1、第一章 治安管理学导论中国人民公安大学 治安系第一章 治安管理学导论 第一节 治安管理的基本概念 第二节 治安管理的任务和原则 第三节 治安管理的机构与社会组织第一节 治安管理的基本概念 一、治安 二、治安管理 一、治安 （一） “治 ”和 “安 ”的语词含义 （二） “治安 ”一词的出现 （三）对古代 “治安 ”一词的认识 （四）对现代 “治安 ”一词的认识（一） “治 ”和 “安 ”的语词含义“治 ”和 “安 ”二字，最初是分开使用的。“治 ，水出东莱曲城阳丘山南入海，从水台。 ”“安 ，静也，从女在下 ”， 说文解字 （一） “治 ”和 “安 ”的语词含义“治 ” 有两种含义：其一，相对
2、于 “乱 ”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。“安 ”，指安全或安宁。“治则不乱，安则不危 ” 贾谊治和安分别表现了 动态 和 静态 的秩序良好的状况。（二） “治安 ”一词的出现“今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾斗，所以禽虏也，而以上为暴。此四者，所以 治安 也，而民不知悦也 ”。 韩非子显学第五十 韩非子（公元前 280233 ）即国王从农业、法制、财政税收、军事四个方面来治理国家，以达到一种国家安定的状态。（二） “治安 ”一词的出现“欲天下之治安，莫若众建诸侯，而少
3、其力 此时而欲治安，虽尧舜不治 ” 贾谊，公元前 173年 治安策 （实为 陈政事疏 ）（三）对古代 “治安 ”一词的认识 1、稳定国家的政治局势，缓和统治阶级内部的矛盾，防止内讧； 2、安定民众缓和阶级之间的冲突，维持正常的社会民生，防止社会动乱，保持久远的社会安定。实质就是有达到 “政治清明，国家安定 ”的目的。（四）对现代 “治安 ”一词的认识现代意义的广义的治安，是指在阶级社会中符合统治阶级意志和利益，并由其法律所规范的一种社会秩序。可以从两个层面上来认识。1 “治安 ”代表着一种社会客观状况，即治安秩序。（ 1）既具有阶级性，又具有社会性或人民性。（ 2）既是一种理想状态，又具有现实性 （ 3）既具有稳定性，又具有变动性。 （ 4）既具有独立性，又具有关联性。2 “治安 ”还代表着一种社会活动，即维护社会治安秩序的活动。
