1、本科毕业论文（设计）论文题目浙江省出口信用保险问题研究所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要作为目前被国际规则所认可的一个政策工具，出口信用保险以鼓励本国企业扩大出口，开拓国外市场为出发点，对本国企业的出口和对外投资提供经济保障。它通过承保国外的商业信用风险和政治风险来补偿收汇损失，同
2、时帮助企业取得出口融资的便利。本文通过运用比较分析、理论和实践相结合的研究方法，并从出口信用保险业务的发展历史、业务特点现状着手，分析了浙江出口信用保险业务存在的问题并提出措施。本文共分为四部分第一部分是对出口信用保险的概述，介绍了其概念、特点、产生及发展，并比较分析了出口信用保险同一般商业保险之间的异同。第二部分首先阐述了浙江出口贸易的发展现状，在此现实基础上，分析了浙江发展出口信用保险的必要性，然后剖析了浙江出口信用保险的现状，提出了其中存在的问题。第三部分通过比较国外出口信用保险的模式，揭示了各国出口信用保险模式的特征，得出了对浙江的启示。第四部分提出了完善浙江出口信用保险专营模式的对策
3、。关键词出口信用保险；出口贸易；经营模式；对策建议IIABSTRACTASAPOLICYTOOLACCEPTEDBYINTERNATIONALRULES,ATPRESENTEXPORTCREDITINSURANCEECIPROVIDESECONOMICSECURITYTOTHEEXPORTANDFOREIGNINVESTMENTOFENTERPRISES,AIMINGATENLARGINGTRADEVOLUMEANDEXPLOITINGOVERSEASMARKETSECIINSURESAGAINSTOVERSEASCOMMERCIALRISKSANDPOLITICALRISKSTOCOMPEN
4、SATEFORTHELOSSOFPAYMENTRISKSTHETHESISMADEADEEPLYDISCUSSABOUTTHEEXPORTCREDITINSURANCEBYUSINGCOMPAREANALYSIS,TAKEBOTHTHETHEORYANDPRACTICEINTOACCOUNTANDFROMTHEBEGINNINGOFTHEEXPORTCREDITINSURANCE,ITSCONCEPTANDTHECURRENTPOSITIONOFTHEMANAGEMENTOFTHEEXPORTCREDIT,ANDALSODISCUSSTHEMETHODSTOIMPROVETHISBUSINES
5、STHEFIRSTPARTWITHTHEOVERVIEWOFECIINTRODUCESITSCONCEPT,CHARACTERMAINFUNCTIONSORT,COMPARATIVELYDISADVANTAGESANALYZESSIMILARITIESANDDIFFERENCESAMONGECIANDCOMMERCIALINSURANCETHESECONDPART,THEPASSAGEDESCRIBESTHEPRESENTSITUATIONOFDEVELOPMENTOFZHEJIANGSEXPORTTRADE,ANALYZESTHEEXPORTCREDITINSURANCENECESSITYA
6、NDTHENANALYSESTHECURRENTSITUATIONOFZHEJIANGSEXPORTCREDITINSURANCE,THENSUGGESTINGTHEBIGGESTPROBLEMOFITTHETHIRDPARTCOMPARINGWITHTHEPATTERNOFTHEFOREIGNEXPORTCREDITINSURANCE,THENGETSTHEENLIGHTENMENTFORZHEJIANGTHEFORTHPARTTHEPASSAGEPROVIDESSPECIFICSTRATEGIESOFIMPROVINGTHEOPERATIONPATTERNOFZHEJIANGSEXPORT
7、CREDITINSURANCEKEYWORDSEXPORTCREDITINSURANCEEXPORTTRADEOPERATIONMODESUGGESTIONIII目录1出口信用保险的概况111出口信用保险的定义112出口信用保险的主要特点213出口信用保险的产生和发展3131出口信用保险的产生3132我国出口信用保险的发展314出口信用保险与国际贸易中商业性保险的比较42浙江的出口贸易和出口信用保险521浙江出口贸易的发展现状522浙江发展出口信用保险的必要性923浙江出口信用保险的现状10231浙江出口信用保险业务持续快速发展10232浙江参加投保的企业数量不断增加11233浙江出口信用保险
