1、1论建设工程造价管理摘要: 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。本文主要对工程造价具体的实施方法进行了探讨。 关键词：建设工程；造价；管理 Abstract: the construction of the project cost control throughout the whole process of the project, that decision stage design stage of the project, the implementation stage, and completion of
2、the stages of construction projects related to the cost control. This paper mainly to the project cost specific implementation methods are discussed. Keywords: construction project; Cost; management 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 1、引言 假如只在建设项目前期做个估算和竣工时做个结算是远远不够的。要深入项目的全过程。对工程造价控制和管理要实施，静态与动态的控制管理。现就建
3、设项目立项阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和结算阶段来分析建设工程造价的控制与管理。 22、立项阶段的造价管理 投资估算是工程项目建设前期从投资决策到初步设计之前的重要工作环节。但是由于投资管理体制不完善,审批制度不完善,长期以来造价管理侧重于工程实施阶段的管理,放松了前期的投资估算管理,到目前为止,我国还没有一套完整的估算指标和相应的管理办法。 在建设项目立项阶段,投资估算是不是准确,不仅影响到建设项目前期的投资决策,而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。立项阶段的造价管理是建设工程造价控制的“龙头”,必须对其给予足够的重视,具体措施如下: （1）行业应颁
4、布统一的项目估算指标,并配以相应的造价修正系数,定期公布价格调整指数。编制的估算指标在内容、范围和深度上,应与规定的建设项目建议书和可行性研究报告相适应,应有与项目建议书、可行性研究报告深度适应的多项指标的量化值,并能满足以后一定时期编制投资估算的需要;估算指标的编制资料应选择符合行业发展方针政策、有代表性、有重复使用价值的资料;估算指标的分类需要结合多专业工程特点。（2）制定投资估算编制的管理办法,在科学合理的估算指标的基础上,实施动态管理与控制,为项目决策、控制投资提供可靠依据。 （3）在建设工程全过程中,严格执行以批准的可行性研究报告中的投资估算为拟建项目的控制造价,以后各阶段的工程造价
5、均控制在确定的造价额度之内。无特殊情况不得任意突破,如必须超支,应重新报审批部门和造价主管部门审批。 33、设计阶段的造价控制 拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的控制主要是处理好“技术与经济”的对立关系。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占 75以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价 5-10，甚至可达 10-20，在市场经济下，要做到设计经济合理，除了项目各方的积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料；设计院也应从内部着手提高设计人员的整体素质和经
6、济观念，做好设计阶段的造价控制主要有以下两种方法。 （1）设计方案的优选。为了提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构零件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。 （2）限额设计。目前，业主大部分是委托设计院设计，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面因设计院按工程总造价为基数提取设计费，设计人员为了安全不切实际放大安全系数，无形中加大了工程费用，不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计变更修改频繁，给工程造价控制带来一定的难度。采用限额设计是建设项目控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计按照批准的设计
7、任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资额不被突破。限额设计使设计质量提高同时又满足经济实用，处4理好技术与经济对立的关系。 4、招标阶段的造价控制 认真编制招标文件，招标文件作为招标的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。因此，在起草招标文件时必须注意以下几点：第一、工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。第二、对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定该项单价下调一定的幅度。第三、工程量清单所列分项外的可预见的变更工程，须约定一个合理的操作程序。第四、对于市场价格差异较
8、大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，经过相关人员确认后才能施工。 目前实行工程量清单招标，工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应描述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。在评标中，对投标单位报价的评审应从总报价和单项报价两方面综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，采用不平衡报价法将工程量完不成或可能变小的项目单价降低，而将可能变大的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。评标时不仅要做到单价和
9、相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优筛选施工单位。 5、施工阶段造价控制 5施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。严格审查施工合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低
10、工程造价。 控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的 70，占直接费的 80左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。 严格控制现场签证，签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，应指派工程施工管理专业人员常驻施工现场，加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严把变更
11、关，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位、业主现场代表、监理工程师共同签字。实行“分级控制、限额签证”的制度。不断提高现场施工管理人员的业务素质，加强职业道德培训，使他们既熟悉现场施工管理，又掌握一些造价有关知识，6对于需要办签证的材料单价，最好深入市场调查，如实签明材料名称、规格、厂家、单价、时间。对施工现场发生的各种变更和签证，能利用所掌握的信息和数据进行分析处理。避免重签、多签、把好签证内容关。6、结算阶段造价控制 工程竣工结算必须收集、整理竣工结算资料，严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量。工程量是计算工程造价的基础
12、数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量及其单价作为审核工作的重点，审查时要注意工程量单位的换算,如定额中钢筋单位为 t，计算时为 kg 如不注意换算费用就多 1000 倍，因此工程量的审核必须细致。 审核人员应对竣工图纸、设计变更、签证、合同认真审查核实，坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核
13、减费用，凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，严格把好结算审核这最后一关。 结语： 工程造价的控制是一个动态过程，市场经济变化无常，使工程投资7的确定和控制变得复杂化，必须在工程实施过程中树立时时控制造价的思想，要求审核人员具有良好的职业道德，以对企业负责的态度和较高的专业技术水平，认真做好每一步工作，才能减少或避免建设资金的流失，才能以最少的投入取得最大的令人满意的投资效益。 参考文献： 1蔡临申,李化然.浅谈有效控制工程造价的途径J.江苏煤炭,2000(2):13-14. 2吴国训.浅析工程造价管理及存在问题J.科技广场,2006,(12). 3罗泽林,罗建飞.浅谈建设工程竣工结算审核面临的问题及对应措施J.中国高新技术企业,2008,(10).
