1、 1 群策群力再跨越 砥砺前行谱新篇 中堂镇申报“东莞市推进教育现代化先进镇”暨 “广东省教育强镇”复评自评报告 东莞市中堂镇人民政府 （ 2018 年 4 月 13 日） 第一部分 中堂概况 中堂镇位于东莞市西北部，素有东莞“北大门”之称。 107国道、北王公路、广深高速公路贯穿全镇，广园快速干线、五环路接驳镇内交通网，东江水系环绕全镇。镇域面积 60 平方公里，辖 20 个村（社区），常驻人口 13.94 万人，户籍人口8.13 万人。 近年来，中堂围绕做好对接广州发展和融入水乡片区发展“两篇文章”，以创建国家级生 态保护与建设示范区为统领，突出抓好产业升级、生态修复、环境整治、社会治理、
2、惠民实事和党的建设，先后获得全国综合实力千强镇、中国乡镇综合实力 500 强、国家卫生镇、全国亿万农民健康促进行动广东省示范镇、中国曲艺之乡、全国群众体育先进单位、中国龙舟文化之乡等多项荣誉称号。 2017 年，全镇经济实现生产总值 102.3亿元，税收总额 20.2 亿元。 2 中堂镇历届党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在积极发展社会经济的同时，始终坚持教育优先发展战略，充分认识教育对当地经济发展和社会进步具有的基础性、先导性和全 局性的作用 ,使教育事业得以持续快速发展。 2006 年，我镇被评为“广东省教育强镇”， 2010 年通过了复评。 2013年通过了“东莞市推进教育现
3、代化先进镇”的评估验收。 2015年通过了“广东省社区教育实验区”的评估验收。 中堂镇辖区现有市直属公办高中 1 所，镇属公办义务教育阶段学校 9所（其中初级中学 2 所、小学 7所），民办义务教育阶段学校 6所（九年一贯制学校 3 所、小学 2所，初中 1所）。有 15 所义务教育阶段学校为广东省标准化学校，所占比例达100； 12 所 义务教育阶段学校为市一级学校， 1 所义务教育阶段学校为省一级学校， 等级学校所占比例达 87。 全镇有幼儿园 20所（其中公办园 1 所、集体办园 1所、民办园 18所）。广东省规范化幼儿园占 95%；普惠性幼儿园占 95%；公办优质幼儿园和民办优质幼儿园
4、分别占 100 和 60。有成人文化技术学校 1 所 ,社会培训机构 6 所。 全镇义务教育阶段学校学生22555 人， 在园幼儿 6136 人。全镇共有教师 1577 人，其中小学教师 764 人，初中教师 386 人，幼儿园教师 427 人。 多年来，镇委镇政府不断加大教育投入，我镇学前教育、义务教育、高中教育、成人教育、职业教育等实现多元化协调发展，大力推进教育现代化， 积极彰显教育公平、均衡、特色3 的现代特征。努力办好人民满意的教育，认真打造“学在中堂”品牌，进一步巩固了“广东省教育强镇”“东莞市推进教育现代化先进镇”的成果。全镇教育工作者群策群力，奋发进取，续写了现代化教育强镇建设
5、新篇章。 第二部分 后续发展建议落实情况 在 2010年广东省教育强镇复评验收总结会和 2013 年东莞市推进教育现代化先进镇评估验收会上，督导验收组专家都充分肯定了我镇教育发展的成绩，分别中肯而富有前瞻性地提出了“继续加强师资队伍建设，加大教育科研力度”“促进民办教育优质均衡发展”和“加快成人 文化技术学校建设”“大力扶持和引导民办学校加大资金投入”“扩大新莞人子女入读公办学校比例”“加大名师、名校长培养和教师培训经费投入”的后续发展建议。对此，我镇高度重视，有目标、有计划、有步骤地扎实推进整改工作，把专家组提出的后续发展建议落到实处。经过几年努力，整改落实效果良好。 一、加强师资队伍建设有
