1、沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 1 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目 项目合同 （以政府最终批准为准） 2018 年 月 日 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 2 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 3 第一章 总则 . 2 第 1 条 术语定义和解释 . 2 第 2 条 合同背景、目的及风险分配原则 . 5 第 3 条 声明和保证 . 9 第 4 条 合同生效后各方的前期义务 . 10 第 5 条 合同构成及优先次序 . 11 第二章 合同主体 . 11 第 6 条 政府主体 . 11 第 7 条 乙
2、方主体 . 12 第三章 合作关系 . 13 第 8 条 合作范围和内容 . 13 第 9 条 项目合作内容 . 14 第 10 条 项目运作模式及合作期限 . 15 第 11 条 合作履约担保 . 15 第四章 投资计划及融资方案 . 16 第 12 条 项目总投资 . 16 第 13 条 投资控制责任 . 17 第 14 条 资金来源及融资方案 . 17 第 15 条 融资资金 . 17 第 16 条 融资成本 . 17 第 17 条 融资担保 . 18 第 18 条 融资权利和义务 . 18 第 19 条 再融资 . 18 第 20 条 投融资监管 . 18 第 21 条 投融资违约及其
3、处理 . 19 第五章 项目前期工作 . 19 第 22 条 前期工作内容及要求 . 19 第 23 条 前期工作任务分担 . 19 第 24 条 前期工作经费 . 20 第 25 条 政府提供的前期工作支持 . 20 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 4 第 26 条 监理单位的选择 . 20 第 27 条 项目用地及资产权属 . 21 第六章 各方的一般责任 . 22 第 28 条 甲方的一般责任 . 22 第 29 条 乙方的一般责任 . 22 第 30 条 股东和股权变更的限制 . 24 第七章 工程建设 . 25 第 31 条 政府提供的建设条件 . 25 第
4、 32 条 进度、质量、安全及管理要求 . 25 第 33 条 建设期的监督检查 . 26 第 34 条 工程变更管理 . 27 第 35 条 建设期的审查和审批事项 . 30 第 36 条 项目验收 . 30 第 37 条 工程建设保险 . 31 第 38 条 工程保修 . 31 第 39 条 建设期违约和处理 . 31 第八章 运营和服务 . 33 第 40 条 项目运营 . 33 第 41 条 运营服务标准 . 34 第 42 条 运营服务要求 . 35 第 43 条 项目设施的更新改造 . 35 第 44 条 运营维护与修理 . 35 第 45 条 运营期的特别补偿 . 36 第 46
5、 条 运营维护保函 . 36 第 47 条 运营期政府监管 . 38 第九章 项目移 交 . 38 第 48 条 移交前准备 . 38 第 49 条 项目移交前过渡期 . 39 第 50 条 政府提供的外部条件 . 40 第十章 收入和回报 . 40 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 5 第 51 条 付费模式 . 41 第 52 条 付费支付程序 . 43 第十一章 不可抗力和法律、政策变更 . 44 第 53 条 不可抗力事件 . 44 第 54 条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 . 45 第 55 条 不可抗力事件的处理 . 45 第 56 条 法律变更 .
