1、1综述供电企业电费回收若干风险及其防范措施中图分类号：U223 文献标识码： A 文章编号： 摘要?电费回收工作，直接关系到各电力企业乃至整个电力行业能否正常运作和良性发展。圆满地完成电费回收工作，已经成为确保电力企业正常运作和经济增长的一个必不可少的重要环节和途径。然而，电费回收难一直是困扰供电企业的棘手问题，在电力市场化改革的过程中，如何防范和缓解电费回收风险，是供电企业必须要解决的重要课题。 关键词?供电企业 ，电费回收 ，缴费， 措施 Abstract? electricity recovery work, direct relationship to the electric pow
2、er enterprise and the whole electric power industry can normal operation and the benign development. Successfully completes electricity recovery work, has become to ensure that the electric power enterprise normal operation of economic growth and an indispensable links and way. However, electricity
3、recovery has been a major power supply enterprise to the tough questions, in the process of electricity market reform, how to prevent and ease electricity recovery risk, is the power supply enterprise must solve the important issue. Key words ? power supply enterprise, electricity recovery, pay cost
4、, measures 21 电费回收风险的产生原因 11 电力商品存在交易上的特殊性 在电力经营中，由于长期采用“先用电，后付费”的交易规则，电力商品不能像其他商品那样实行“一手交钱一手交货”的现场等价交换原则，因此，无法完全避免客户拖欠甚至逃避缴纳电费的现象，从而使供电企业承担着不能及时或根本无法回收电费的经营风险。 12 客户缴费意识不强 许多客户对于“电是商品”的意识较为淡薄，交费的法律意识不强。部分客户法制观念不强，信用等级低下。一些客户认为电是国家的，电费可交可不交，能拖上几天算几天，根本未意识到缴纳电费是他们的法定义务。 13 供电企业电费回收管理制度的不完善 各供电企业在电费回收
5、上的管理制度不完善，作为供电企业营销部门，在电费回收工作上缺乏有效、全面、统一的关于电费催费的相关管理方法、技术手段、激励机制及防范措施。 14 供电企业市场预测和预警防范的缺乏 由于市场竞争风险逐步加大，企业退出机制的逐步建立，每年关停、倒闭、破产企业带来更大呆坏帐风险。 2 电费回收风险的防范措施 21 加大电费缴费宣传 3提高用户按时缴费意识积极向用户开展“电是商品”的宣传，供电局是一个企业，客户欠费，不仅是拖欠、占用电力企业的货币资金，同时也挤占了国家的财政收入。加大对客户电费缴纳的宣传力度，让客户方负责人清楚缴费时问、欠费的后果，促使客户将缴纳电费放在首位。同时积极宣传并推广新型电费
6、缴费方式或电费结算方式。在公平、公正、自愿的情况下签订新型电费缴费方式或电费结算方式，并遵守执行。 22 强化供用电合同管理，规范电力市场秩序 根据中华人民共和国合同法 、 担保法 民法通则 、 电力法 、电力供应与使用条例 、 供电营业规则等有关法律、法规的规定，制订详细的供用电合同。在合同中必须明确双方的权利和义务，对电费的支付时间、支付方式，对担保条款、违约责任条款及处理方式条款进行明确约定。在签订供用电合同时，将电费结算方式统一分为三种方式：即一次性先付费、分次付费和一次性后付费。注意电费的结算方式要与电费的结算时间相吻合，并尽可能采用前两种结算方式。对大用户则通过合同方式对缴纳电费的
7、时间、方式进行约定，采取一次性先付费或分次付费的方式。对流动性大、欠费风险大的用电人，要通过合同约定，采用一次性先付费或采用担保抵押的方式。对保证、抵押、质押三种担保方式应当另行签订担保合同，以保障电费回收的安全。 23 完善电费回收制度，降低电费回收风险 第一，建立健全电力客户信用等级评价制度。各单位根据辖区范围建立起高压供电客户用电信用数据库，通过定期评定客户信用等级，准确掌握客户交费意愿和能力，事前控制电费风险，并对不同等级的客户4提供差别服务。对长期拖欠电费的客户，采取评定信用等级或施加社会影响力的方法进行追讨。 第二，建立有效的电费催收管理制度。供电企业在催缴电费过程中，要敢于且善于