6、新发展 教师是立教之本、兴教之源。我镇把教师队伍建设作为提升教育核心竞争力的抓手，采取学习、培训、辐射、引进等措施，多管齐下大力推进师德师风师能建设，造就高素质、高水平的职业化教师团队，凝心聚力教书育人。 （一）落实措施，强化教师职业道德。 一是 强化学习活动。4 组织教职员工认真学习教育部印发的中小学教师违反职业道德行为处理办法严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定东莞市教育局关于建立健全教师师德建设长效机制的通知等文件。制定了教师“十要十不”职业要求，相继开展了“行风政风”“师德师风”评议，开展自查督查专项活动 ,坚决整治体罚学生和有偿补课行为。二是发挥榜样作用。每年教师节开展优秀
7、教师和优秀班主任评选，通过大会表彰、学校网站、中堂电视站、微信公众号等载体，大力宣传先进典型，展现新时代教师风采 ，弘扬优良师德师风。在全镇开展“最美教师”推选活动，用“最美”生动诠释热爱教育的思想境界，评出了钟炯荣、伍慧婵等 10 名中堂镇“最美教师”。 （二）加强培训，提升教师专业水平。 建立以校本培训为主、以专业进修和专项培训为辅、以远程网络教育为补充的教师继续教育体系，为教师提供开放、灵活、可选择的职业素养提升途径。保障公用经费的以上用于师资培训，教师参加继续教育学时数符合省市规定。我镇分批组织校长、教导主任、骨干教师到江苏教育学院、北京师范大学、市教师进修学校等接受培训，提高教育教学
8、理论水平，引导教师专业发 展。通过开展师徒结对、名师课堂等活动，加强教师之间的交流、合作，促进教师队伍素质整体 提升。组织教师全员参加心理健康教育、信息技术、教育技术、班主任能力、新课程等多方面的培训。 邀请广东省人民政府督学、广东省第二师范学院熊焰教授开设校长论坛，扩宽现代教育眼光，提升现代管理水平。 邀请著名的教育专家余映潮、李更5 生、高慎英等举行专题讲座，促进教师专业化发展。支持和鼓励教师学历提升，全镇中小学、幼儿园专任教师学历达标率为100，幼儿园专任教师大专以上学历比例为 72。小学专任教师本科以上学历比例为 73.5，初中专任 教师本科以上学历比例为 94。 （三）创新机制，激活
9、教师队伍建设。 全面实施校长负责制，不断优化教育管理干部队伍。通过校长任期届满考核，根据校长的特点和学校发展的实际需要，对校长任职进行统筹安排，促进了优秀校长在全镇范围内的合理流动和优化配置。全镇公办教师实行统一调配、统一管理，全面实施教职工全员聘用制的人事制度，根据“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优录用、合同管理”的原则，逐步建立起教育系统内部的激励机制、竞争机制和约束机制。科学合理制定绩效工资分配方案，体现多劳多得，优质优酬，充分调动教师的工作积极性。 制定了 中堂镇教育系统名师工程实施方案 ，明确了培育手段、评选办法、履行职责、年度考核、岗位补贴等方面的内容，加大名师建设力度。通过工作
10、室主持人、学科带头人、教学能手的培育和管理，充分发挥他们在教师专业成长中的示范引领作用，努力培养和造就一支师德高尚、业务精湛，能适应新时代发展需要的高素质教师队伍。目前，我镇有市级名班主任工作室主持人名，市级学科带头人名，市级教学能手 50 名。镇级学科带头人 39 名，镇级教学能手42名。镇财政设立专项资金，对市级、镇级名师发放 特殊岗位津贴，每人每月 300元到 1500 元，每年 发放名师 特殊岗位津贴 206 多万元。 二、促进教育科研工作有新成果 我们在市教育局教研室和科研办的指导下，以镇中心教研组和学校学科教研组为主阵地，不断加强教研科研和以研促教的工作。一是健全学校科组管理，以制