6、 46 第十二章 合同提前终止 . 46 第 57 条 合同提前终止的事由 . 47 第 58 条 合同提前终止程序 . 47 第 59 条 合同解除或终止后的项目移交和财务安排 . 47 第 60 条 项目终止、解除后的处理公式、原则 . 48 第 61 条 补偿金额的确认 . 49 第十三章 违约处理 . 49 第 62 条 违约行为 . 49 第 63 条 违约承担的责任 . 50 第 64 条 甲方一般违约责任 . 51 第 65 条 乙方一般违约责任 . 51 第十四章 争议解决 . 51 第 66 条 争议解决方式 . 51 第十五章 其他约定 . 52 第 67 条 合同的转让或
7、担保 . 52 第 68 条 文件权利及保密 . 53 第 69 条 通知 . 53 第 70 条 合同适用法律 . 54 第 71 条 适用语言 . 54 第 72 条 合同文件构成 . 54 第 73 条 日常事务代表 . 55 第 74 条 适用货币 . 55 第 75 条 合同份数 . 55 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 6 第 77 条 合同成立及其他 . 55 附件 1 建设期履约保函（格式） . 57 附件 2 运营维护保函（格式） . 59 附件 3 移交维修保函（格式） . 61 附件 4 建设期绩效考核及指标 . 63 附件 5 运营维护绩效考核
8、方法及指标 . 67 附表 6 项目风险分配表 . 77 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 1 甲方：沁阳市公路管理局 住所： 负责人： 乙方（联合体）： 联合体牵头人： 住所： 法定代表人： 联合体成员： 住所： 法定代表人： 前言 鉴于： 1、沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目已经沁阳市人民政府批 准 实施； 2、沁阳市财政局会同有关部门组织专家开展本 PPP 项目物有所值评价，同时沁阳 市财政局开展本项目财政承受能力论证， 都已通过论证及验证； 3、沁阳市人大常委会同意将本合同下应支付的政府付费纳入本级政府财政预算及中长期财政规划 ； 4、沁阳市
9、人民政府已授权甲方作为本项目实施机构，与中标社会资本方签订本项目 PPP 合同； 5、 甲方通过公开招标方式确定乙方为本项目中标社会资本方 ，由乙方具体实施本项目的设计、投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等工作； 6、按照法律规定及本合同的约定，乙方与沁阳市人民政府授权的政府方出资代表在沁阳市内共同出资成立项目公司，项目公司成立后 10 个工作日内，由项目公司与甲方重新签署项目合同，或 签署关于承继本合同的补充合同； 7、中标合同价款：折现率 6.30 %、合理利润率 6.95 %、 基准年 运营维护成本 708.87万 元。依据财政部财金【 2015】 21 号文的公式执行。 双方为明
10、确各自在本项目下的权利和义务，经共同协商一致，订立本合同，以资共同信守。沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 2 第一章 总则 第 1 条 术语定义和解释 1.1 定义 本项目合同条款中的下列词语具有本条所赋予的含义： “ 本合同 ” 系指甲方与乙方依法就沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目所订立的 PPP 项目合同及其附件。 “ 本项目 ” 系 指沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目。 “ 政府方 ” 系指沁阳市政府 或其授权机构 ,即 “ 甲 方 ” 。 “ 社会资本方 ” 系指甲方通过公开招标确定的中标人，即 “ 乙方 ” 。 “ 项目
11、公司 ” 系指政府方出资代表与社会资本方按照约定依法共同 组建的为实施本项目成立的具有 独立法人资格的项目公司。 “ 响应文件 ” 系指乙方根据甲方发出的招标文件要求，为投标获取并实施本项目而编制的、响应文件等内容的文件资料。 “ 中标通知书 ” 系指本项目中标社会资本方确定后，由甲方授权招标代理机构发出的书面中标通知。 “ 项目文件 ” 系 指本项目有密切联系的文件，包括但不限于下列文件： （ 1）本合同及附件； （ 2）招标文件及其澄清答复； （ 3）中标通知书； （ 4） 投标 文件及其澄清文件； （ 5）融资文件； （ 6）本项目物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案及相关政
