1、1浅谈非公企业中的职工民主管理摘要 ：企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，而非公有制企业工会又是企业工会的一部分，对于全面贯彻落实科学发展观，维护职工合法权益，推动建立新型的社会主义企业劳动关系，促进经济发展和社会进步具有十分重要的意义。 关键词：非公企业民主管理作用 Abstract: The trade union is an important organizational foundation and basis for the work of Chinas trade unions, non-public ownership enterprises union is part
2、 of the enterprise unions, for comprehensively implementing the scientific concept of development, safeguarding the legitimate rights and interests, promote the establishment of a new type of socialist labor relations in enterprises has great significance to promote economic development and social p
3、rogress.Key words: non-public enterprises; democratic management; role 中图分类号：D922.292 文献标识码：A 文章编号： 改革开放以来，随着市场经济的不断发展，经济体制改革的不断深入，越来越多的国有企业和集体企业转变为非公有制企业，私有企业越来越多，职工的数量也在不断增加。在公有制体制下，职工通过职代会和职工大会充分行使自己的权利，使自己的利益得到了充分的保障，企2业也得到了长足的发展。而在非公有制企业里， 一些经营者认为没有职代会企业照样发展，并以种种理由拒绝接受职工群众监督；有些经营者民主管理意识淡薄，对国家和政
4、府扩大企业自主权理解出现偏差，只讲经济效益，不重法纪，不愿意与职工签订劳动合同和与工会签订集体合同，使职工的利益受损。如何对这些企业，贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，依法维护职工的合法权益，最大限度地调动和发挥他们的积极性、创造性，促进非公有制经济的健康发展，具有十分重要的意义。 一、统一思想认识，强化落实，积极推进职工民主管理制度的实施 1、推行非公有制企业职工民主管理，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要举措。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。党的领导是工人阶级当家作主的保证，工人阶级当家作主又是党领导的体现。实现工人阶级当家作主，需要通过
5、多种形式，而职工民主管理是工人阶级当家作主的最基本、最直接、最有效的途径。在我国虽然所有制结构发生了变化，但工人阶级的领导地位和主人翁地位没有变，职工通过职工代表大会等多种形式行使法律和党的政策赋予的民主管理的权利永远不能变。 2、职工参与非公有制企业的民主管理是法律所赋予的。 劳动法第八条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或其它形式，参与民主管理或就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商” 。在非公企业实施职工民主管理制度，是健全企业社会主义民主制度的重要内容，是体现党的全心全意依靠工人阶级指导方针的客观要求。3它有利于扩大基层民主，保障职工直接行使民主权力；有利于协调
6、和稳定企业内部的劳动关系，维护职工的合法权益；有利于加强企业管理，推进企业民主决策、科学决策、依法经营；有利于保护和调动广大职工的积极性、创造性，促进企业的健康发展。因此，企业对此要有充分的认识，要牢固树立加强职工民主管理意识和增强敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇气，制定措施，规范管理，并教育和引导职工，端正思想，掌握方法，正确行使自己的权力和义务，团结和鼓励广大职工参与到对企业的民主管理中来，本着为自己负责、为企业负责的态度，积极为企业的发展建言献策，努力营造良好的民主管理氛围，积极推进职工民主管理制度的贯彻落实。 3、在非公有制企业实行民主管理，是现代企业制度的应有之义,是构建
