1、1浅谈武警特战分队在维护国内安全局势中的作用摘 要 随着中华人民共和国人民武装警察法的颁布，国家首次通过法律形式对中国人民武装警察部队（CAPF）的职责、任务、权利和义务予以规范，并强调武警部队执行处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件。本文拟从介绍武警特战分队性质入手，以国内外不安定因素为引，浅谈其在维护国内安全局势中的重要作用。 关键词 武警 特战分队 国内安全局势 作者简介：孙尧、王雷、黄威，中国人民解放军信息工程大学。 中图分类号：D631 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-182-02 “暴恐”一词最近常见于各大媒体、网络，这是
2、影响国内安全局势的头号大敌，因此， “维护国家安全”便成了头号大事。有丰富的处突及维稳经验的武警部队在维护国家安全局势中发挥着主力军的作用。本文从介绍武警部队担负反恐任务的武警特战分队性质入手、以国内外不安定因素为引，浅谈其在维护国内安全局势中的重要作用。 一、国内安全形式分析 （一）国际间不安定因素对我国内安全局势的影响 自美国遭受“9?11”恐怖袭击以后，世界各地大规模骚乱、暴乱及恐怖爆炸时有发生，恐怖主义开始向全球蔓延。美国纽约曼哈顿的“占2领华尔街”行动、挪威奥斯陆的恐怖爆炸及枪杀案、英国伦敦的地铁爆炸案、埃及开罗针对外国游客的炸弹袭击案、印度孟买的连环恐怖袭击案、泰国曼谷治安局势正在
3、恶化，以及席卷西亚、北非的“阿拉伯之春”反政府运动，直接导致部分穆斯林国家及周边地区政局动荡不堪，这些都会成为恐怖主义滋生蔓延的温床。 图 1.1 美国指定的国际恐怖组织数量*（20012012 年） *数据来源：CountryReports onTerrorism http：/www.state.gov/j/ct/rls/crt/index.htm 图 1.1 所示，为美国国务院（United States Department of State）自“9?11”恐怖袭击之后 20022012 年来发布的国家反恐报告（美国法律要求国务卿，在每年的 4 月 30 日之后提交国会上一年数据，截止到
4、发稿暂无 2013 年数据） ，其中指出，2001 年被美国指定的国际恐怖组织数量为 33 个，而 2012 年为 51 个，12 年间增幅达到了惊人的54.5%之多。各国反恐颇有成效，恐怖组织在各方势力打击之下化整为零，但数量却在年年递增，袭击方式也迈向了极端。虽然美国等西方国家加强了对本土的安全防范，但从近几年发生的国际恐怖事件来分析，要防止恐怖分子将袭击对象锁定在这些国家境外目标身上。如各国驻我大使馆、领事馆、机构、公司等；美国为首的西方国家代表、以色列及俄罗斯等存在民族和宗教矛盾的国家代表等，都有可能在访问我国或是参加盛会期间成为国际恐怖势力袭击的对象，使我国在国际社会上产生负面影响。
5、 （二）国内安全局势现状 3国内的恐怖势力，特别是“三股势力”在“民主化、政治化”的幌子下，继续走向暴力恐怖道路，并不断制造事端、引起社会骚乱。国务院新闻办公室于 2002 年 1 月 21 日发表了“东突”恐怖势力难脱罪责一文，以事实揭露了“东突厥斯坦” （简称“东突” ）恐怖势力在境内外实施的一系列恐怖袭击事件。其最具危害性的恐怖组织“东突厥斯坦伊斯兰运动” （简称“东伊运” ） ，早先还是本?拉登恐怖网络的重要组成部分 。 从国内几大门户网站如人民网、新华网、新浪网等搜集“中国恐怖袭击”相关新闻，经统计自 20092013 年五年间，证据确凿的“东突”恐怖势力在我国大陆地区就制造了规模较
6、大、伤亡较多的暴力恐怖袭击事件 15 起，如“7?5”乌鲁木齐打砸抢烧、 “6?29”和田劫机案等，香港文汇报2012 年底的统计数据表明，自 2009 年以来，新疆每年打掉的危安组织团伙案均在百起以上，2012 年新疆暴力恐怖案件就近 200 起 。2014 年截止到 3 月 1 日的 60 天时间里，就发生了“1?24” 、 “2?14”、“3?01”三起“东突”势力针对平民的暴力恐怖袭击，这些都能说明我国暴力恐怖袭击事件在呈多发趋势。而“达赖”集团中“藏青会” 、 “藏妇会”等激进势力以及“藏独”激进派分子，不断潜入藏区造谣生事，伺机以暴力方式制造混乱，破坏藏区社会稳定。与此同时，西方敌
7、对势力加紧对我推行西化、分化战略，在政治安全、经济安全、信息安全等方面的威胁不断增大，我国面临的实际威胁不断加剧，使得一些逃往境外的民运分子宣称要以“理性的恐怖手段，制止践踏人权的恐怖活动，达到恐怖平衡” 。带黑社会性质的非法组织以及人民内部矛盾激化产生的4极端分子所采取的绑架、暗杀及恐吓等违法行为，严重危害了社会秩序和公共安全。 二、 武警特战分队的使命 武警特战分队始建于 1998 年，隶属于武警各总队，授命之初主要担负最为紧急、危险、困难的突发事件的处理任务。随着“9?11”恐怖事件爆发，国际大形势开始恶化、国内恐怖势力蠢蠢欲动，各地市武警支队先后组建了隶属于自己的特战分队，以保卫区域安