12、府部门审批文件； （ 7）与项目有关的其他文件。 “ 项目设施 ” 系指根据本合同约定投资形成的与本项目相关的设施。 “ 项目资产 ” 系指与项目有关的所有资产，包括但不限于： (1)项目的构筑物等不动产及动产； 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 3 (2)本项目项下乙方拥有的知识产权； (3)项目文件项下的合同性权 利； (4)运营和维护记录、质量保证计划等文件。 本项目项目资产的经营权归于乙方，所有权属于政府方。 “ 建设期履约保函 ” 系指乙方或项目公司按照第 11.1 条的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的保函。 “ 运营维护保函 ” 系指乙方或
13、项目公司按照本合同第 11.2 条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运营维护等义务的保函。 “ 移交维修保函 ” 系指乙方或项目公司按照本合同第 11.3 条的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的移交维修义务的保函。 “ 成本变化 ” 系指乙方在甲方认可的变动后按照本合同 的条款建设或运营项目所花费的合理和适当费用，与不考虑该变动的情况下，按照本合同的条款建设或运营项目所花费的成本之间的差额。 “ 项目建设 ” 系指沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目建设及其相关的设施和设备的采购、施工、交 （竣） 工验收等。 “ 合作期 ” ，在本合同中又称 “ 建设期 +运营期 ”
14、 ，其中建设期 3 年、运 营期 15 年，合作期限为 18 年，从本合同生效之日起算。 “ 建设期 ” 系指自项目开工日起至 交（竣）工验收（房建工程组织竣工验收、公路工程组织交工验收） 合格并投入运营之日止的期间，最长不得超过三 年。 “ 运营期 ” 又称运营期间，系本项目在本合同的约束下由项目公司运营向公众提供公共服务、公共产品的时段。 “ 开工日 ” 系指本项目开工令记载的开工日期。 “ 变动 ” 指各方在建设期间对本项目的设计变更及乙方在运营期间根据甲方要求或者经甲方同意对项目设施等的更新改造。 “ 交（竣）工验收 ” 系指甲方或相关政府部门为验证项目设施是否达到技术规范和要求、设计
15、标准、适用中国法律的规定和本合同的要求所进行的验收。 “ 运营和维护方案 ” 系指乙方在本项目运营期间应执行的有关制度。 “ 争议解决程序 ” 指本合同第 66 条提及的解决争议的程 序。 “ 成立日 ” 指本合同各方盖章并由各方法定代表人或授权委托人签字之日。 “ 运营日 ” 指 指本项目经政府批准开始运营之日 。 沁阳市产业集聚区双创基地及配套设施建设 PPP 项目合同 4 “ 工作日 ” 系指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。 “ 终止日 ” 系指本合同终止的日期。 “ 批准 ” 系指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利，乙方必
16、须或希望从政府机关获得的为项目公司的投资、勘察设计或优化设计、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除等。 “ 项目资本金 ” 系指根据国家项目资本金管理制度和本合同的规定，在 建设项目总投资中，由投资者缴纳的资金，项目资本金须由投资者以自有资金缴纳。 “ 经营权 ” 系指乙方根据本合同约定，对本项目进行投资、建设、运营和维护，并获得回报的权利。 “ 运营期首年运营成本 ” 系指运营期第一年发生的维护费、人员工资及办公费用等费用。 “ 前提条件 ” 系指本合同的某些条款生效所必须满足的特定条件。 “ 法律 ” 本合同中所称法律主要包括： （ 1）全国人民代表大会及常务委员会制定
17、的法律（狭义的 “ 法律 ” ）； （ 2）国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单 行条例（ “ 行政法规 ” ）； （ 3）国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章（ “ 部门规章 ” ）； （ 4）省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章（ “ 地方政府规章 ” ）。 （ 5）由各级政府和政府部门出台的一些具有溯及力效力的政策性文件。 “ 法律变更 ” 系指：在招标文件发布后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。 “ 移交日 ” 系指合作期满或合作期终止后的第一个工作日。 “ 运营养护手册 ” 系指由乙方按照本 合同制定的运营、养护和维修手册。 “ 项目用地 ” 系指甲方按约定提供的为修建、维护项目及其附属设施，依照国家规定所征用的土地（包括永久用地和临时用地）和租赁的土地。 “ 规范 ” 系指本合同规定的关于项目的标准和规范，包括设计规范、施工规范和其他相关的河南省及项目所在地地方规范。
