1、1现阶段中国环境会计信息披露存在问题与对策研究摘要：近年来，随着中国经济的快速发展，环境污染与破坏的现状十分严重。而企业的生产经营活动是导致环境污染重要原因之一，无论是政府、社会公众、投资人、债权人还是企业管理者均需要环境信息，因此企业环境会计信息披露就显得十分必要。阐述现阶段中国环境会计信息披露的背景，分析环境会计信息披露存在的问题及原因，探讨完善环境会计信息披露的对策。 关键词：环境会计；信息披露；对策 中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）16-0176-02 一、现阶段中国环境会计信息披露的背景 从本世纪开始，环境资源的日益恶化已成为倍受关注的全
2、球性问题。为缓解这种严峻的形势，人类不断努力以期寻求一种能够使人口、资源、环境与经济相协调的可持续发展模式。大量证据研究表明，环境问题不但会影响一个企业的成本和收益，同时企业的环境业绩与其财务业绩之间也存在着一定的正向相关的关系。中国作为发展中国家，发展经济与环境保护的矛盾则更为突出。事实上，中国目前也正面临着严重的环境问题。现代企业不可避免地从事大量的生产经营活动，这些活动对环境产生了直接或间接的影响，因此，企业对环境保护承担着不可推卸的责任，这就要求企业必须在环境保护和可持续发展中发挥应有的作用。尽2管传统财务会计为企业的管理系统提供了大量的重要信息，但由于环境问题的凸现，在近二三十年里，
3、传统财务会计信息己经不能满足企业决策者的需要，与环境有关的经济问题也一直没有得到会计研究方面的重视，没能及时确认和计量环境资源和企业环境损失，这使传统的财务会计受到应有的挑战，从而需要改革与发展。为改善企业缺乏自我约束，不能有效控制环境行为及其对环境的影响的状况，环境会计以其特有的功能，在为信息需求者提供有用的决策信息，影响企业决策者意识与行为的过程中扮演了重要的角色。但中国现行的会计制度，还没有与环境保护相匹配的会计核算体系，这就要求我们对完善环境会计的理论和实务进行更深入的探讨。 二、中国环境会计信息披露存在的主要问题 （一）环境会计信息披露的相关法律法规相对不足 国家目前尚未制定出关于环
4、境会计的指导性文件，缺乏可操作性的环境会计信息的披露，企业往往有自己的业务，信息披露是不够的，不完整的信息量，不规范，缺乏可比性，还不能满足信息使用者的需求。但由于环境会计行为缺乏规范，没有环境会计核算和披露形式对象标准，导致操作不良的环境会计信息披露。 （二）环境会计信息披露的形式缺乏规范性 在环境会计起步较早的西方国家，如美国，其环境会计信息可以存在于财务报告、报告附注等文件中，也可以单独报告的形式对外发布，并能充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，其环境会计信息披露的方式具有多样化的特征。 3中国上市公司信息披露管理办法第五条针对上市公司规定了“信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书
5、、上市公告书、定期报告和临时报告等” 、 “定期报告包括年度报告、中期报告和季度报告” 。可以看出，中国上市公司环境会计信息日常对外披露的形式主要是以包含在年度报告中的董事会报告和财务报表附注为主，披露形式比较单一。而对于自愿披露环境会计信息的企业，则更没有明确的披露形式的规范。披露形式规范性的缺失，使得企业的环境会计信息散见于不同的信息载体上，给信息使用者，尤其是企业外部信息使用者对环境会计信息的获取增加了难度，从而不利于信息的传递与沟通。 （三）环境会计信息披露缺乏全社会的广泛参与 中国目前有些企业仍存在着“重经济轻环境”的思想， “先污染，后治理”等非持续的行为仍大有市场，公众的整体环境
6、意识比较低下。在这种情况下，有些企业可能就不愿对外披露环境会计信息。会计界对环境会计的研究大多数局限于微观层面，将环境会计局限于企业环境会计，而忽略了宏观层面的环境会计；或者将宏观环境会计看作是统计学家的事，对宏观环境会计研究参与不足。这种研究现状的缺陷有两个方面：首先，对环境问题的认识不够全面；其次，没有认识到环境作为一项公共产品，对环境的有效控制需要一个宏观与微观衔接的核算体系，从而不利于在会计体系中实现宏观环境核算与微观环境核算的衔接。 三、环境会计信息披露存在问题的环境因素分析 （一）宏观层面：环境会计法律法规不健全 目前，虽然中国颁布了一些关于企业环境会计信息披露方面的法律、4法规，
7、不过规定多较为笼统、模糊，欠缺更加细致、明确和可操作性强的规定。例如国家规定污染严重的企业进行环境会计信息的披露，却没有对污染严重的企业做出界定，这样就使很多企业钻法律空缺，逃避披露环境会计信息。另外，中国关于企业环境会计信息披露方面执法力度不严、处罚力度较轻。 （二）中观层面：利益相关者信息需求不足 企业环境信息披露的目的就是向利益相关者提供有用的环境会计信息。所以环境会计信息的披露要以企业的利益相关者为基础，对于一个企业来说利益相关者就是指获得公司某种形式的利益或承受公司活动财务、或环境活动，产生风险的个人和群体。主要有企业内部的经理人员和员工、政府管理部门、投资者、银行及其他债权人、社会