8、的融资现状11234浙江出口信用保险促进各类产业的出口情况1224浙江出口信用保险存在的问题12241出口信用保险发展宏观环境存在的问题12242浙江出口信用保险业务经营中存在的问题13243浙江企业对出口信用保险认识仍然不足133国外出口信用保险模式给浙江的启示1531国外出口信用保险的经典模式1532国外出口信用保险模式的共同点1533国外出口信用保险给浙江的启示164发展浙江出口信用保险的对策建议1841改善出口信用保险宏观环境的建议1842提高浙江出口信用保险机构经营管理水平的对策1843增加浙江出口企业对出口信用保险的认识19结论20参考文献21致谢231出口信用保险是保险人提供的一
9、种以保护出口和与出口有关的银行融资为目的的保险。近代世界各主要工业发达国家，莫不是以出口信用制度来鼓励对外贸易，作为帮助出口商的重要手段和工具，它是一项促进出口的有效政策手段。本文通过运用比较分析、理论和实践相结合的研究方法，并从出口信用保险业务的发展历史、业务特点着手，分析了浙江出口信用保险业务存在的问题并提出措施。1出口信用保险的概况11出口信用保险的定义出口信用保险EXPORTCREDITINSURANCE是指在商品出口或相关经济活动中发生的，由保险人经营出口信用保险业务的保险公司与被保险人出口商或融资银行签订的一种保险协议（张亚军，2010）。它是出口信用保险机构对本国出口企业在出口贸
10、易、对外投资和对外工程承包的经济活动中的合法权益提供风险保障的一项特殊的政策措施，主要承保买方的商业信用风险和买方国家政治风险。根据该保险协议，被保险人履行向保险人缴纳保费的义务，保险人承担因买方国家的政治风险和买方商业风险而引起的被保险人经济损失的赔偿责任。出口信用保险机构承保的风险包括买方国家的政治风险与商业风险两类1政治风险主要包括买方国家颁布法令实行外汇管制，禁止或限制汇兑买方国家实行进口管制买方国家或有关的第三国颁布延期支付命令买方国家或有关的第三国发生战争、革命、暴乱等发生致使合同无法执行的其它特殊事件，如自然灾害等2商业风险主要包括买方无力偿还债务或清盘、破产买方拖欠货款超过一定
11、时间通常规定46个月货物出运后买方拒绝收货、付款买方在发货前无理终止合同或未按合同规定支付相关款项。212出口信用保险的主要特点1经营风险高出口信用保险承保的危险包括商业风险和政治风险。就商业风险而言，由于其风险发生在国外，比国内财产险、人身险和国内信用险的风险要大得多。再加上出口信用保险需要承保政治风险，其风险发生在国外买方所在国家，多为出口商所难以预测或无法控制的，因此出口信用保险人承担的经营风险很高。2出口信用保险具有政策性政府为了实现国内经济目标，如刺激经济增长、扩大劳动力就业，或实行有关国别政策，如平衡贸易逆差、加强与有关国家的联系等，都需要国内企业去具体落实。而通常这种目标的实现都
12、存在较大风险，出口企业和商业性金融机构不想介入。在这种情况下，政府为了实现其信用目标，故开办信用业务，其目的不是为了盈利，而是为本国的出口和对外投资，并通过扩大出口带动经济发展和就业。因此，它具有很强的政策性。3出口信用保险以政府的财政支持为后盾出口信用保险所承担的风险程度大，因此，必须有政府的财政支持为后盾。考察当今己开办信用保险业务的国家，我们发现尽管其经营各有差异，但有一点是共同的，即政府都在不同程度的介入了该领域。目前，各国政府对出口信用保险的支持和管理，主要体现在以下方面需要颁布专门的法律或法令来规范出口信用保险业务政府出资直接创办出口信用机构或委托私人机构代替政府办理政府提供直接或
13、间接的财政支持设立由政府相关部门参与的部际协调委员会来制订出口信用保险政策，审批重大保险项目制定一定的业务指标来考核出口信用保险机构的业绩。4出口信用保险以长期收支平衡为目标在政府的支持下，出口信用保险机构ECA既不希望亏损，给国家财政造成损失或者给出口信用保险机构的经营带来困难，也不希望因收取过高的保险费而不能为出口商提供优质低价的服务，所以其收取的保险费以“保本”为原则，并以长期收支平衡为目标。因为出口信用保险承担风险具有特殊性，收支波动性强，因此某一时段的盈亏情况不能完全反映真实的经营状态。所以，对其收支平衡的考察是在较长经营期间内综合进行，而不是看每一年度的盈亏情况。5出口信用保险实行