11、度保障促进学科研讨，个人研究与集体研讨相结合，碰撞教研教改的智慧火花；二是完善课题研究管理，坚持以教学问题为导向，从小处着手选择研究的课题。三是实施科研成果奖励，制定中堂镇教育科研成果奖励方案，每两年一次申报科研促教成果奖励 ,每次的奖励金都超过 20 万元。近三年，科研促进成果丰硕，有 2个课题获省级立项，有 33个课题获市级立项；有 416 篇教育教学论文和教学设计获市级以上奖励，有 37 篇教育教学论文在报刊杂志发表。 三、帮扶民校质量提升有新措施 为了进一步提升民办学校的办学质量，我镇采取了一系列的帮助扶持措施。制定了 中堂镇义务教育阶段公民办学校结对帮扶工作实施方案中堂镇民办学校创建
12、等级学校补贴奖励办法中堂镇公民办学校 慕课试点 “双师教学”工作方案，保障帮扶工作落到实处， 扩大义务教育优质教育资源的覆盖面 。全镇 9所公办学校与分别与民办学校结对帮扶，每年按照计划开展帮扶工作， 对受援学校从教育理念、学校管理 、师资力量、教学资源、办学条件等方面进行指导与帮助，推动优质教育资源共享，整体提升民办学校办学水平。积极引导民办学校举办者不断加大资金投入，近三年共投入 1560 万元，积极改善办学条件和7 办学环境。实施补贴奖励办法，为成功创建市一级的民办学校共发放补贴奖励金 90 万元。 依托我市教育资源公共服务、“慕课”等教育信息化平台，探索符合我镇教育实情的“双师教学”帮
13、扶模式。 在市教研室的具体指导下， 通过中堂中学（公办）和朝阳学校（民办）“双师教学”模式试点，带动民办学校信息化教学手段的运用。目前，我镇 6所民办学校有 4 所通过了 东莞市一级学校的验收，提升了民办优质资源的覆盖面。 四、挖掘公办学校学位有新增长 严格落实东莞市异地务工随迁子女接受义务教育实施办法 东莞市企业人才子女入学实施办法 东莞市“倍增计划”试点企业骨干人才子女入学资助实施细则 中堂镇关于实施重点企业规模与效益倍增计划的行动方案。 根据学校实际，想方设法挖掘公办学校学位资源，引导公办小学把午休室复原为课室，政府设立专项资金购买服务聘请教师，通过扩班提高学位数量。 2015年至 20
14、17年，我镇提供给 异地务工随迁子女的学位分别为 1104 个、 1252个、 1349个 ，逐年增长。因扩班需要，镇政府通过购买服务，招聘了 34 名编外临代教师。我们根据市教育局的工作部署，为积分制入学和企业 才子女入学的申请人提供良好的服务，一是成立招生工作领导小组，指导和监管招生工作，二是通过致家长一封信、中堂电视站、微课掌上通、微信公众号等加大入学政策宣传。三是做好申请指引，明晰入学要求、才子女入学、申报流程等。 8 五、建设文化技术学校有新面貌 针对我镇成人文化技术学校 年久失修残旧破落、办学条件落后的现状，镇政府在 2015 年投入 50万元进行升级改造和增添设施设备。 学校占地
15、面积约 4.8 亩，建筑面积 近 1500 平方米，校园面貌焕然一新。见缝插绿环境优美，校园文化与时俱进。 拥有培训室 8 间，电脑室 1 间、电脑 48 台，图书室 1 间，藏书8000 多册 。为广大群众的职业培训、文化学习等提供了良好的保障。 推进成人教育信息化。 利用 PPT 技术等现代教育手段开展学习培训，举办大专、本科学历班远程教育，广泛运用 QQ群、微信群等信息技术发布成人教育信息，免费开放电子阅览室，满足居民网络交流学习与探讨的需求。 第三部分 主要做法与成效 一、落实教育优先，提供有力保障 中堂镇委镇政府把通过省教育强镇第一次复评和通过市推进教育现 代化先进镇评估验收作为新的
