1、1浅谈核电设备采购管理模式【摘要】本文概述了对采购模式的分析，对于存在的问题提出了相应的改进措施， 【关键词】核电设备采购模式改进措施 中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 设备工程包括设备的规划、设计、采购、制造、安装、调试等设备形成的全过程和/或最终形成的结果。从定义来看，采购是设备工程的一个阶段，是设备招投标、询价、合同签订等等一系列活动的集合。从组织机构设置的角度来看，广义的设备采购管理除上述之外还应包括合同执行过程。由于设备类型不同，设备采购管理还可能延伸到设备的设计和安装调试过程，比如专业制造厂家负责提供设备的设计和制造服务等。在核电工程中，设备采购工作占有重
2、要作用。这是核电项目的特点决定的。核电工程规模庞大，技术复杂，工程建设服务单位多，任何一方的进度滞后都会对后续工作或其它单位产生影响，甚至会产生较大的索赔费用。因此，各方必须严格按照施工进度计划执行。这种进度计划的严谨性，给设备采购提出了很高的要求。核电设备具有种类多、数量大、质量技术要求严格、设备采购费用占总投资比重大等特点，导致设备采购管理具有很大的风险，极有可能对整个工程进度产生重大影响。因此设备采购管理是否圆满实现目标对整个项目的顺利完成影响重大。 2二、采购模式的分析 采购模式，主要可以分为两类即：业主自主采购模式和外委总包(可以根据情况的不同划分不同的采购范围)采购模式，这在秦山二
3、期、岭澳核电站、秦山三期和田湾核电站的项目建设过程中都体现了这两种采购模式，虽然采购的模式稍有变化，但都可以归结到这两种模式。业主自主采购模式虽然也比较成功，但存在以下缺点。 1.业主和承包商定位不清 秦山二期是业主自主采购，自主监造的典型，其之所以成功是在特定历史条件下，在我国核电建设刚刚起步初期，没有专业的核电工程公司。但是这一模式不适应目前核电大发展，也不适应多项目管理的需求。2.采购和监造接口不清 在业主负责采购和监造的模式下，采购和监造是由业主全面负责，但是设计是由设计院负责，而监造则是在业主负责下，由设计院提供技术支持，在这种情况下，采购接口不清主要表现在以下几个方面。 (一)采购
4、清单不完整。设计在由设计单位负责的情况下，业主的采购是在设计院的设计清单和设计文件规定下进行的，由于业主缺乏设计能力，因此往往无法判断设计清单和设计文件的正确性，只能严格按照设计的要求执行，但现场执行的反馈确实是经常发生缺项、漏项、错项，截至 2008 年底，秦山二期因为设计接口问题已经累计重新签订补充修改合同 214 项，占总合同数量近 25%，导致整个工程损失了大量的投资和周期。 3(二)设计、安装接口文件管理困难。原则上在设计提供设计文件的情况下，设备采购方还需要向设计方提供设备的接口资料，以便设计方完成整个系统的设计，及设备安装基础的设计。但在业主负责采购的模式下，由于设计和采购的分离
5、，设计方和采购方要经常为此协调讨论，以确定具体的接口资料提交的时间、内容。为此，专门成立了一个接口资料协调小组，每月定期召开会议进行清查和协调，尽管如此，仍没有满设备承包商接口资料的需求。 (三)监造职责不清。监造是采购方的职责，但由于设计方是设计院，采购方在某种程度上，对于某些设备的特性或设计文件的理解并不深刻，为了确保设备制造的质量，秦山二期扩建工程在设备监造过程中，以技术支持的方式聘请设计方参与设备的监造，但因为监造的责任在业主方，会发生各方监造职责不清的情况，给工程进度和设备制造质量带来不必要的损失。 (四)工程实际难于满足设计要求，不利于设备采购国产化的原则。核电设备的特殊性，在设计
