1、1环境规制对浙江省特色农产品出口的影响分析摘要：近年来，国际农产品交流日益密切，各个国家纷纷出台各类环境规制保护本国农产品市场，以浙江省特色农产品贸易为研究对象，以环境规制为研究视角，通过采用文献研究法、统计分析法、比较分析法等研究方法，对近几年浙江省特色农产品出口的现状进行梳理，分析环境规制对浙江省特色农产品出口的影响，找出浙江省特色农产品出口过程中遇到的主要问题及其原因，以便营造更好的农产品出口环境，使浙江省特色农产品更好地进入国际市场，增强农产品在国际市场上的竞争力。 关键词：特色农产品；环境规制；多元化对策 一、研究背景 20 世纪 70 年代起，世界各国纷纷出台各种环境管制，环境规制
2、的加强使得农产品出口贸易的成本增加，所以农产品行业的环境规制也成为目前国家政府关注的重点之一。环境规制对农产品的影响表现在由于管制的加强，使得农产品生产成本提高，从而阻碍农产品出口贸易。浙江省是东部沿海发达地区，作为中国经济发展的一个重要大省，农业的发展显得尤为重要。从目前农产品的总体出口情况来看，山东、广东等农产品出口大省在全国的地位名列前茅，相对比之下，浙江省的农产品出口状况并不突出，但其中浙江省的部分特色农产品还是具有一定优势，比如蚕丝、茶叶、兔毛、蜂产品、羽绒制品及鲜香菇等农产品的出口在2全国所占的比重较大。同样，浙江省特色农产品出口也受到各国环境规制的制约和影响，这些国家依靠环境保护
3、、高新科技、科学管理、高效检测等自身具有优势的领域频频对浙江特色农产品进行进口限制，使得浙江省特色农产品出口面临着巨大的阻碍。因此，研究环境规制对浙江省特色农产品出口的影响具有现实意义。 二、浙江省特色农产品出口现状 浙江省历来就有“鱼米之乡，丝绸之府”之称，是经济发达地区，近年来，农业的发展也得到了很大提升，其中 2012 年，全省农副产品出口额约 97.2 亿美元，蚕丝、茶叶、兔毛、蜂产品、羽绒制品、鲜香菇出口更是排到全国首位。 （一）农副产品出口额占浙江省出口总额的比重 从农产品出口额来看，根据表 1 中数据显示，浙江农副产品出口额基本是逐年增加，但是从农副产品出口额占浙江出口额的比重来
4、看，其增速在缓慢递减。自 2001 年我国成为世界贸易组织成员以后，浙江特色农产品出口持续增长，并且连续几年在全国位列前茅。但是从 2009 年金融危机以后，浙江农副产品出口额在浙江出口总额中所占比重从 5.07%下降到 4.60%，连续几年下降，打破了农产品出口多年来连续增长的趋势。 （二）特色农产品出口种类 从农产品出口的产品结构来看，浙江省出口的农产品高达十几种。根据图 1 的统计，以 2011 年数据为例，其中主要出口特色产品有水产品、畜产品、茶叶、蔬菜等，是以农副加工产品出口为主。2011 年浙江省出口的特色农产品中水海产品出口额为 177399 万美元，畜产品出口额为351809
5、万美元，茶叶出口额为 48616 万美元，蔬菜出口额为 37666 万美元，蚕丝出口额为 7504 万美元，中药材出口额为 4656 万美元，花卉出口额为 4335 万美元；同比增长率分别为 91.3%、 39.73%、 23.43%、 10.37%、 14.51%、 5.27%、 8.77%。特色农产品出口结构也发生了明显变化，大部分实现了以土产品为主向以畜产品为主的转变，从以传统农产品为主向以高新技术产品为主的转变，从以初级农产品向有高附加值产品发展。 由此可见，浙江特色农产品的出口中，水海产品、畜产品、茶叶和蔬菜的出口比重较高，蚕丝、中药材、花卉等特色农产品的出口额相对偏小，但是其增长速
6、度较快，尤其水海产品以 91.3%的增长速度，显现出浙江特色农产品优良的出口状态。 （三）主要出口市场结构 从特色农产品出口的市场结构来看，尤其以日本、欧盟、美国及韩国等市场为主，对这几个市场出口额基本占到浙江省特色农产品出口总额的三分之二。以 2011 年出口额为例，根据图 2 所示，浙江省对欧盟的出口额达到 215639 万美元，对美国的出口额达到 168858 万美元，对日本的出口额达到 159642 万美元，对韩国的出口额达到 56298 万美元；分别占浙江省特色农产品出口总额的 22.30%、17.50%、16.5%和 5.8%。 由此可见，浙江省特色农产品出口市场比较单一，主要集中