16、起点，更加关注和重视全镇的教育工作，继续把教育摆在优先发展的战略地位，多措并举大力发展教育事业，不断提升教育现代化水平。 （一）牢固树立教育优先意识。 百年大计，教育为本教育的发展是现代化发展的基础。镇委镇政府充分认识教育在经济社会发展和现代化建设中的全局性、基础性、先导性作用，大力实施“科教兴镇”战略。非常明确抓好教育就是抓好发展环9 境，发展教育也是发展生产力。要求全镇各级、各单位务必充分认识教育工作的重要意义，牢固树立抓教育就是抓发展的理念，围绕推进教育现代化的目标，把教育 放在更优先、更突出的位置。多年来，我们始终坚持教育发展“六个优先”： 优先规划教育发展、优先安排教育经费。优先解决
17、教育问题、优先保障学校用地、优先落实教师待遇、 优先补充教育人才 。 在全面落实中堂教育“十二五”规划的基础上，科学制定中堂镇教育发展“十三五”规划， 描绘中堂教育新的发展蓝图 。 （二）强化教育发展领导责任 。我镇不断强化教育的政府责任，切实把推进教育现代化纳入党委和政府工作的总体部署，纳入对各级领导班子的任期责任目标和考核内容。领导班子定期召开会议，研究部署全镇教育发展规划，解决校园扩容、学位 挖潜、教师招聘、名师评选、奖教奖学等教育改革与发展中面临的困难与问题。党政一把手及分管教育的领导，坚持走访调研制度，深入学校掌握第一手资料，为学校、师生排忧解难。积极营造尊师重教氛围，每年组织庆祝教
18、师节活动，表彰奖励一批在教书育人工作中做出突出成绩的优秀教师和先进工作者。根据 中堂镇教育教学奖励实施方案 ，近三年共发放 教育教学奖励金 370 多万元。镇教育部门 积极向市、镇人大代表汇报教育工作，征求教育发展意见，认真落实人大代表提出的整改意见。 （三）加大投入保障教育发展。 教育是惠泽千家万户的民10 生工程，也 是现代化发展的重要基础。我镇教育经费投入体制合理，教育经费能满足公共教育不断增长的经费需求，能为教育现代化建设和发展提供足够的动力支持。一是落实教育经费投入“三个增长”。 2015 年至 2017 年，我镇教育经费的总支出分别为 1.28亿元、 1.32 亿元、 1.71亿元
19、，分别占镇财政总支出的 24.7 、 24.9、 28.2。 教育拨款占财政预算支出的比例、中小学生均预算教育事业费、中小学生均预算公用经费均逐年增长。二是严格执行财务纪律。完善财务管理制度，加强经费使用监管，按要求进行绩效评价，定期进行财务公开。实行镇会 计中心专人负责教育系统财务管理，实行集中管理、统收统支，分户核算。审计部门负责教育经费审计监督，近年来，全镇没有克扣、挪用、侵占教育经费的违规违纪现象，也没有擅自提高收费标准，乱设置收费项目等乱收费行为。 二、坚持聚力促教，营造良好环境 各职能部门关心学校建设，帮助学校解决实际问题。镇建设规划部门教育发展优先规划，镇组织办教育人才优先引进，镇财政分局教育经费优先安排，教师待遇优先落实。公安、工商、文化、宣传、劳动、城管、建设等校园及周边治安综合治理工作联席会议的部门，每年都会进行校园及周边环境和交通安全隐患的专项整治。司法、交警、消防、水务等部门密切关注学生教育，定期到校开展法规法纪、道路交通安全、用火用电用气安全，预防溺水等专题讲座和技能培训。全镇各学校通