7、社会主义和谐社会需要。现代企业是资产所有者、经营者与劳动者共同构成的经济组织，企业资产只有通过广大职工的劳动才能增值，不注意调动广大职工的生产积极性，企业很难有长久的效益和发展。现代的企业管理既包括专业管理也包括职工管理，是二者的有机统一。职工民主管理只有与专业管理相结合，体现到各项专业管理之中（如生产管理、财务管理、质量管理、安全管理等） ，渗透和体现到企业管理的各个环节、各项业务之中，才能切实发挥好作用。因此，在非公有制企业实行民主管理，是现代企业制度的应有之义。同时，在非公有制企业实行民主管理，切实发挥职工民主管理的重要作用，才能实现好、维护好、发展好非公有制企业职工群众的切实利益，从而
8、保护好、引导好、发挥好职工群众的积极性和创造性，促进企业的发展，保持企业和社会的稳4定，实现社会的和谐。 二、健全制度，畅通渠道，确保职工民主管理的效能发挥 制度是一种约束，是对实施职工民主管理的规范，是畅通民主管理渠道、正确行使民主管理权力的保障。建立职工民主管理制度，应以劳动法 、 工会法等法律法规的相关规定为依据，不能人为的随意设定制约内容，以保证民主管理的公正性和合法性。一般职工民主管理制度应体现以下几项内容：一是要表明职工民主管理的性质。职工民主管理是企业依据法律法规，通过职工代表大会以及厂务公开、集体协商等形式参与企业民主决策、民主管理、民主监督的行为。这说明了职工民主管理在企业管
9、理中不占主导地位，是完善企业管理的辅助形式。二是要表明职工在民主管理中所享有的权力。根据相关法律规定：职工依法享有对企业生产、经营和管理状况的知情权、建议权；对涉及自身利益和劳动关系重要事项的集体协商、鉴定集体合同权；对企业贯彻实施劳动法律、法规和政策，履行集体合同和劳动合同情况的检查、监督权；对企业管理工作和管理人员的评议权。这是法律赋予职工在企业管理中的民主权力。作为职工在参与企业的民主管理中，要依法正确行使自己的权力，并积极履行民主管理的义务。三是要表明实施民主管理的渠道或形式。根据法律规定，职工参与企业民主管理的形式主要有以下几种：职工代表大会。职工代表大会是企业管理的基本制度，是职工
10、行使民主管理权力的法定基本形式。企业每年至少要组织一次职工代表大会，职工代表通过大会以小组讨论或书面提案的形式向企业提出意见或建议。企业工会。企业工会是职工参与民主管理的组织者。其基本职责是维5护职工合法权益。因此，赋有宣传、引导职工群众正确行使民主管理权和督促企业落实职工代表大会的决议、决定和职工代表提出的提案，代表职工与企业就涉及职工切身利益和劳动关系等重要问题，进行集体协商和鉴定集体合同，督促和监督企业履行集体合同。厂务公开。厂务公开是企业管理公开化、民主化的重要形式。企业应将经营管理情况，涉及职工切身利益的重要事项，与职工密切相关的法律、法规、政策和决定以及执行情况，企业重大决策等，通
11、过厂务公开栏、党政工联席会、生产经营调度会、厂报厂刊等向工会和职工群众公开。职工根据企业公开的内容进行监督、评议，还可通过工会或直接向企业提出自己的意见和建议。 三、依托区域（行业）职代会，保证职工的民主权利得到有效落实 区域（行业）职代会是指依托镇（村） 、街道(社区)、工业园区、商业楼宇、集贸市场工会联合体或行业工会联合会，组织其辖区内所属的企业职工选举产生职工代表，建立多个企业组成的职代会的民主管理制度。由于区域（行业）职代会所依托的区域（行业）工会，工会干部多为专职工作人员，力量相对较强，在区域（行业）工会所管辖范围内，可以依托党政组织及有关方面的支持，形成工作合力，对保障非公有制企业职工的民主权利起到了一定的作用，为非公有制企业民主管理工作的顺利开展指明了一条切实可行的道路。 企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，而非公有制企业工会又是企业工会的一部分，对于全面贯彻落实科学发展观，维护职工合法权益，推动建立新型的社会主义企业劳动关系，促进经济发展和社6会进步具有十分重要的意义。创建和谐企业离不开职工群众的自觉参与和积极奉献，职工群众既是和谐企业的主体，又是和谐企业的创造者，只有坚持以人为本，通过公有制企业工会把维护职工的经济利益和民主权益作为企业发展的出发点和落脚点，共同营造和谐的企业氛围、和睦的人际关系、和美的工作环境，才能真正建成和谐的企业。
