1、 石台县生态建设和环境保护 “十三五”规划 石 台 县 环 境 保 护 局 目录 第 1 章 总则 . 1 1.1 规划背景 . 1 1.2 规划依据 . 1 1.3 规划指导思想和基本原则 . 2 1.3.1 指导思想 . 2 1.3.2 基本原则 . 2 1.4 规划年限和规划范围 . 4 第 2 章 环境形势分析 . 5 2.1“十二五”环境保护工作回顾 . 5 2.1.1 “十二五”环保工作成果 . 5 2.2 存在的主要问题 . 9 2.2.1 环保投入资金和环保基础设施建设不足 . 9 2.2.2 城镇和农村污染对水环境的影响日益突出 . 9 2.2.3 工业对资源的依赖性强 .
2、9 2.2.4 矿产资源开发对生态环境产生一定影响 . 10 2.2.5 环保能力建设不足 . 10 2.3 石台县“十三五”环境保护形势分析 . 10 2.3.1 经济社会发展带来的环保压力会更加明显 . 10 2.3.2 生态保护和建设任务更加繁重 . 11 2.3.3 环境基础设施建设压力更加明显 . 11 第 3 章 规划总目标和规划目标体系 . 12 3. 1 总体目标 . 12 3. 2 规划目标体系 . 12 第 4 章 “十三五”生态建设和保护任务 . 15 4.1 生态功能区分区保护 . 15 4.2 合理引导产业发 展 . 15 4.2.1 发展特色产业，加强引导 . 15
3、 4.2.2 产业开发，坚持生态保护优先 . 16 4.2.3 推广清洁能源、循环经济 . 16 4.3 加大县域自然生态系统的保护和恢复力度 . 16 4.3.1 加强对森林自然保护区的建设和保护 . 16 4.3.2 重视水源地的生态安全工作 . 17 4.3.3 加强对生物多样性保护 . 17 4.3.4 推进退耕还林，造林绿化进程，增加生态林比例 . 17 4.3.5 推进“绿色生态”工程进程，强化工程效果 . 17 4.4 加强矿山生态恢复，控制水土流失 . 18 4.5 积极开展各乡城镇环境保护规划工作 . 18 4.6 建立生态保护网络体系 . 19 4.7 加快生态文明制度体系
4、建设 . 19 4.8 打造更多的生态示范点（工程） . 19 第 5 章 “十三五”环境保护重点任务 . 21 5.1 总量控制 . 21 5.1.1 制定年度减排目标，切实降低污染物排放总量 . 21 5.1.2 加强对减排项目的督查 . 21 5.1.3 控制污染物的新增量 . 21 5.2 水污染防治 . 22 5.2.1 加快城镇污水管网建设力度，提高生活污水集中处理率 . 22 5.2.2 加强对秋浦河等重点流域环境治理工作 . 22 5.2.3 全面开展和推进饮用水源地的保护工作 . 23 5.3 大气污染防治 . 23 5.3.1 加大对燃煤小锅炉淘汰力度，推进能源改造工程进程
5、 . 23 5.3.2 加强对餐饮业油烟治理 . 24 5.3.3 加强对机动车的污染防治 . 24 5.3.4 加强对道路和建筑工地扬尘的整治 . 24 5.4 城镇固体废物处理和处置 . 25 5.4.1 加快县城垃圾处理基础设施建设，建立垃圾管理长效机制 . 25 5.4.2 加强对危险废物的监督管理 . 25 5.5 噪声污染控制 . 25 5.6 工业污染防治 . 26 5.6.1 加大淘汰力度，降低污染负荷 . 26 5.6.2 优化产业布局，严把“准入关” . 26 5.6.3 鼓励乡镇工业向集中区的发展 . 27 5.6.4 开展和实施挥发性有机物的专项整治 . 27 5.7
6、农村环境保护 . 27 5.7.1 推进和深入开展农村环境综合整治工作 . 27 5.7.2 加强农村面源污染控制 . 28 5.7.3 加强规模化畜禽养殖污染防治 . 29 5.7.4 推动生态农业发展 . 30 5.7.5 加强农村饮用水源地的保护 . 30 5.8 土壤污染综合防治 . 30 5.8.1 进一步掌握全县土壤环境状况 . 30 5.8.2 加强对土壤环境的监管 . 31 5.8.3 开展土壤污染修复试点 . 31 5.9 环境风险防范 . 31 5.9.1 强化管理，严格防范环境风险 . 31 5.9.2 明确责任，加强执法监管 . 32 5.10 环保自身能力建设 . 3
7、2 5.10.1 进一步推进环境监察、监测标准化建设 . 32 5.10.2 加强环境应急能力建设 . 33 5.10.3 逐步完善环境信息和环境宣教能力建设 . 33 第 6 章 环境保护重点工程与投资 . 34 6.1 重点工程 . 34 6.1.1 环境质量改善和提标工程 . 34 6.1.2 主要污染物减排工程 . 34 6.1.3 生态修复与环境保护工程 . 34 6.1.4 重点领域环境风险防范工程 . 34 6.1.5 农村环境污染清洁工程 . 35 6.1.6 环境监管能力基础保障工程 . 错误 !未定义书签。 6.1.7 环境基础设施公共服务工程 . 错误 !未定义书签。 6
8、.1.8 社会行动体系建设工程 . 错误 !未定义书签。 6.2 资金来源与可达性分析 . 35 6.2.1 资金来源 . 35 6.2.2 环境效益与可达性分析 . 35 第 7 章 规划实施保障措施 . 36 7.1 落实责任，强化组织领导 . 36 7.2 完善环保制度，强化管理 . 36 7.3 加强与市局规划和其它部门规划的衔接 . 37 7.4 强化规划的落实和实施 . 37 7.5 切实保障环保资金的投入 . 38 7.6 加大监管和执法力度，提升应急能力 . 38 7.7 加大环保宣传，提高公众环保意识 . 39 附录：石台县“十三五”环境保护重点工程规划项目表 1 第 1 章