8、全。2009 年 8 月 27日，中华人民共和国主席令第十七号文件签署通过了中华人民共和国人民武装警察法 ，从此武警特战分队性质开始向“处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件等”的一支部队转变。在现阶段维护国内安全局势任务中，武警特战分队主要用于完成地面反劫机、反劫车、反劫船等战斗中的突击攻坚任务，营救人质以及搜剿围歼敌对分子的任务。 三、 武警特战分队在维护国内安全局势中的作用 武警特战分队是维护国内安全局势的重要组成部分，因执行任务的较强针对性，让武警特战分队成为反恐作战的攻坚力量。同时，其编制体制与军人使命感，使武警特战分队在执行急、难、险、重任务，以维护区域安
9、全局势的过程中，能向国民乃至国际社会体现出当代中国军人核心价值观听党指挥、服务人民、英勇善战。 （一）坚不可摧的决心与立场 军人的政治教育使得武警特战分队在思想、认识、行动上保持了“三个统一” ，这点容易被忽略，但却是第一次车臣战争中俄罗斯反恐失5败的关键。1994 年 12 月俄军在大举进兵后，军队高层对是否开战仍存在尖锐分歧，国防部 3 名副部长因反战而辞职；11 名将军联名致函俄罗斯国家杜马，要求讨论出兵车臣的合法性；5 名前线高级指挥官因贻误战机而被撤职。与此同时，部队因未能进行广泛的思想动员，很多参战官兵不知将要执行什么任务，更谈不上理解行动的目的和意义，使得整个部队军心浮躁，厌战情
10、绪严重，最终导致反恐失败 。 武警特战分队隶属于武警部队各支队，与陆、海、空等军兵种特战部队一样同是中国的武装力量中的一柄尖刀，其“听党指挥、服务人民、英勇善战”的政治觉悟，体现了当代军人的核心价值观，确保了思想政治工作贯穿任务全过程，使武警特战分队全员了解了为谁而战、为何而战，以坚不可摧的决心与立场实现武警部队军人价值。 （二）较强的反恐任务针对性 术业有专攻，为打造一支专业反恐分队，配合公安干警维护区域安全、处置暴力恐怖袭击，武警特战分队士兵选自新兵入伍期间有武术功底、搏击功底等专长能力者，以及部分有潜质的新兵，这些士兵在经过新兵连的磨砺后进入选拔目标，着重培养后依能力录取，以保持武警特战
11、分队高强战斗力。 在反恐任务中，依据现阶段国内外恐怖分子惯用袭击方式，武警特战分队要处置爆炸、劫持、袭击三类恐怖行为。其中爆炸是恐怖分子使用各种爆炸装置对重要目标、标志型建筑等场所及不特定人群实施的攻击；劫持是恐怖分子以暴力胁迫或挟持人质和交通工具的行为；袭击是恐怖分子对人员、物体等目标实施的突然攻击，如枪击、暗杀、纵火等。6因此，在平时授课中，武警特战分队着重对反爆炸、反劫持、反袭击进行战术讲解，有针对性进行方案模拟，包括恐怖分子使用人体炸弹、汽车炸弹等方式，对政府目标、外交目标、公共目标、军事目标等重要、险要场所袭击时应采用的战术；恐怖分子在涉外场馆、重要警卫目标、公共场所等地点，对要员、
12、民众、外交人员等袭击时应采用的战术；恐怖分子对人员、物体等目标实施的枪击、暗杀、纵火等攻击时应采用的战术。在训练中，武警特战分队队员区分突击、排爆等不同任务分组组训，以便更好进行专项的体能、技术、战术训练，为将来执行任务积蓄能量、积累经验。 （三）随时出击的快速反应能力 现役军人的体制，使得武警特战分队全员可以时刻待命；良好的军人素养，培养了武警特战分队快速集结、迅猛出击的特点。无论国内外，恐怖分子皆有拿起武器是“匪” 、放下武器是“民”的隐蔽性。如前段时间发生的“3?01”昆明火车站暴力恐怖袭击，犯罪分子就是“由民变匪” ，暴起伤人，见事不好便扔掉武器混入人群。新浪网引用时任云南省省委书记秦
13、光荣就此暴力恐怖事件的通报称，恐怖分子要越境参加所谓的“圣战” ，因辗转多地受阻才返回昆明，并制造了暴力恐怖袭击 。这些都能说明恐怖分子的隐蔽性及作案地点的不确定性无法猜度，因此武警特战分队“快速增援”便比“前沿部署”特点能更好的履行职能使命，就像美军认为， “只有具备快速部署能力，美国的集体防御战略才能成功”。 四、结语 7武警特战分队是为维护国内安全局势而存在的，是一支“养兵千日、用兵千日” ，且随时敢于牺牲奉献的武装力量。随着我国国力的提高，反恐投入在增加、反恐力度在增强，但想要彻底“清除”恐怖主义，还需要全国各族人民的拥护和支持，才能更快地完成这个长期而又艰巨的任务，实现我们的美好家园、中国梦！ 注释： “东伊运”属于拉登恐怖网络.新文化报，2010-6-25. 文汇报.新疆去年发生近 200 暴恐案.2013-1126.http：/ 张勤林，薛平，戴功勋.从车臣战争看武警部队未来反分裂、反恐怖作战J. 警察技术.2000-10（04）. 新浪网.昆明车站暴徒原想参加“圣战” 辗转多地出不去.2014-3-04. http：/ 韩民生，杨民军.国外快速反应部队的发展及特点.现在军事，2001（06）.