8、利用经济、技术及法律等手段，依法催收电费。 第三，建立电费回收工作考核制度。成立供电企业电费回收考核领导小组，建立和完善电费回收考核办法 ，层层分解指标，责任挂钩，激励到人，增强责任人员的全局意识及责任意识，做到每一笔欠费都有责任人。对因责任不到位，措施不落实等原因造成新欠费和新增电费呆坏账的，要进行严格考核。同时，对抄表、核算、开票等环节的工作质量加大考核力度，有效堵塞抄核收环节的漏洞。要逐步形成上下联动、层层落实，由上而下强化责任和风险意识，进一步增强员工追缴电费的积极性，构建“人人都是电费回收责任人”的良好工作局面， 24 开展电力市场预测，完善电费回收预警机制 供电企业要认真研究因产业
9、结构调整、宏观调控政策以及不规范的市场行为、企业内部管理不到位等产生的问题给电费回收工作带来的影响，逐级建立客户预警档案，把电费管理关口前移，由事后管理变为事中和事前管理，将事后的追缴清欠转变为事前的跟踪防范，将风险识别、分析、判断及防范作为电费回收快速反应及预警机制的工作链，努力改善电力经营环境，最大限度降低和化解电费拖欠的风险。 第一，建立电费回收风险分析研究制度。要将电费风险防范纳入日常电费管理工作，每月、季、年对电费回收情况进行分析，对发生电费风险的可能性进行预测，跟踪欠费客户经营状况，确定相应的风险控制5点和应对预案，并编制分析报告。对欠费客户要进行分类管理，将客户划分为居民客户、非
10、居民低压客户、高压客户。高压客户按生产经营状况划分为破产企业、进入破产程序企业、停产无人管理企业、停产有人管理企业、停产租赁企业、濒临破产倒闭企业、半停产企业、正常生产经营企业。对不同类别的客户欠费有针性地采取回收措施。根据电费风险类别和等级，制定防范电费坏账风险的预案，并指定专人负责。 第二，建立电费回收风险防范常态机制。通过对电费回收各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、评估，发布预警信息，制定并实施预警预案，实现电费回收风险事前可测、事中可控、事后可循。因疏于管理造成电费不能按时回收或形成电费呆坏账的单位和个人，按照有关规定追究责任，切实科学合理的电费回收风险防范常态机制。
11、第三，扎实做好客户的跟踪调研工作。供电企业要与客户保持密切联系，畅通信息渠道，通过抄表人员及用电检查人员及时了解客户的发展形势、经营状况和产权归属变化，要采用个性化的防范措施。对流动性较大的商业客户、临时用电户、租赁经营户、经常拖欠电费客户等，及时跟踪其生产经营及资金流向信息，快速反应，有理有节地采取强制性措施催收电费。 27 强化企业服务能力，提升企业服务质量 一是加强员工职业道德教育，树立全员“大服务”意识。要将优质服务理念植根于每一位员工的心中，增强员工服务工作的自觉性和主动性，掌握服务规范、工作方法和一定的沟通技巧。 二是要创新服务手段，完善营销系统功能，提供电费回收管理平台。6优化电
12、费信息共享，增强电费相关信息的透明度，为风险管理决策提供强有力的支持，使电费回收时时处于可控状态，进而实现电费回收的全程管理和控制。同时推广远程负控装置集抄系统，确保抄表准确性，杜绝漏抄、估抄、错抄等现象，避免用电纠纷，从源头上保证电费及时准确回收。 三是拓宽缴费渠道，为客户提供方便、快捷的电费缴费方式。坚持大力发展银行代扣、电话、网上缴费等电子自动缴费方式，维持银行、邮政及自营网点柜台缴费。要研究推广充值卡、POS 机刷卡等新的缴费方式。要以方便客户缴费首要，确保电费及时回收。 四是推广预付费电能表，实行预购电制度。供电企业要切实完善预付费电能表技术，积极推广使用预付费电能表。要实行“先付费
13、、后用电”的缴费方式，降低供电企业的经营风险，有效防范电费回收风险。 五是完善 95598 系统功能，充分发挥社会公用作用。95598 在社会上影响很大，但其系统功能需要完善，要包括故障报修、电能量电费查询、停电信息公告、投诉举报、电费通知、自动催费等功能。只有功能完善，才能充分发挥其公用作用，才能塑造供电企业良好形象。 3 结束语 电费回收风险随着市场经济体制改革的不断深入而变得越来越复杂，供电企业必须将其作为与生产安全同等重要的工作来抓。只要树立电费回收风险意识，积极采取有效的预警和防范措施，电费回收风险是能够得到缓解的。 7参考文献： 1王广惠，王红艳，杨育宏电力销售与用电管理M北京：中国电力出版社，2007 2徐明供电企业电费回收使用困难的原因简析一盐城工学院学报，2005(3)