6、规范、制造规范方面有着明确的要求，并接受核安全局的监督。 (五)采购范围不清。作为业主采购，由于人力有限，很多 BOP 设备、通用设备、常规设备会委托安装施工单位采购，但这往往导致采购范围接口上的矛盾。 三、改进措施 目前，我国核电正处于蓬勃发展的大好形势下，为了满足国民经济宏观发展和发展我国庞大核电群规划的要求，对核电项目设备采购应该4给予相应的改进，制定有利于我国核电发展的相关措施： 1、应优先选用 EPC 采购模式 一方面，总包方可全权负责核电项目的设备采购和制造，从而保证项目的顺利实施；另一方面，在核电设备采购过程中，随着承包商专业化、多项目不断发展，会自动带动我国核电设备采购向规模化
7、和标准化方向发展，有利于降低设备采购的成本风险。同时随着核电采购规模化和标准化进程的推进，有利于项目经验的积累，加快培养国内供应商和国外供应商的技术转让，推动我国核电设备国产化的进程。 2、应培养优秀的采购队伍 采购的策划、采购人员的分析判断、谈判能力的高低将决定核电设备采购的整体效果，为此我们应该对采购人员的整体能力和素质进行全方位的培养，提高他们在项目设备价格分析和评标方面的能力，在保证设备整体进度和质量前提下，尽可能降低项目投资成本。 3、保证设备采购和监造过程的透明性 由于设备监造过程是否完备直接关系到交付设备的质量，通过对设备采购和监造过程的全程监理，有利于工作人员对相关标准、设备内
8、部结构及技术特性进行全方面的了解，有利于后期设备运行、检修管理以及相关规程规范的合理制定，提高运行管理效率，延长设备的使用寿命。4、建立规模化、标准化和技术化的工程项目 对于总包方而言，应与业主和设计单位紧密配合，及时根据设计要求调整设备相关的技术要求，保证设备满足工程项目的特殊工况特性。5合理调用相关专长人员，保证核电设备采购、监造过程的整体技术水平，明确各自的任务，防止出现“三不管”现象。同时采取按任务落实到人头的方案，在保证项目整体设备质量前提下，合理分配相关技术人员，防止人员浪费，加快工程的进度。 5、对于设备交付风险的规避 总包方应购买海上和内陆运输保险，涵盖构成工程一部分的所有材料
9、和设备或者租用的设备，保险期限自这些材料和设备或者租用的设备从供应方或者分包商的工厂或仓库开始装运直至在工地现场卸载完毕。在签订设备采购合同时，对于大型设备宜选用 EXE、FOB 的交货方式，运输委托专门运输公司运输，对于小型设备，宜选用 DDU 等交货方式，从而使运输过程中设备丢失或损坏的风险降至最低。 6、采购管理程序的建立 核电项目所需设备众多，质量要求严格，需要采购活动的人员多，为了保证设备采购活动的顺利进行，采购目标圆满实现，有必要制订设备采购活动相关程序。按照组织设计的原则和方法，细分设备采购的每一项活动，设置从事这些活动的角色，明确其职责。比如招标活动，包括标书编制、标书审查、批
10、准、发标、澄清、开标、评标、定标、谈判、签订合同等一系列的活动，需要根据相关的要求，设置角色从事这些活动，并对这些活动的要求进行规范。通过建立较为完善的程序体系，使所有采购管理活动处于受控状态。采购管理不但要明确内部角色的分工和职责，还要把外部接口关系进行清理、明确和规范。比如与设计部门接口，设计文件的传递、设计文件提交进度的协调、设计审查的职责等；6与工程现场部门接口，到货交接职责的划分等。这些接口关系必须规范，防止出现“真空地带”和“共管”现象，从而保证各项工作有序进行。 结论 设备采购是核电工程建设的重要阶段，规范严格的采购管理是保障工程质量的重要手段，为保障采购管理工作更加严格、规范进行，我们可以也常常将此工作委托给专业的第三方监理单位开展。 【参考文献】 1 程东平，孙汉虹.核电工程项目管理M.北京：中国电力出版社，2006. 2 黄逸达.核电厂的质量保证和质量管理M.北京：中国科学技术出版社，2003. 3 张志强.核电常规岛国外采购设备现场监造实践J.中国设备工程，2009， （5）：25- 28.