14、市场化运作虽然出口信用保险业务是国家政策性业务，但各国出口信用保险机构大多3是实行市场化经营的。实行市场化运作的好处有出口信用保险机构实行市场化经营，可以提高出口信用保险机构的抗风险能力，完善机构内部管理机制，避免国家财政不必要的损失。在信用保险机构内部坚持市场化经营的原则，可以为广大出口商提供更加优质的服务，从而提高出口企业的投保积极性。13出口信用保险的产生和发展131出口信用保险的产生出口信用保险在20世纪初诞生于欧洲。第一次世界大战后，欧洲资本主义国家的由于经济扩张的需要产生了官方的出口信用保险机构。英国政府于1919年首先成立了“出口信用担保局”ECGD，用于鼓励英国商人向澳大利亚等
15、海外市场的出口，开始了政府介入出口信用保险的时代（曹琳，2005）。1929年经济大萧条后，出口信用保险开始在发达国家普及。1926年，德国政府制订了出口信用保险计划，并委托私营保险机构HERMES承办。法国也于1946年成立了外贸信贷保险公司COFACE专门办理出口信用保险业务。到20世纪六、七十年代，发展中国家也陆续的成立了出口信用保险机构。1957年印度成立了出口信用担保公司ECGC，是发展中国家最早成立的出口信用保险公司。132我国出口信用保险的发展我国出口信用保险经营只有10多年，与发达国家相比非常的短暂。20世纪80年代中期，中国人民保险公司开始试办出口信用保险业务，但由于没有国家
16、财政支持，业务只局限于短期险。1988年国务院决定开办出口信用保险业务，由于经验、资金等的缺乏，在此后的五六年时间内，出口信用保险局限于短期险业务。1993年，中国人民保险公司首先开展了中长期出口信用保险业务。1994年中国进出口银行成立，也从事出口信用保险业务，自此进入了两家公司同时经营的局面。根据国务院的规定，中国进出口银行除处理与进出口有关的业务外，还办理短期、中长期出口信用保险、出口信贷担保等业务，这标志着我国出口信贷体系的建立以及出口信贷体系与出口信用保险制度的结合。随着业务规模的扩大，两家机构出现了竞争的局势，导致削弱了国家财政的支持力度，加大了财政负担。经国务院批准于2001年5
17、月筹建中国出口信用4保险公司，这标志着我国首家专业出口信用保险机构的诞生，标志着我国出口信用保险业进入了一个崭新的发展时期。14出口信用保险与国际贸易中商业性保险的比较出口信用保险与国际贸易中商业性保险一样，都具有损失补偿和融资的功能，主要体现在出口企业出口信用保险单可以作为向银行贷款的抵押，满足资金正常周转的需要。出口信用保险作为政策性保险，不同于国际贸易中商业保险，主要体现在以下几方面1保险的目的不同出口信用保险以鼓励本国出口贸易为目的，多为政府经营，不以盈利为目的，仅以收支平衡为原则。在确定保费费率时，以不亏损为前提，尽量降低费率，减轻出口商的负担国际贸易中商业性保险则盈利性强，费率高。
18、2承保的风险范围不同出口信用保险承保的风险包括买方的商业风险和买方国家的政治风险而国际贸易中商业性保险承保的对象是出口商品，承保风险主要是因自然原因在运输、装卸过程中造成的对商品数量、质量的损害。3承保的期限不同出口信用保险的承保期限，一般是从货物出运开始到货款收回为止，有时包括出运前的风险。由于出口信用保险历经的过程长、环节多，因而承保期限较长，尤其是中长期信用险而国际贸易中商业性保险，如货运险的责任期限，一般自装运港开始到目的港收货人的仓库为止。4所获政府的支持不同出口信用保险作为政策性保险，由国家财政支持并承担大部分的风险和责任，此外，出口信用保险机构的风险基金一般也是由政府财政提供，而
19、商业保险的保险金全部由投保人负担，其保险水平取决于被保险人缴纳保险费的多少和实际损失的情况。5投保金额不同出口信用保险的投保金额只能为发票金额的百分之七十到百分之九十，另外百分之十到百分之三十左右的风险由出口商自己来承担国际贸易中商业性保险的投保金额，通行是发票金额的百分之一百一十，该全额包括了整个货物的成本和买方预得的百分之十的利润。52浙江的出口贸易和出口信用保险21浙江出口贸易的发展现状1浙江省出口贸易总量分析根据浙江20012010年外贸发展的相关数据可以明显的看出，浙江外贸发展的总体情况主要体现以下方面出口贸易总量呈明显的上升趋势自1980年浙江省实行全而自营出口以来，浙江省对外贸易