7、在发达国家及一些新兴市场国家，就农产品出口额而言，对欧盟市场出口最多。这种相对集中的出口市场分布现状具有一定的风险，这些特色农产品出口会过于依赖这些国家，并且这些发达国家的环境保护意识较强，对外4实施环境规制严格，农产品环境标准较高，而目前浙江省出口的特色农产品的环境标准都普遍不高，经常遭到其他国家的各种环境壁垒，对农产品的出口造成了很大影响。 三、浙江省特色农产品出口应对环境规制的对策 （一）制定绿色农产品生产战略 绿色产品的开发有利于当前生态环境的保护，能够提高农产品的质量档次，使得浙江省特色农产品树立起一个崭新形象。在开发绿色产品的同时，也要支持绿色包装产业的发展，让浙江省农产品出口改变
8、传统的观念，努力建立起环保的农产品绿色包装体系，使环保包装意识能够得到强化。制定绿色农产品生产战略，为浙江省特色农产品的出口奠定一个绿色可持续发展道路，能够更好的应对国外环境规制的不良影响。 （二）搜集国外环境规制信息，完善市场出口预警机制 企业和政府必须搜集国外名目繁多的农产品相关的环境壁垒信息，主动协调降低不合理或苛刻的环境规制对浙江特色农产品出口造成的影响。浙江特色农产品出口企业要密切关注目标市场的环境规制标准的变化，及时跟进，根据了解到的具体环境规制特点和技术标准，有针对性地提高和改进浙江省特色农产品的标准和检验检疫水平。浙江省政府应该完善农产品市场出口预警机制，对于不合理的环境壁垒，
9、政府应该积极主动地介入，对外谈判、协调，以改善浙江特色农产品出口贸易的国际环境，维护农产品出口企业的权益。 （三）降低农产品出口的市场集中度，拓展多元化国际市场 在当前农产品出口态势严峻的情况下，应该积极地实施出口市场多5元化战略，在继续稳定和扩大原有传统出口市场的同时，更要积极开拓中东、拉美、非洲等新兴国家市场，尽量改变农产品出口过度依赖欧美日国家的格局，促进浙江特色农产品出口的持续稳定增长。通过出口市场的多元化和产品结构的多元化战略，降低浙江特色农产品出口的风险，逐步实现农产品出口的低碳化，有效突破国外环境壁垒的限制。 （四）发挥行业组织作用，积极应对环境规制 近年来，浙江特色农产品出口屡
10、屡遭到欧美日等主要贸易伙伴国环境规制的影响，这些目标市场国对浙江特色农产品出口的检测要求苛刻，对此，应该充分发挥行业组织的作用，维护企业的出口利益，加强农产品行业间的协作与自律。浙江特色农产品出口应该充分利用当前现有机制与 WTO 规则，联合政府、企业与行业组织三方一起，对带有歧视性或违反 WTO 规制的农产品环境规制进行强有力的申诉，从而达到消除进口国不合理的环境规制的限制。 （五）提高特色农产品生产技术，专注产品创新 浙江省特色农产品出口都是以农副产品加工品为主导，但是附加值低，科技含量不高，很难与国际市场上的其他高品质农产品相竞争。因此，从政府的角度来说，增加农业科技的资金投入，对于政府
11、、高校等研究部门有关重大农业科技研究项目给予基金支持。鼓励有能力的农产品出口企业引进高新技术设备和工艺，成为农业科技创新的主体。加强制度建设，做好政府的职责，为农产品企业的出口提供更好的平台。从企业的角度来说，应该加大农产品生产技术的升级，提高生产技术，将先进的生产技术融入公司的经营体系中。 6参考文献： 1赵敏.环境规制的经济学理论根源探究J.经济问题探索，2013（04）. 2陈莹.国际环境规制对我国出口贸易的影响与对策J.对外经贸实务，2012（05）. 3谭晶荣.浙江省特色农产品贸易现状、结构特征及影响因素分析J.农业经济与管理，2013（03）. 4范明.浙江特色农产品出口比较测度分析研究J.生产力研究，2013（01）. 5方露娟.浙江特色农产品出口缘何频遭技术壁垒J.浙江经济，2010（21）. （作者单位：青岛滨海学院商学院）