9、 总则 1.1 规划背景 “十 三 五”期间， 是 石台 县贯彻落实科学发展观， 经济持续健康发展，社会事业全面进步， 加速新型城镇化建设，全面建设小康社会的关 键时期， 也是 进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，扩大影响， 建设“中国原生态最美山乡”、 创建 “国家级生态县”、 加速“旅游升级”的关键时期 ； 同时也是环境污染 防治 和生态 环境 保护 的重要时期。编制和实施“十 三 五” 生态 建设 和 环境保护规划，对全面提高 石台 县环境质量，促进生态环境建设，推动 旅游 升级具有重要的意义。 在此背景下，编制 石台 县 生态和环境保护 “十 三 五”规划，旨在为构建资源节约型、 环境
10、友 型社会提供 生态建设 和 环境保护 方面的依据。 1.2 规划依据 （ 1） 中华人民共和国环境保护法 （ 2015 年） （ 2） 中华人民共和国 水污染防治法 （ 修订草案） （ 2015 年） （ 3） 中华人民共和国大气污染防治法 （ 修订草案） （ 2014 年） （ 4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （ 2014 年） （ 5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 2011 年） （ 6） 国家环境保护“十 三 五”规划基本思路 （ 2015 年） （ 7） 国家 生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）（ 2007 年） （ 8） 安徽省环境保护条例 （ 2010
11、 年） （ 9） 安徽省农村环境连片整治项目验收考核办法 （ 2013 年） （ 10） 池州市关于加快推进生态文明建设的决定 (2012 年 ) 2 （ 11） 安徽省石台生态县建设规划（ 2012-2020） （ 2013 年） （ 12） 石台县 环境质量年报（ 2010 2014） （ 13） 石台县 环境 统计 年报（ 2010 2014） （ 14） 石台县农村环境连片整治项目实施方案（ 2014 年） （ 15） 安徽省、 池州 市和 石台 县环境保护相关政策、条例、专项规划 、文件 等。 1.3 规划 指导思想和基本原则 1.3.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想
12、为指导，深入贯彻科学发展观， 全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以生态文明理念为引领，大 力推进生态文明建设，把“人民群众满意和生态环境安全”为检验标准，以创建“国家级生态县”为主要抓手，以生态资源保护为重点，突出“原生态”，加快建设“中国原生态最美山乡”建设；以污染物总量控制为手段，集中力量做好大 气、水、土壤污染防治三大工作，解决突出的环境问题。积极探索符合石台 县实际的环境保护模式，实现经济、社会、环境的协调发展，为人民群众创造良好 生态环境。 1.3.2 基本原则 （ 1）坚持绿色发展 ， 标本兼治 坚持环境优先，以保护环境优化经济社会发展； 贯彻生态 立县 的方针，围绕绿色发展
13、战略，不断推进 和 大力实施水污 染治理工程、 大气污染防治工程、噪声整治工程、城 镇和农村 环境整治工程 。环境 保3 护 要坚持标本兼治，通过建立长效机制，巩固 环境保护 成果 ，明确责任， 建立相应的奖惩激励机制，使环保工作常态化、制度化。 （ 2） 坚持依法治国、法治管理 党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，就是要约束权力和节制资本，把各种资源开发和经济发展活动都 规范在 环保法律法规 制度内 。 在推进 石台县 治理体系和治理能力 提升 的进程中， 在 生态文明建设和环境保护工作 中 ， 要以 依法治国、法治管理 作为指导思想， 依靠法律来保护 石台 生态环境，依靠法律规范行为、
14、节约资源、防 治环境污染、恢复生态系统服务功能、不断提高环境质量。 （ 3） 坚持信息公开、社会共治 公众 需要参与到生态和 环境 保护中 来 。 规定信息公开的机制， 加大 信息公开的力度， 让公众参与监督 相关部门环保工作，监督 重点排污单位 遵法排污情况， 通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对 环保 重大决策和建设项目的意见，扩宽 公众参与的渠道 ，充分发挥公众的参与性 ，体现 社会共治 。 （ 4）坚持深化改革、制度创新 环境保护要坚持稳中求进，深化改革和创新， 政府 环保考核评价应进一步深化 ，把各 环境目标完成情况通过媒体向社会公开 ；加强 管理决策的依据， 要在监测和统计两个方面有所突破 。 深化改革，发挥市场机制作用， 政府 制定一些补助、激励政策 ， 提升企业环保的积极性； 要完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，切实做到用制度保护 石台县 生态环境。 4 1.4 规划年限和规划范围 本规划年限为 2015-2020 年，规划基准年为 2014 年，包括全县范围内的 6个镇 2个乡：仁里镇、七都镇、仙寓镇、丁香镇、小河镇、横渡镇、大演乡和矶滩乡，总面积 1413 km2。