20、的规模不断扩大，增长速度非常迅猛。浙江省进出口总额从1980年245亿美元，增长到2010年253533亿美元，增幅近千倍，年均增速约为3335。进入新世纪以来，浙江省外贸的发展跃上了新的台阶。2000年，浙江进出口总额27833亿美元，稳居全国第4，同比增长52，增幅高出全国平均水平205个百分点，到2005年进出口总额突破了1000亿美元大关，2008年突破了2000亿美元大关，达到了211109亿美元，2010年浙江省进出口总额高达253533亿美元。出口贸易增速呈现下降趋势20012010年浙江省出口总量依然呈增长趋势，但是增长速度开始放缓，全省外贸出口总值年均增长幅度为2657。具体
21、表现为2003年增速为4638，而在此后的六年时间中，全省外贸增长速度逐步放缓，2009年更是出现了10以上的负增长，而2010年又出现近35的增幅，但从总体来看，浙江外贸出口增速在20012010年呈现下降的趋势。（见表1）6表120012010年浙江省进出口总量情况（单位亿美元，）年份总值增长率出口比重增长率进口比重增长率顺差20013282297870069822299513156200241957279229411701027996125462990277316865200361411463841595677341431981632275795217792004852133876581
22、466824397927067317636593107920051073912603768047152321030587284813014621720061349432957100894725131373825327492506626412007176856271012827372532714485832747270079692008211109193715426773082027568422693170097425200918773511071330107085137854725291537278285201025353335051804657118356873068288233521073
23、97265726892602资料来源根据浙江统计年鉴数据整理出口贸易顺差不断加大长期以来浙江外贸发展形成较大的顺差，顺差固然对经济发展有促进作用但随着我国经济实力的增强，外汇储备的增加逐渐成为政府投资的负担，进而对我国GDP增长产生了一定的负面影响。在进出口贸易发展过程中，保持贸易平衡发展是促进经济发展的宏观目标之一，因此如何保持进出口贸易平衡更加成了一个不可忽视的问题。浙江省顺差总值从2001的13156,上升到2010年的107397，而在2009年又略微的下降。从总体上来看，浙江顺差总值在20012010年呈现上升的趋势。（见图1）图1浙江省顺差总值图资料来源根据浙江统计年鉴数据整理浙江
24、省顺差总值图13156168652177931079462177828562641796910739797425000500001000001500002000002001200220032004200520062007200820092010年份出口进口顺差72浙江省出口贸易结构1分析一般来说，出口商品以附加值的高低来划分初级商品和工业制成品。进入九十年代后，浙江对外贸易出口商品结构不断改善，出口产品从过去的以农副产品及其加工品为主逐步扩大到机电产品、服装、纺织、家具、塑料制品、汽车零件等方面。在出口贸易中，工业制成品已占据了进出口商品中的绝对主导地位，其比重从1994年的8103上升到了2
25、010年的9649。（见表2）表2浙江工业制成品进出口总量情况及比重（19942010）单位（亿美元）年份出口总值工业制成品出口工业制成品出口比重进口总值工业制成品进口工业制成品进口比重199463195120810321391559728919957698689989623814224258781996804178379746450032967324199710111861585204166302672641998108669514875639882987749019991287111404886054344030741620001944317487899483906359757920012
