1、1浅谈施工阶段工程造价控制摘要：对于一个建设工程项目,施工阶段是建筑产品的形成阶段,也是投资支出最集中的阶段，因此施工阶段的工程造价控制是控制工程整体造价的最直接最关键的一部分。本文对施工阶段工程造价控制进行逐步深入分析，并从材料采购、工程变更、技术与经济结合、索赔四方面对工程造价控制进行分析。 关键字：施工阶段工程造价控制 中图分类号：TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 工程造价就是指进行一个工程项目建设所需要花费的全部费用。即是从工程项目确定建设意向直至建成，竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，又是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是工程项目投资中最主要的部分。工程造价主
2、要有工程费用和工程其他费用组成。工程费用包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具购置费用。 在施工阶段，工程造价控制就是对施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支采取一定的措施进行监督、调节和控制，及时预防，发现实施中与工程预算之间存在的偏差，并采取措施消除不合理的因素，及时对预算进行修正，将实际成本控制在预算成本内，保证建设项目成本目标的实现。项目进行当中或多或少会出现工程变更，变更内容尽可能控制在变更项目实施以前，在实施过程中的变更分项严格按照约定时限和程序进行。在变更下达中应随即附加变更价款在工程总值中的调整预2算，将被动的事后控制变为事前控制。 施工阶段的工程造价控制应从以下几点出发
3、： 一、控制工程材料采购 施工阶段的工作是施工单位在建设单位的配合下，根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料等变成工程实体的过程，由建设单位及所聘请的监理公司协调施工单位在各方面进行把关。 建筑工程设备的选择往往占整个工程造价的一半以上，采购人员应该在建设单位在现场的情况下货比三家、价比三家，反复比价格、比质量、比运距，才能购得满意的材料，从而起到控制工程单位造价的首要作用。在投标文件中的施工组织设计上，要做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，并均衡的安排各个分项工程的进度，按照平面流水立体交叉的作业原则，合理的确定工程施工网络设计，保证工作面
4、不闲置，土建和安装的各班协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。确定施工方案的优劣应符合“科学、经济、合理”的原则。 工程材料管理是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为正确确定材料价格，这就要求在工程管理中应配备材料管理人员，除了把好进场材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格，以有利于将所有材料一一核对。工程项目投标中一部分材料价为暂估材料价。暂估材料价是指以业主方给定的材料价格计入合同价，结算时按照施工时确认的价格按3实调整，这就把这部分材料价格的控
5、制重任落在了施工合同履行阶段。随着房地产企业追求利益最大化的趋势，越来越多的材料，在投标时由业主单位给定暂估价，结算时按时调整，尤其是装饰材料，装饰材料中几乎 90%的材料为暂估材料或施工中以甲方认价的形式确定材料价，近些年来随着房地产企业干预材料价格力度的加大，连主体结构的基本材料钢筋也被列入暂估材料价格，业主方宁愿承担一点风险，也要最大限度的控制这一块的成本。暂估价的认价形式主要有两块：承包方自行采购由业主认价；业主直接供应部分主材。大部分房地产开发企业过分依赖造价部门发布的价格信息，对设备、材料质量和价格疏于管理，没有建立可行的认证制度。作为造价管理部门发布的市场“指导价” ，从来都不是
6、“特定价”只是工程计价的参考。价格信息本身只是一种对各种材料设备市场价格进行收集整理、综合之后的市场情况的反应，计价过程中是否采用应由建设单位自主决定。所以作为业主，为了控制工程造价，决不能将价格信息作为结算的唯一依据，而应主动去了解市场，主动控制工程造价。主动走向市场，了解比较很多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。 二、严格控制工程变更 施工阶段造价控制就是要控制合同价，工程合同价的突破，主要在
