1、1浅谈燃气工程成本管理与控制摘要：燃气工程建设成本直接关系燃气公司营运效益，重视燃气工程的成本控制，在保证工程质量及供气安全的前提下降低工程建设成本，是实现燃气公司效益最大化的重要手段。虽然已有不少的文献资料就工程的成本控制进行过分析，但对于燃气工程，因其涉及到公共利益和公共安全，以及其竣工投入使用后运输的是易燃易爆的天燃气，对工程施工质量提出了更高的要求，因此，也就对建设成本控制提出了更高的要求。文章主要从燃气工程招标阶段、规划设计、施工阶段及工程结算几个阶段成本控制进行了分析。 关键词：燃气工程；规划设计阶段、招标；施工阶段；成本控制 中图分类号：TU996 文献标识码： A 文章编号：
2、随着燃气市场竞争日益激烈,燃气工程质量成本管理作为施工现场管理的一个重要环节越来越受到重视。目前公司及各子、分公司都在进行天然气市政主管网、支管网、各用户庭院管以及居民用户明装管等工程建设，以抢占天燃气市场，目前面临的主要任务是：如何在保证质量和安全供气前提下，做到有效可行的控制工程建设成本以达到降低营运成本，进一步提高公司收益，提升企事业在燃气行业的竟争优势，确保公司快速、稳健、持续发展。 1 招标阶段的成本控制 工程招标投标包括主要设备、材料采购招投标和施工招投标两个方2面，通过招投标选择优良的施工单位或材料供应商，这对整个工程质量、进度和成本管理都起着至关重要的作用。我认为，此阶段应重点
3、着眼于以下几点： （1）首先是选择具有丰富经验的招标代理机构或组建有实力的招标团队，此团队里必须有经验丰富的造价人员。为了保证工程质量和工期，避免“一级企业中标，二级企业转包，三级企业进场”这种层层转包现象给燃气工程质量和现场管理带的麻烦，必须在招标文件及相关合同条款里明确规定分包、转包的程序以及违反后的相关惩罚措施。 （2）造价管理人员须了解市场情况，清楚燃气工程涉及的人工、材料、机械设备等价格，并对后期的涨落趋势有一定的前瞻性。特别是燃气工程的主要材料设备，如管道、管件、阀门、调压器和燃气表等，应该在招标前与国内的主要厂商进行沟通，了解价格和价格趋势，以便准确定位工程招标的招标控制价，避免
4、投标单位串通一气抬高中标价；造价管理人员还必须清楚燃气工程施工工艺，才能合理编制工程量清单，并尽量不出现缺项和漏项，以减少工程结算时的扯皮及带来的造价增加。对曾经出现过的影响工程造价的各种因素进行总结、分析，找出应对措施，在当期招标文件和合同中予以明确，以杜绝同样错误再次发生。对招标文件中涉及费用的条款要反复斟酌和思考，杜绝模棱两可、模糊不清给以后结算工作带来的麻烦和造成工程成本增加。 （3）评标中标方式的确定。作为燃气行业，建设方应拒绝采用绝对低价中标的评标方式，燃气行业是高危行业，质量与安全第一，绝对不能盲目追求低投入，避免投标单位间的恶意竞争。 32 燃气工程规划设计阶段成本控制 燃气工
5、程项目规划是一个复杂的、同时又是十分重要的过程。城市燃气输配系统主要由气源、红线外的高、中、低压管网、调压系统、红线以内的社区管网、庭院管网和户内系统及供气调峰设施组成。在工程前期策划阶段就进行严格的成本预测和计划等项目管理，可行性研究必须建立在大量的技术数据分析与技术经济论证的基础上。在工程项目决策的工作中，应根据工程项目规划书，对建设周期、投资总额、年现金净流量、投资回收期、筹资渠道、筹资成本、会计收益率进行估算分析，通过有关数据分析，对投资项目进行初步评估其可行性，以规避投资风险，给经营决策提供数据支持。 据专家分析，设计费用占工程投资费用 1%左右，但正是这 1%的费用对工程造价的影响
6、可能占到 75%以上，所以说燃气设计阶段是工程造价控制的重要环节，我们应抓好以下几个方面的工作： （1）要求设计人员必须加强经济意识，改变重技术、轻经济、设计保守倾向；常学习，了解国内外同行业的新技术、新工艺，提高设计水平，进行科学、合理、经济、技术先进地设计，确保建成质量高、工期短、安全好、成本低的工程项目。 （2）设计前须了解城市规划，尽量避免工程投入使用后的改管、迁管造成更多的成本投入。设计完成后需要对图纸技术上的合理性、经济性进行严格的综合评审。 （3）在工程各实施阶段，设计人员应与现场施工人员保持良好沟通，确保设计变更及时知晓。变更发生得越早，损失越小，反之就越大。对4于社区管网、庭
7、院管网和户内明装管网工程，要进行一定比例的设计回访，特别是各种大型燃气站的设计，通过回访以了解有待改进和需技术提高的地方，以提升后期设计质量，优化设计，减少建设投入。 （4）目前大多数燃气企业的设计工作由内部设计院、设计室承担，减少了不少因设计引起的扯皮和纠纷，同时也疏忽了对设计质量的监督，因此建议设计部门要转变观念，提高认识，加强对设计人员考核力度，使投资效益好坏与设计人员效益息息相关。 3 燃气工程项目施工阶段成本控制 工程施工阶的造价的控制虽然是战术性的，局部性的，但是它的影响也是不可忽视的。特别是燃气工程由于环境影响因素很大，现场人员为保证安全，随意加大措施，增加造价；工程未完工，由于