26、297821045915998227997814320022941127357930212546102938204200341595391459411198161665984072004581465494094492706721907809420057680472992950830587245718033200610089496437955838253302567909200712827312342196224858338326788920081542671486819638568424221174262009133010128315964754725409287479201018046517
27、4129964973068538877375资料来源根据浙江统计年鉴数据整理3浙江省出口贸易方式分析贸易方式主要是指一般贸易和加工贸易。加工贸易是指以保税的形式进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复1贸易结构通常是指一定时期内货物贸易中各种商品的构成情况，又称为商品贸易结构。8出口的贸易；一般贸易指除加工贸易外的通常进出口贸易。一般贸易一直是浙江外贸的重要形式。近年来，浙江省的一般贸易方式一直保持在80左右，高于加工贸易近60个百分点，成为浙江出口贸易的主导方式。2010年浙江省一般贸易进出口1944亿美元，占同期全省进出口总值的767。加工贸易快速增长2
28、000年浙江省加工贸易出口4039亿美元；2004年加工贸易出口额突破达到11384亿美元，增率高达537。到2010年，加工贸易出口额达4877亿美元，同比增长33，占同期出口总值的2332。4浙江省出口贸易市场分析近年来市场多元化战略取得了较大发展，浙江省与其他贸易伙伴的区域经济合作进一步深化。浙江的商品已遍布全世界226个国家和地区。浙江的外贸出口以欧盟、美国和亚洲市场为主，近年来也逐步重视发展与其他地区的贸易。东盟、南美、独联体等地区现已成为浙江出口的重要市场。根据表3，我们可以清楚地看到欧盟、美国所占比重最高；香港地区、日本的比重不断的下降；韩国、东盟基本保持稳定。浙江省主要出口的国
29、家（地区）的出口额占浙江出口总额的具体的百分比可见表3。表3按主要国家（地区）占出口总额的百分比（单位）资料来源根据浙江统计年鉴数据整理2数据来源浙江海关统计资料。年份香港日本韩国东盟欧盟美国非洲拉美亚洲大洋洲200247913633965182020193449651939272222003458117731753321011933577519377121920044311052295608284719365555613695230200536197726955229962099527526343622020063568123185452974217453960033002162007399
30、688315552265619215576483309215200833764629156627651721573764322023420093386702676042712173361176033212512010357585252610267816886168713212258平均391885302566263919045616413466229922浙江发展出口信用保险的必要性在我国“走出去”、“市场多元化”等一系列经贸发展战略的大背景下，出口信用保险作为实施出口贸易发展战略的重要举措，对促进浙江出口发展，进一步调整出口商品结构，推动出口市场多元化，拓展浙江出口企业的发展都起着促进作用。
31、然而，在分析浙江近年的出口贸易的现状上，不难看出，与浙江外贸出口迅猛发展的势头相比，浙江出口信用保险业务发展尚是杯水车薪，任重道远。1有利于浙江落实国家政策出口信用保险作为一种政策性工具，可以通过相关保险政策和灵活的费率调节手段有针对性地体现国家政策导向。在浙江发展出口信用保险，能促进省内贸易、外交、产业等政策的实施。出口信用保险机构可通过适度调控限额和费率，引导省内企业开拓新市场，帮助新兴产业在国际市场上赢得更多的发展机遇。2有利于充分发挥对浙江出口贸易的支持作用出口信用保险通过对出口企业的扶持来体现对外贸增长的拉动作用，主要体现在一是出口信用保险为出口企业提供了有效的风险防范和转移途径，因
