1、1社会管理创新视角下“无邪教创建”工作的新思路摘 要 邪教是全世界的公害，这一毒瘤危害着国家安全、影响着社会稳定，开展“无邪教创建”活动是我国防范和处理邪教工作的重要手段和载体。社会管理创新时期，邪教活动出现了与以往不同的新特点，“无邪教创建”工作也应结合新的思路进行创新，以营造无邪教组织、无邪教人员、无邪教活动和无邪教案件的和谐社会新局面。 关键词 社会管理创新 无邪教创建 非法组织 作者简介：王虹力、廖于，重庆警察学院治安管理系。 中图分类号：D635 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）02-185-02 邪教是冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、
2、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，并发展控制成员，危害社会的非法组织。邪教被喻为世界的毒瘤，是世界各国公认的破坏国际社会安全与威胁国家稳定的消极因素。我国以“法轮功”为标志的邪教组织，坑害百姓，扰乱社会治安，危害国家安全，是社会主义建设的一大公害，我们为了积极防范和处理邪教工作，开展了“无邪教创建”活动，借此增强广大干部、群众识别和抵御邪教的能力，从根本上有效防止邪教组织的滋生和蔓延，多年来的实践证明， “无邪教创建”工作是全面做实基层反邪教工作、夯实反邪教基层基础的有力抓手和载体。 社会管理创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体2系，是党中央、国务院为适应当前社会矛盾凸显期的新形
3、势做出的重大战略部署。当前社会处于经济高速发展的转型期，随着反邪教斗争的不断深入，邪教组织也不断调整着自己的活动方式和策略，新时期要取得反邪教斗争的胜利，就必须要关注邪教组织的新变化、研究邪教活动的新特点，深入推进并创新“无邪教创建”工作，才能营造出全社会崇尚科学、反对邪教的和谐氛围。 一、社会管理创新时期要求创新“无邪教创建”工作 当前，我国经济持续发展，人民群众安居乐业，在同邪教组织十多年的不懈斗争中，我们取得了决定性胜利，建设创造了和谐、稳定的社会政治环境，但我们必须清醒地认识到，目前社会正经历着转型期，社会矛盾的多样性和群众思想的多变性，邪教生存的社会土壤依然存在，旧的邪教组织尚未绝迹
4、，境内“法轮功”等邪教在境外邪教组织指挥煽动下，不时跳出来参与违法滋事活动，并且还出现了一些打着传统宗教和气功幌子的新邪教组织，当前反邪教的任务依然十分艰巨，只有充分认识到社会管理创新时期“无邪教创建”工作的新变化，才能进一步开创新时期防范及处理邪教工作的新局面。 （一）新时期邪教组织的新变化要求创新“无邪教创建”工作 邪教组织的生存、发展与特定时期国内外形势紧密联系在一起，在社会经济高速发展的新形势下，现代邪教组织呈现出境内外勾结更加紧密、言论主张更加蛊惑、手段伎俩更加隐蔽等多重变化，新时期的反邪教工作惟有进一步探索“无邪教创建”工作的应对机制，进一步找准“无邪教创建”工作的新突破点，进一步
5、加强邪教防治力度，才能推动3反邪教工作迈上新台阶。 （二）新时期邪教活动的新特点要求创新“无邪教创建”工作 邪教活动在不同时期也因社会环境的变化而呈现不同的特点，当前社会处于综合矛盾爆发期，邪教活动呈现出运行方式更加诡秘、活动策略更加灵活、技术手段更加先进等多种特点，这些特点下的邪教组织破坏活动危害性越来越大，新时期的“无邪教创建”创新工作一定要以邪教活动的新特点为主导，建立起防范处理邪教工作的有效运转机制，推动反邪教的斗争向纵深发展，以确保新形势下反邪教工作深入、有序的进行。 （三）新时期构建和谐社会的新目标要求创新“无邪教创建”工作 社会管理创新的目标是构建和谐社会，这既是社会发展进步的根
6、本要求，也是中国特色社会主义的本质属性，胡锦涛同志也提出，社会管理创新中要最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，而邪教组织是导致社会不稳定的一个极其重要的因素，邪教作为一种反科学、反人类、反社会的邪恶势力，危害国家、殃及人民、危害社会，是新时期构建和谐社会的绊脚石。当前，要积极营造良好的和谐社会主义社会，就必须要深入推进“无邪教创建”工作，积极同邪教进行坚决的斗争，这是反邪教工作的必然选择。 二、社会管理创新时期创新“无邪教创建”工作的新思路 当前， “无邪教创建”活动作为防范和处理邪教工作的有力载体和抓手，应着眼于新时期社会矛盾综合因素，抓住反邪教工作中的源头性
