3、分解成本指标，管生产的必须管成本。必须改变传统的管生产与管成本的脱节现象。工程开工前，对大的施工项目，由项目经理根据工程施工需要，划分成逐个的施工单项工程配备足够的管理人员，并将工程成本组织商务部门进行分解，将工程的人工成本、材料成本、机械成本以指标化的模式下发到各栋号负责人及相关人
9、员头上，将成本控制的5好坏直接与个人收入相挂钩，加强施工人员的责任感、积极性。工程施工过程中会产生各种各样的零星用工，项目的施工人员、商务人员必须及时互通信息，及时办理避免损失。 4、重视工期签证的办理。项目施工过程中会遇到各种各样的特殊情况影响到施工工期，有的属于合同中的意外情况，项目商务人员、施工人员在遇到这种情况时，必须及时办理工期签证。办理的工期签证不仅在竣工决算时避免建设单位的工期索赔，还能根据办理的工期签证向建设单位办理外架延期租赁费用、大型设备延期租赁费用、管理人员成本费用、工人误工补偿费用（含生活费等）等多项费用，为工程成本带来较大贡献。 5、必须熟悉异地定额、清单的特殊性。由
10、于建筑市场竞争的日益激烈，导致我公司除坚守大本营市场外，还必须向外地建筑市场延伸这也是公司做大做强的必由之路。由于全国各地定额、清单均存在不同程度的特殊项，这就要求我们在投标异地工程时，必须首先熟悉当地定额、清单规定的特殊之处，以免造成损失。十部在山东济南施工时就遇到此类特殊情况。济南当地清单在模板措施费计算上分为模板的制作费用和模板的安装费用两项，这与安徽清单及全国大部分的清单规定都不相同，如投标时不对这一特殊性有所了解，将造成极大的损失。 6、对清单中的亏损项目预先做出预案。对于清单报价中明显亏损项目，项目商务人员、施工人员必须根据项目具体情况，促使建设单位、设计单位做出设计变更，转移亏损
11、。 7、积极要求建设单位对设计变更、经济签证涉及的人工、材料等重6新定价。由于工程多为低价中标项目，存在不同程度的优惠，投标时的人工单价、材料单价等均处于一个较低的水平。所以在发生设计变更、经济签证时应该以工期要求紧、工程量较小等各种客观原因要求建设单位按照市场价、信息价中的价格办理工程变更、签证等并不能参与优惠，争取利益最大化。 8、抓好工程开工阶段与竣工阶段的签证、变更的办理事宜。工程的开工（含土方阶段）阶段和竣工收尾阶段是现场签证最易发生的阶段。开工及土方开挖阶段，现场零星障碍物拆除或保护、土方超挖、淤泥清理、原有塘湖水清除、坚硬岩石剔凿等难以预料的情况较多，必须安排商务人员与施工人员紧
12、密配合搞好现场的取证工作。参与工作的人员必须配备专业的工具含相机等，避免证据被下道工序隐蔽。工程竣工收尾阶段，由于各个参战队伍全部进场，交叉施工严重，极易造成成品破坏和误工误时等现象的发生，这就要求商务人员必须紧盯施工现场，时刻与施工人员保持联系，及时办理。另外随着建设单位直接分包队伍的进场，各个分包单位发生的水电费用、工人住宿费用、垃圾清理费用等总包服务费之外的费用必须及时办理结算，避免损失。 9、搞好监理、建设单位人员关系，疏通签证办理渠道。 现场发生的一切签证、变更都必须通过监理、建设单位的审核，所以搞好与建设单位、监理单位主管人员的关系也成为签证、变更能否及时办理和结算的重要手段。由于工程多为最低价中标，工程清单中不可避免的存在亏损严重的项目。如该项目不能通过设计变更的方式加以解决，则可通过促使建设单位直接分包的方式或向建设单位发函说明亏损7严重直接影响工程进展的方式加以解决。如外墙抹灰项目为亏损项目，由于国家强制要求外墙必须保温且保温项目多为建设单位直接分包，这就为施工企业提供了变更契机。在合同签订阶段或施工阶段，通过各种方式促使建设单位将外墙抹灰与外墙保温打包分包，则有效的避免了损失。内墙抹灰也为亏损项目，施工企业可以借国家推广使用预拌砂浆为突破口，通过施工变更将自拌砂浆改为预拌砂浆，能有效的减少材料损失。以上几点为我对办理签证、变更时的几点浅见。