32、此可以帮助企业更加大胆地开拓新兴市场，从而扩大交易机会，增加出口。二是出口信用保险机构能够间接为企业提供专业化风险管理服务，这不仅有助于减少企业应收帐款的拖欠率和坏死率，也为企业节约运营成本，有利于改善企业财务状况，提高出口企业的竞争力，这势必带动浙江对外贸易的发展，促进出口贸易行业的繁荣。3有利于扩大浙江出口企业市场份额在全球经济一体化发展的趋势下，国际市场竞争日益激烈，不稳定因素不断增加，出口企业不得不转而开拓中东、南美等新兴市场。出口信用保险支持企业对世界所有国家和地区的出口，因此从理论上来讲，只要企业需要，出口信用保险可提供一定的支持一方面，出口信用保险机构可通过适度调控限额和费率，引
33、导企业开拓新的地区市场另一方面，可采取更加灵活的承保条件，如适度降低担保要求、放松付款条件等，推动企业开拓潜力巨大的新兴市场，减少对某一个国家或一个地区的依赖。据国家“市场多元化”等战略的需要，浙江企业将开拓新兴市场作为重点发展对象。因此，发展出口信用保险有利于浙江出口企业进军新兴市场，从而扩大浙江出口企业的市场份额。4有利于提高浙江出口企业的竞争能力充分发挥保险项下融资功能，提高浙江出口企业竞争力私营企业自有资金有限，浙江发展出口信用保险既可以为省内企业直接进行10融资担保和提供保函等业务，还可以为中长期项目的出口信贷提供信用保险。为浙江出口企业提供了新的融资渠道，有效地帮助出口企业在规避风
34、险的前提下更便利地获得银行的贸易融资，从而提高浙江出口企业的竞争力。通过重点对非信用证结算方式的支持，提高浙江出口企业竞争力浙江企业对欧美国家的外贸往来普遍采用信用证方式结算，但浙江对较大的贸易伙伴极少采用信用证结算，通常是现金结算。非信用证结算方式虽然出口收利的风险较大，但是因其能够减少进口商的工作，减少开证成本，降低出口成本和费用，更有利于扩大出口规模，增强企业竞争能力。出口信用保险对所有的结算方式均可提供保险，但在出口贸易中采取信用证结算方式时，应收账款回收比较安全，所以出口信用保险重点支持非信用证结算方式。23浙江出口信用保险的现状中国出口信用保险公司浙江分公司简称“浙江信保”是中国出
35、口信用保险公司的分支机构,是浙江惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构，专门负责办理浙江的出口信用保险业务（孙绍芳，2008）。虽然只有10年的历史，但也取得了较好的成绩，为浙江出口贸易企业保驾护航方面做出了突出贡献。231浙江出口信用保险业务持续快速发展2010年，面对复杂多变的内外形势，浙江信保公司全体员工遵循“以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，扩大了出口信用保险的覆盖面，帮助出口企业解决了“有单不敢接”、“有单无力接”的难题，也为省内出口企业提供收款风险保障和融资便利，提高了浙江出口企业的竞争能力，成为浙江企业开拓市场的坚强后盾。浙江信保各项业务持续快速发展，综合实力不断增强。浙
36、江出口信用保险的承保金额从2008年的3028亿美元增长到2010年的197亿美元，2009、2010年同比增长分别达25697、807。2010年浙江省出口信用保险对出口的渗透率和对一般贸易出口的渗透率为达到1091和136，较上年分别提高27个和33个百分点。（见表4）。11表4浙江20082010年出口信用保险相关数据表单位（亿美元）年份出口一般贸易出口出口信用保险承保金额同比增长出口渗透率增幅一般贸易渗透率增幅20081542671218533028196248200913301010664410925997819623102277420101804651450071978073109
37、22721359336信息来源根据浙江统计年鉴、浙江保险年鉴及中国保监会网址数据整理232浙江参加投保的企业数量不断增加2010年，浙江省2630家企业利用出口信用保险或规避收汇风险，或解决融资问题，或借助出口信用保险转型升级、提升发展水平，比2009年增加1000余家，2009、2010年同比增长分别达240、6285。（具体数据见表5）233浙江出口信用保险的融资现状企业积极利用出口信用保险拓宽融资渠道，规避汇率风险。2010年，浙江650余家企业通过出口信用保险融资131亿元人民币，比上年增加86亿元，增长近190。2010年，浙江共有375家企业因国外买家破产、拖欠货款、拒收货物等原因