8、公众等。不同的利益相关者对所需的环境会计信息各有不同，对企业造成影响的也各异，比如投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑，自然非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响；政府因为将环境资源通过有偿或无偿的方式交付企业使用，自然会关注企业的受托责任的执行情况及企业的生产经营与环境法规的一致性。但是企业所提供的信息远远不能满足他们的需求，最终导致利益相关者信息需求不足。 （三）微观层面：会计相关人员综合素质不高 环境会计涉及到许多学科领域，属于交叉应用型学科。随着可持续发展在公司战略中的进一步推广，环境会计制度的逐步建立，会计从业人员面对的不再只是传统的注重资产的财务会计报
9、告，而很可能是财务、5自然、社会、人力资本和技术等方面的整合性报告。因此，要求从事企业会计的相关人员全面提高自身素质，转变观念，更新知识，具备披露环境会计信息的能力，这是环境会计信息披露走向现实的基础性保证。而在中国现阶段，企业财务人员掌握的是比较单一的会计学知识，甚至有的企业的财务人员掌握的只是某一个方面。很显然，中国目前缺乏这方面的人才。企业财务人员业务素质的制约，使得企业环境会计信息的披露内容空泛。 四、完善环境会计信息披露的对策 （一）加强环境会计理论和方法研究，颁布环境会计准则体系 中国应积极借鉴美国、日本等环境会计领域走在前端的国家的研究成果，结合中国实际情况，加强环境会计理论和方
10、法的研究，以指导中国的环境会计实践。通过成立环境会计研究团体，组织学习发达国家的环境会计准则，借鉴其适合中国国情，并有操作性的部分，制定具有中国特色的环境会计准则。同时以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计有法可依，使企业环境会计信息披露有统一的标准，增强实务的可操作性与统一性。 （二）提高企业和公众的环保意识，强化企业内部信息披露的驱动力 建立环境会计制度，披露环境会计信息不仅仅是一个会计问题，还是一个复杂的环境问题和社会问题，对可持续发展战略的实施具有重大意义。现阶段，从国家到个人，保护环境的意识日益增强，但是公众对环境会计信息的需求还没有达到期望目标，缺乏直接促进企业在生
11、产经6营过程中注重环境问题，全面披露环境会计信息的动力。为此，政府部门应加大对环保教育的投入，利用现代媒体加强宣传教育。公众对环境信息价值的关注是企业披露环境信息的重要社会基础。随着社会大众环保意识的不断提高，企业披露的环境会计信息的价值逐渐被人们发现。社会公众可以利用这些环境信息，了解掌握企业的环境表现，对企业的产品和服务的形象做出准确的判断，进而决定购买倾向。 （三）加强政府和社会监督，促使企业充分披露其环境会计信息 企业以自身利益最大化作为经营目标，往往不会全面、如实地披露对资源环境的社会责任和义务，因此，政府部门一方面可以借助法律手段，以立法的形式对企业污染物处理及排放进行强制性管制；
12、另一方面可以借助经济手段，用补贴、征税、收费等形式对企业污染物处理进行间接管制。社会中介机构可以通过专项环境审计，出具审计报告来加强对企业环境会计的监督，比如会计师事务所可以根据国家有关环保法律法规，以及相关的会计法规制度和准则，对企业环境会计信息的合理性、合法性、真实性进行审查鉴定，以保证其提供的信息能够满足相关信息使用者的需要。通过政府和社会监督，很大程度上可以促使企业充分披露其环境会计信息。 （四）学校与社会共同努力，提高会计从业人员的综合素质 一是全国的大中专院校要把环保教育作为素质教育的基本组成部分，财会专业要增加有关环境会计的课程，条件成熟的学院甚至可以开设环境会计专业，以培养环境
13、会计专业人才。二是加强对企业现有会计人员的后续培训教育，不仅要注重环境会计方法和环境会计技术，还要加强7如环境学等有关学科的教育，使其能真正胜任环境会计信息披露的工作。参考文献： 1任桦.中国环境会计及信息披露存在的问题与对策J.中国林业经济，2013，(2). 2于敏.环境会计非货币计量方法分析基于环境资源价值理论J.财会通讯：综合版，2009，(2). 3王宏鑫.企业环境会计信息披露问题探讨J.财会通讯：综合版，2009，(2). 4戴洋，孙照龙.中国环境会计面临的困境及对策研究J.商业经济，2010，(8). 5董浩，闫婷婷.浅析中国环境会计信息披露问题J.商场现代化，2010，(11)
14、. 6吴子豫，胡静波，王雪.中国企业环境会计信息披露问题与对策研究J.经营管理者，2011，(12). 责任编辑 安世友 收稿日期：2014-03-19 基金项目：黑龙江省自然科学基金面上项目“区域产业集群演进中集群企业持续成长的网络机制与模式建构研究” （G201115） ；佳木斯大学人文社会科学研究重点项目“低碳经济视角下黑龙江省垦区企业环境会8计体系建设问题研究” （WZD2013-04） 作者简介：刘宇会（1973-） ，女，黑龙江佳木斯人，讲师，博士，从事环境管理与环境会计、内部控制、财务分析与绩效评价研究；于善波（1969-） ，男，黑龙江佳木斯人，教授，硕士，从事区域经济、产业集群与企业网络化成长研究；于江曼（1991-） ，女，黑龙江五大连池人，学生。