8、建设方原因对完工管道破坏造成成本加大;管道燃气工程的隐蔽工程比较多，在施工中若不及时进行工程跟踪，事后很难界定追加成本数值等等。 3.1 强化施工人员管理 在此阶段，作为燃气公司来讲，主要根据工程合同按时完成约定的工作内容，选择有经验、懂技术、通经济、会管理的人员作为工地代表，及时处理问题，协调各方关系，减少工程索赔，以降低工程造价。现场人员应增加工程经济方面的学习和培训，规范自身行为，进一步加强施工现场的管理，把好质量关，减少甚至避免返工、窝工和材料浪费、丢失等现象。分清责任，把工程成本纳入目标管理，作为工程施工项目管理的考核指标之一。公司制定相关管理制度，严把设计变更和现场签证程序，要派专
9、业造价人员处理施工过程中出现的所有与工程造价有关事5项，建立竣工图纸和竣工工程量多级审查制度，以杜绝施工单位虚报工程量。 3.2 强化甲供材料管理 完善甲供材料管理制度，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少资金占用，严格管理进料验收，限额发料，做好周转材料回收利用。负责材料台账记录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗。对甲供材料的入库、领用及退料程序进行规范并严格执行，按月、季或年度对甲供材料仓库进行盘存，以杜绝甲供材料的多领、少退或偷盗和丢失等现象，减少建设成本投入。 3.3 合同管理 加强工程合同管理，主要从合同订立和合同执行两方面加强。合同签订前，合同文本需严格执行审批程序；合同主要条款
10、必须与招标文件、投标文件一致，特别是工程施工合同，需通过相关部门及相关专业人员审查，从合同的经济性、技术性及合法性等各方面全面审查。如工程管理部、预结算部、财务部、管网管理部等部门。重点审查现场管理条款、工程付款及结算条款、现场签证和工程变更条款，以达到从合同上就是具备主动控制成本优势。涉及法律相关条款，需经公司法律顾问审查通过才能最终定版。 合同未尽事项，可以在执行过程根据具体情况再行商议签订补充协议，但对于合同中明确的条款，必须严格执行。特别是对于合同中对现场管理的奖惩条款，按合同约定该奖则奖，该罚则罚；对于合同中的付款约定，包括预付款、进度款和结算款，必须坚持按合同约定的进度、6时间和金
11、额进行支付，才能达到有效成本控制，使合同真正具有约束力，成为建设单位控制工程质量、进度和成本的有力工具。 3.4 工程结算 工程结算是项目建设中一个重要环节，包括中间结算和竣工结算，也是项目成本控的一个关健环节。工程竣工造价的高低多少，是建设方和施工方均高度关注的问题。工程结算造价是工程项目成本投入的主要组成部份，建设单位成本投入的多少，一但工程竣工结算造价确定，则基本确定。在结算工作中，施工单位的主要责任是提供结算资料和编制结算，建设单位的责任则是审查结算资料的真实性和合理性，审查工程结算。为防止结算中的错误、多算、漏算及其他人为的经济问题发生，建议工程结算实行多级审查，必要时外请咨询公司进
12、行审查，做到透明、公正、实事求是和准确无误。 3.5 内部审计控制 根公司规模，及工程项目的大小，为了更好的控制工程成本，可建立内部审计，分财务审计和工程审计两部份。对于一个工程项目，内审的财务和工程需要紧密配合，才能做到对工程项目的全方面监督。内审人员需了解整个项目，专业技能强，了解现场、了解工程及施工工艺，能从纷繁复杂的各种资料、图纸和数据中发现问题、查出错误，达到监督管理的目的。 4 技术和经济相结合是控制工程造价的有效手段 长期以来，我国工程建设领域中的技术与经济是相分离的。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力等方面，与他们7的工程技术人员并没有相差多少，但中国的工程
13、技术人员缺乏经济观念，设计思想比较保守，设计规范、施工规范比较落后。中国工程技术人员与财务、预算人员是相分离的，把工程造价问题看做与自己无关的事情。而造价人员由于工程技术知识的缺乏，往往使造价工作偏离实际，不能真正、完全反应工程项目的真实成本和投入，在燃气行业，专业技术性更强，安全要求更高，特别是燃气场站项目，更需要造价人员熟悉燃气施工工艺，了解燃气工程的特殊要求，才能真正做到有效的控制工程造价。 5 结束语 总之，燃气工程成本控制是一项系统工程，需各部门密切配合，转变观念，提高认识，从规划、设计、施工、结算等各环节做好成本控制，通过技术与经济相结合的手段控制造价，在保证安全的前提下，降低工程成本。 参考文献 1 赵红军,赵焕君.论燃气工程成本与质量平衡点控制J.齐齐哈尔大学学报,2007,(3). 2 汪巧玲.浅析燃气工程成本控制的重要性J.城市公用事业,2006,(6).