38、向浙江出口信用保险公司报损788笔，合计金额176亿美元，比2009年增长5600万美元，增长469。通过浙江信保的及时追偿，已为企业挽回损失11亿美元，保证了企业正常的生产与经营。（见表5）表5浙江出口信用保险投保的相关数据年份浙江省出口信用投保企业数量同比增长报损案件数量同比增长报损金额（亿美元）同比增长投保企业融资额（亿元）同比增长20084753910925220091615240005333632122970452010263062857884784176466713119111信息来源根据浙江保险年鉴及中国保监会网址数据整理12234浙江出口信用保险促进各类产业的出口情况1促进高附
39、加值产业的出口。浙江信保支持机电产品出口达648亿美元，同比增长119；支持高新技术产品出口达187亿美元，同比增长148；支持生物医药产品出口122亿美元，同比增长73；支持汽车及零部件出口51亿美元，同比增长1183。2促进新能源产业发展。浙江信保支持近20家光伏企业出口金额达8亿美元。目前，全省年出口超1亿美元的光伏企业都将出口信用保险作为提升国际竞争力的重要工具。3支持船舶产业发展。浙江信保为6家船舶企业19条船舶的出口和租赁提供支持，并于2011年在舟山设立服务机构，预计船舶行业的发展将会再上一个新台阶。24浙江出口信用保险存在的问题浙江出口信用保险虽然取得了一定的成绩，但其发展规模
40、和水平与国家的要求和我国出口贸易的需要尚有相当大的距离，目前存在的主要问题有241出口信用保险发展宏观环境存在的问题1缺乏透明的预算机制世界各国通常将出口信用机构的费用支出、合理赔付、保费收入及索赔收入等列入国家预算，并进行年度审核和调整。迄今为止，浙江仍未建立透明的预算管理机制，致使出口信用保险缺乏财政保障。2缺乏专门的法律支持世界各国开办出口信用保险基本是按照立法、建机构、办业务的顺序进行。我国情况恰好相反，从1989年我国开办业务依赖，但至今尚无出口信用保险方面的专门的法律规范，而且在其它有关法律如对外贸易法、保险法中也没有明确规定。从长远来看，不利于我国出口信用保险的发展，也容易产生纠
41、纷。3缺乏专门管理机构为了更好贯彻国家财政、产业、外经贸4等政策，各国都建立由主要政府部3数据来源中国出口信用保险公司2010年年度4外经贸政策是指一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的13门甚至是行业协会的代表组成决策机构，以规范本国出口信用保险机构。我国的出口信用保险公司目前是由商务部和财政部共同管辖的，而不是由专业人士所组成的独立监管部门管辖，难以满足出口信用保险发展的切实需要。242浙江出口信用保险业务经营中存在的问题1服务对象窄，业务品种少浙江的出口信用保险主要服务于大中型国有外贸企业，对中小企业、民营企业和三资企业支持不足。浙江出口信用保险公司提供的险种主要
42、是短期险，其它的险种，如项目融资、海外投资保险、外汇汇率波动保险等中长期业务占比非常较低，这就导致了出口信用保险承保额主要集中在少数出口规模较大的保险标的上。2审批时间过长，效率低成功的出口信用机构，其办事和管理程序一般都是非常简捷的，而浙江出口信用机构对项目审批的时间往往比较长。企业从书面申请到正式签订承保合同，一般需要一个月左右，个别甚至需要23个月（范明，2011）。滞后的办事效率，容易使出口企业错过国际商机，挫伤了企业的投保积极性。3缺乏高素质的专业人才全球经济一体化的趋势加快了出口信用保险业务的发展，同时也对从业人员提出更高的要求。目前，浙江大部分企事业对出口信用保险业务缺乏深入了解
43、，真正了解出口信用保险只能来自于浙江信保，而业务人员数量较少，接受过专业、系统培训且具有丰富实践经验的就更少，这种状况势必影响我国出口信用保险业务的大力拓展，因而培养大量高素质人才便成为刻不容缓的问题。243浙江企业对出口信用保险认识仍然不足浙江一些企业出口的多是欧美发达国家或老客户，做了多年的生意，认为没有必要投保出口信用保险。另外一些企业虽然知道所谓的出口信用保险业务，但对出口信用保险业务的认识也只是把它当作纯粹的保险，企业片面强调保费支出和赔付的比率，没有把风险保障与企业的生存和发展联系起来，认为投保信用险会加大成本费用，造成额外负担。此外，一些企业不了解出口信用保险的融资功能。浙江出口
44、企业的自有资金比重较低，他们没有认识到出口信用保险可与银行合作，推出了出口贸易融资业进出口贸易活动的准则，如出口信贷、出口补贴、外汇倾销。14务，而且这种融资方式成本比其它融资方式低。153国外出口信用保险模式给浙江的启示31国外出口信用保险的经典模式由于各国政治制度、经济运行方式、法律制度及出口信用保险发展历史各有不同，因此造成其出口信用保险运作模式也各不相同，大致可划分为五种模式1政府直接办理模式政府在其机构中设置一个特别部门，专门办理出口信用保险。最具体表性的是英国和日本。2政府成立全资公司办理模式依照国家构建的法律法规和政府指令，主要由财政部门出资构建全资式的国有公司专门办理出口信用保
