1、1论工程造价的全阶段动态管理摘要：一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括了项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估，本文主要从这几个方面进行了阐述，并对工程的改革进行了思考与展望。 关键词：投资决策；设计阶段；实施阶段；竣工结算 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言： 工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按
2、承包实际完成的工程量，以合同价为基础。在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。 1.投资决策阶段工程造价管理的确定与控制 项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的各项技术投资决策阶段，项目的经济决策和各项技术，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来说，2项目决策阶段，新建一个项目在项目建议书批准以后，建设单位就应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面
3、，都应该进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。 2.设计阶段工程造价管理的确定与控制 在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的 1%以下，而这 1%以下的费用对工程造价的影响度却占 75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本 50%以上，而在设计阶段建
4、筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下） 。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。 设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下： VF/C 式中：V-价值系数 F-功能系数 3C-成本系数 一切发生费用的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。3.实施阶段工程造价的确定与控制 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，编制图纸工程量清单（或工程标
5、底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能在定标是作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。 3.1 明确工程价款条款。这些条款含有明显价款责任，约定必须清晰、明了、有制约性，可操作性强。主要包括： 3.1.1 施工合同价款：必须明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调价格合同。按照有关规定，业主和承包商签定的施工合
6、同价款即是招标的中标价格，但未规定中标价格必须包干。一般来说，对工期较短、规模较小的施工项目，宜采用固定价格合同，这样既体现了招标的公正性、严肃性，又有利于施工进展过程中的工程款拨付控制；对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目，可采用可调价格合同，4以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出。 3.1.2 工程造价计价模式条款：这些条款包含了本工程造价的计价模式，一经签定，不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现，由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性，几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的，这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式、结算方式，必须仔细
7、推敲，认真对待。 3.1.3 工程款拨付方式条款：就整个项目实施的各环节而言，施工阶段占整个项目建设周期的时间最长，在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付，或以时间进度为节点（一般为月进度） ；或以形象进度为节点，总之，都应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制，一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定，以维护双方利益，在资金上确保工程顺利进展。 3.2 可转化为经济责任的条款。 这些条款可转化为经济责任，合同中一般以质量违约金、工期违约金、环保违约金等责任条款出现，有明显的奖罚措施。如果认为合同价款已经为达到投标承诺的对应价款，则可以只罚、不另奖
8、。应该说，这类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素，但由于该部分价款关系承包商净利润的得失，与承包商的经济效益密切相关，对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用。 4.竣工决算阶段工程造价的确定与控制 竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理5的终点站，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。 4.1 竣工结算阶段造价管理内容 4.1.1 认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。 4.
9、1.2 审查现场签证的真实、合理性。 4.1.3 严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。 4.1.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。 4.1.5 认真做好工程材料价款的结算审查。 4.1.6 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。 4.1.7 在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。 4.2 建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度 加强竣工阶段的造价管理控制，应该建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，一切照单核对，对工程量的真实性、可靠性和合理性进行控制、核查，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本
10、。 在实施过程中须注意几个方面，确保工程量清单的准确性、正确性和权威性。 第一，工程造价文件的编制与核对，如由造价员承担时，应具备相应专业的造价员资格证书。建设项目各方应拒绝未按规定签字盖章的工6程造价文件。 第二，招标人委托工程造价咨询人或招标代理机构编制工程量清单，其编制工作时间应根据工程建设项目的实际情况，在保证编制质量的前提下由双方在咨询合同中协商约定。 第三，工程造价咨询人或招标代理机构及其工程造价专业人员应对其编制的工程量清单（或招标控制价）质量负责，并在委托合同中约定相关责任条款。 5.工程造价管理体制改革的思考与展望 长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而
11、往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段-审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢“，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段“的状况，而这需要
12、通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工7程造价管理体制。 参考文献： 1杨涵，丁红军.房地产企业的成本管理与控制J.中国乡镇企业会计，2005，7. 2祝青.当前高校工程造价控制存在的问题与对策J.高教论坛，2006，4. 3侯兴芝.浅谈投资估算的控制及工程造价管理J.西部探矿工程，2005，12. 4黄晓珑，陈露.房地产开发造价控制成分分析及控制对策探讨J.商业文(学术版)，2008(9). 5王庆春，等.房地产开发概论M.大连：东北财经大学出版社，2004.