7、于变更，而每个项目必然会或多或少的出现工程变更。因此，施工阶段4控制造价的一个主要方向就是控制工程变更。 严格现场签证管理 现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签” ，还应该做到： 1)签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如：阀门 J41W-1.6-DN100 与 J41W-1.6P-DN100 只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。 2)签证内容必须与实际相符。
8、 3)签证的内容不能超过应签证的范围。 三、技术与经济相结合 在我国工程建设领域内，技术与经济脱节严重。工程技术人员与财会、概算人员往往不熟悉工程进展中的各种关系和问题，单纯地从各自角度出发，难以有效的控制项目投资。为此，应以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目投资观念渗透到各项施工技术措施之中。 技术经济的分析贯穿于工程造价控制的始终，是造价控制的最有效方法之一， 技术经济分析是研究实现先进技术与经济效果最佳结合
9、的理5论与方法，通过技术比较、经济分析和效果评价、正确处理技术先进与经济合理之间的矛盾，从而达到最佳平衡点，是项目建设更经济合理。 网络计划技术是编制计划的方法。网络计划技术是应用网络图形来表示一项计划中各项工作的开展顺序及相互之间的关系，通过对网络图进行优化和实现对计划进行有效的控制与监督，保证合理的使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。 四、控制索赔 由于总包单位因为除在施工现场履行总包管理的职责外，更要向第三施工方提供一些必要的现场设施，如现场办公室、仓库、脚手架、垂直运输设施塔吊施工电梯等。以上项目除在措施项目清单中记入工程造总价外，施工方还要向地产企业计取总包配合费（
10、通常为第三方暂估施工合同额的 2%左右，但要扣除设备费） ，目前施工合同的签订方式通常将上述两项费用包干包死，结算时不允许调整的，而且合同条款中会单独对这两项费用进行详细描述，在何种情况下是不允许调整的。即使如此，施工单位也还会把这两项费用作下一个伏笔，结算时一定会找出理由进行调增。措施费项目通常的理由就是，第三施工方在借用脚手架或垂直运输设备时拖延了工期，超出了合同约定的工期，这样就会对脚手架和垂直设备的租赁费提出索赔，确定这类索赔费用时，一定要分清责任方，如果确实拖延了工期，造成了施工单位费用的增加，则应该追加措施费用，但此部分费用因该有第三方负责。关于总包配合费的调整总包方多数情况下会对
11、计取基数提出索赔，因为合同约定的是暂估合同额，而实际结算时第三方的结算额通常都是超出暂估合同额的，总包方的理由通6常为因合同额增加，总包方相应配合的工作内容也会增加，这种情况下则要严格按照合同条款进行结算，合同如何规定则就怎样执行。 由于房地产项目三边工程居多，招标图通常与施工图差异较大，这样施工单位很容易就施工图纸不到位，提出工期索赔，并随之会提出窝工索赔等等。这种索赔处理起来比较麻烦，有时确实存在图纸不到位，造成短暂停工，但多半施工单位会抓住这个机会，夸大事实。此时，房地产企业的造价职能部门就要和工程管理部门一同协作处理好索赔费用的审核。比如说图纸确切的延误时间，以及现场实际的窝工人次，这
12、些只有依赖于工程部门的配合，才能合理的确认。 政策性索赔有经验的施工单位，都会钻一些合同的漏洞，依靠对国家预算文件的深度把握进行索赔。 建设单位要加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对必要的工程变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。 在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建
13、设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购“物美价廉“建材的渠道与施工企业共同管理，使工程投资得到合理的控制。 在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，7克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。 总之，施工阶段投资控制应立足于事先主动采取措施，尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法。工程施工过程是动态的，建设投资受有关价格涨落、施工变更、设计图纸变更等具体情况的影响，建设投资控制必须根据客观情况及项目建设的变化作必要的动态调整。施工阶段对建设工程造价的控制应遵循目标内容明确、系统管理的原则，将各种建设投资控制的方法和手段融合成一个有机的整体。 参考文献 1 徐帆.项目监理工程造价控制手册M.中国建筑工业出版社，2003.11.2 马淑敏.浅析工程造价控制的重点J.建筑市场与招标投标，2006.02，35-36 3 冯国利.浅谈现行工程造价的控制和管理J.内蒙古科技与经济，2005.(19),132-133.