45、险业务，政府只在经营政策决策、方针以及资金上给予支持，最典型是加拿大、印度和香港。3政府控股办理模式办理出口信用保险业务的机构是一家股份公司，政府部门或者公共机构可以占有该公司一半以上的股权，政府以最大股东的身份控制并经营公司，法国是采用此模式的典型。4政府委托私人机构办理模式由政府制定相关政策，委托私人机构办理出口信用保险业务，由国家承担最终风险，最具代表性的是德国。5进出口银行办理模式进出口银行既提供出口信用保险，同时也提供出口信贷融资，美国是这一模式的典型。32国外出口信用保险模式的共同点通过对国外出口信用保险经营特点的分析，虽然出口信用保险模式因国而异，却能看出它们之间的共同点，作为世
46、界各成熟出口信用保险体系的共性，可供借鉴。表现在以下几个方面1政府的支持占据核心地位根据出口信用保险的经营目标、承保风险的性质，决定了它是一种离不开政府支持和参与的保险，无论是政府直接办理或是委托其他机构间接办理。主要表现在各国政府为出口信用机构提供财政的支持，实质上是政府承担出口信用保险业务的最终风险，这大大增强了出口信用机构的资本运营能力，扩大了出口信用保险业务规模。为了支持出口信用保险业务的开展，几乎所有国家的政府都为此项业务16提供了优惠政策，如减免或免征一切赋税、降低保险税率等。在经济一体化和全球化的情势下，各国出口信用保险机构仍在政府的支持下，以平衡收支的经营思路开展业务，以保护本
47、国出口商的利益，为出口商扩大出口为目的。2险种齐全，覆盖产品范围广各国出口信用保险为协助本国出口商开拓海外市场，对包括一般货物等各类商品提供相关的保险；同时根据国际贸易的需要，不断开发新的险种，逐步把出口信用保险从单纯的货物出口服务扩展到进口、投资及服务贸易等领域。如法国COFACF开展了保险业务包括短期商业信用保险、政治风险保险、利率保险，成本上升保险等、企业资信和追账业务主要为企业提供资信调查和未付款追账服务、代表政府的公共业务包括市场开拓担保、出口信贷担保等业务（周华敏，2010）。COFACF完善的服务体系和风险保障范围被称为世界上最慷慨的保险。3以专门的法律为依据，保障出口信用保险机
48、构的运行世界各国出口信用保险机构的组建和运行大都建立在有关法律的基础上，如英国的出口担保和投资法、日本贸易保险法、加拿大的出口发展法等，这些法律均对出口信用保险机构的资金来源、运营目的、业务范围、经营方针等问题做出明确的规定，从而保障了本国出口信用保险机构的正常运行。4经营机制充分运用市场化的手段尽管出口信用保险具有政策性，但这不妨碍出口信用保险采用灵活的经营机制，例如采取商业化运作的模式，充分运用市场化的手段以促进出口企业对新兴市场的开拓。同时，工作透明度提高，业务操作方便，有利于充分发挥政策性支持手段的作用，积极调动商业银行对企业出口融资的支持力度，有效地补充了政策性出口信用支持体系。33
49、国外出口信用保险给浙江的启示以上总结了国际上典型的出口信用保险模式的共同点，可以为浙江出口信用保险模式的选择带来以下启示1浙江出口信用保险模式应充分体现政府的主导作用尽管世界各国政治、经济、文化、法律及出口信用保险业务发展历史各有差异，但国外出口信用保险模式的共同点指出，政府在出口信用保险发展中发挥着举足轻重的作用，它作为风险的最终承担者，不仅对出口信用机构资金运17用的进行了补偿，而且还可以借国家信用采取多种方式筹措资金，如通过发债的形式从资本市场筹资等，这大大增强了出口信用保险机构的资本运营能力，扩大了出口信用保险业务规模。因此，浙江出口信用保险的模式发展中应充分体现政府的主导作用。2经营目标应与我国外经贸政策导向相结合由于出口信用保险是一项政策性保险，大多被各国政府作为促进出口发展的政策工具，从而更好地为我国一系列的经贸发展战略的实行服务。在全球经济一体化的背景下，大力发展了浙江的出口信用保险，优化了出口商品结构，丰富了出口贸易方式，规范了出口结算方式，提高了出口企业的国际竞争力，进一步推动了浙江出口贸易的发展。因此，浙江出口信用保险的经营目标应该与目前我国外经贸政策导向相一致。3政策性应与市场化运作相结合出口信用保险的政策