7、、根本性和迫切性问题，以新的思路大力创新“无邪教创建”工作社会管4理。 （一）抓住源头性问题坚持以人为本的新思路创新“无邪教创建”工作 推进“无邪教创建”工作社会管理创新，从源头上必须要把以人为本的新思路贯穿于社会管理之中。一方面可以从更新“无邪教创建”工作的思想观念入手，新时期，解决邪教受害者特殊群体的思想问题要打破传统思维模式，对帮教对象除了进行法制教育和思想教育外，还应以人为本，真心实意的关怀他们的实际困难和实际问题，并力所能及的给与帮助，满足他们的工作生活基本需求，让他们切身感受到党和国家以及社会各界的关怀与温暖，从而树立他们报答社会、服务社会的观念，从自身做起促进社会和谐稳定。另一方
8、面可以从积极推行“无邪教创建”工作的服务观念入手，社会管理说到底是对人的管理和服务，新形势下，对待邪教受害者特殊群体，应树牢强硬态势与热情服务相结合的理念，以邪教受害者的社区服务为政策导向，完善多方位服务体系，实现防范控制型管理向服务型管理的转变。 （二）抓住根本性问题创新警示教育的新思路改进“无邪教创建”工作 开展警示教育，从根本上遏制邪教组织滋生蔓延，是反邪教工作的一项重要举措。当前社会转型期，邪教出现了与以往不同的新特点， “无邪教创建”工作要从根本上防范邪教的渗透和腐蚀，从根本上铲除邪教滋生的土壤，从根本上增强人民群众防范邪教入浸的意识，创新警示教育是最有效的途径。首先可以创新警示教育
9、向纵深发展，将警示教育延5伸至各街道、乡镇、社区、存等最基层地区，让警示教育无死角、无空当、无盲区，不给邪教等非法组织滋生的任何空间。其次可以创新警示教育向有效性方向发展，要使“无邪教创建”警示教育工作达到预期效果，就要结合新时期的新特点，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜的开展，对邪教受害特殊群体可以采取普遍教育与个别教育，定期上门帮教与经常性宣讲，适时监督与真情关爱相结合等方法有效地实施教育转化工作。再次可以创新警示教育向有针对性方向发展，在重点地区或邪教活动比较多的地方，加大反邪教警示教育工作力度，最大限度地挽救那些顽固痴迷者，做到教育一个，转化一个；转化一个，巩固一个，并且用健康的
10、文化活动占领人民群众业余生活空间，积极探索新形势下群防群治反邪教的新路子，不断完善“无邪教创建”工作长效机制。（三）抓住迫切性问题建立网络化反邪教防控体系新思路推进“无邪教 创建”工作随着科学技术的不断发展，延伸“无邪教创建”工作向互联网多媒体发展是新形势下反邪教活动最迫切性的问题。当今电子技术的广泛应用，邪教组织、邪教活动的犯罪技术越来越现代化，它们通过互联网上传、下载邪教信息，境外邪教组织通过攻击通讯卫星，安装定时播放装置，破坏有线电视线路等有技术手段进行邪教宣传。新时期“无邪教创建”工作也因适应社会高科技的发展形势，依靠电视、网站、QQ 群、微博、虚拟社区等多媒体现代化手段创建立体的网络
11、化反邪教防控体系，依靠广大网民通过网络多媒体拓展宣传教育机制、深化教育转6化机制、完善强基固本机制，通过创新互联网“无邪教创建”工作，最大限度减少网络上的社会不和谐因素。 社会管理创新背景下创新“无邪教创建”工作，是巩固人民政权、维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的本质要求，对广大人民群众而言，通过“无邪教创建”工作达到营造群众自身理性、科学的反邪教观念和氛围，形成自觉抵制邪教的社会风气；对转化人员而言，通过“无邪教创建”工作达到能积极引导他们建立远离邪教的意识与勇气，提高他们明辨善恶的能力，使他们能脱离邪教过上正常人的生活。 参考文献： 1李昭.国内安全保卫学.北京：中国人民公安大学出版社.2001. 2刘立夫，刘新庚.“邪教”为何不是“宗教”.湖南科技学院学报.2011. 3李若菊，何京红.新形势下邪教的特点、趋势与防范策略.政法学刊.2009. 4陈霞.深入开展反邪教工作的新思路、新举措.南昌教育学院学报.2010. 5张践.中国宗教与中国文化.北京：中国社会科学出版社.2005.
